民辦高校教師隊伍建設的時代意蘊與實現路徑

文/王晶

引言

教師肩負著立德樹人，培養社會主義建設者和接班人的偉大歷史使命。發揮教師的積極性、主動性、創造性是建設教師隊伍的關鍵，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵。

一、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設的時代意蘊

（一）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設是落實立德樹人根本任務的關鍵所在

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。這是新時代賦予思想政治理論課教師的重大使命和新的任務。思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。思想政治理論課有其特殊的政治意義和導向作用，是對學生進行馬克思主義理論教育和思想政治教育的主渠道、主陣地。我國民辦高等教育在“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的方針下取得了長足的發展，已成為我國社會主義教育體系中的重要組成部分。民辦高校思政課教師隊伍建設，關系到立德樹人根本任務的整體實現，關系到加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育目標的實現。

（二）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設是回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”問題的重要回應

辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。民辦高校應把握正確的辦學方向，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。民辦高校應處理好資本的逐利性與教育的公益性的矛盾、沖突，強化教育的根本目的和根本任務，從頂層設計上重視思政課教師隊伍的建設。因為辦學歷史較短，學生素質相對較低，在回答“怎樣培養人”這個問題上，民辦高校的思政課教師肩負的責任更加重大，無論是思政課的改革創新還是增強思政課“吸引力、感染力”，都需要建設一支強有力的教師隊伍。

（三）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設是堅定青年學生“四個自信”的堅實基礎

思政課教師要引導青年學生堅定“四個自信”，要把“四個自信”融入思想政治理論課教學全過程，打牢“四個自信”的堅實基礎，為實現中國夢匯聚起磅礴的青春力量。首先民辦高校的思政課教師必須牢固樹立“四個自信”意識，必須有這樣的思想認識和行為表現。其次堅定青年學生“四個自信”對民辦高校的思政課教師也提出了更高的要求。實現“四個自信”入耳、入腦、入心，民辦高校必須建設一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍作為堅實基礎。

二、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設的現狀與制約因素

（一）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設的現狀

專職教師數量嚴重不足?！缎聲r代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》要求，“思想政治理論課專職教師按師生比1:350 配備”，但據我們實地調查的24 所高校思政課師資情況顯示，本科高校15 所，平均師生比為1：1066；專科（高職）高校9 所，平均師生比為1：1408。由此看出，無論是本科高校還是專科（高職）高校，專職教師與學生之比分別為教育部所規定的師生比上限的2.6倍和2.3 倍。專職教師數量的嚴重不足直接導致課堂規模的普遍大班化和教師教學任務的超負荷，極大地影響了思政課教育教學質量。

兼職教師管理不規范。由于專職教師數量嚴重不足，“三類高?！蓖眉媛毨蠋熥餮a充。但是，很多高校還沒有從制度上建立起兼職教師管理的體制機制，對兼職教師的準入、考核、退出、激勵等尚未形成制度體系，管理也不規范。如，有的高校臨時聘請退休教師或干部做兼職老師，有的高校安排校內機關干部、輔導員兼課，還有的高校聘請在讀研究生上課。兼職教師來源復雜多樣，水平參差不齊，管理缺乏有效的手段，尤其是兼職教師很少參加思想政治理論課的教師培訓、教研活動等，導致兼職教師的課堂教學質量難有保障。

高職稱教師占比偏小。根據我們實地對24 所“三類高?！?152 名思政課教師調查表明，具有教授職稱的16 人，占10.53%，具有副教授職稱的17 人，占11.18%?！叭惛咝！彼枷胝卫碚撜n專職教師中除極少數辦校時間較長、教師待遇較好的高校外，基本沒有具有博士學位的教師。這種狀況與公辦高校相比存在巨大差距，也不利于思政課教師教學科研能力的提升[1]。

教師隊伍流出率偏大。據相關調查顯示，民辦性質高校思政課教師對工作滿意度的狀況是，“非常滿意”和“滿意”的占26.0%，“一般滿意”的占41.7%，“不太滿意”和“很不滿意”的占37.2%，總體滿意度不高。從思政課教師在校工作時間來看，1 年以下的占18.4%，1-3 年的占46.6%，3-5 年的占27.8%，5 年以上的占7.2%。當問及如果有機會調到公辦院校你會怎樣選擇時，很多教師表示會毫不猶豫去公辦高?！，F實中，“三類高?！彼颊n教學部門往往成為教師“培訓基地”或曰“過渡橋梁”，一旦有了機會就會“跳出龍門”。

根據我們的調查，專職教師不穩定的主要原因有：一是對自身職業發展缺乏信心。認為民辦高校學術平臺小、社會認同度低，不利于未來的發展；二是教學工作壓力大。調查顯示，“三類高校”思政課教師平均年教學工作量在280―500 學時的占44.74%，500-720 學時的占23.68%。以一年有效教學時間34 周計算，平均每人每周教學工作量18 學時。如果考慮“雙肩挑”教師不上或少上課的因素，專職教師平均每周教學工量至少在20 學時以上；三是薪酬低福利少。據我們調查，“三類高校”思政課教師薪酬一般不及當地公辦高校同等條件教師薪酬的2/3，有的只相當于1/2，教師生活壓力較大，社會保障福利水平較低。

（二）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設的制約因素

1.限制民辦高校思政課教師隊伍建設的外因：教師生長缺乏良性生態環境

（1）利于思政課教師隊伍建設的政治環境缺乏。思政課教師情懷要深，所謂情懷是指超出個人利益之外的情感關切和精神追求，是指一個人有精神內涵、有寬廣胸襟、有人間大愛。這種情懷是心系國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會，汲取養分，豐富自己的內心世界，關注學生，滋潤學生心靈，樂于奉獻。思政課教師情懷的形成建立在對思政課及其價值的高度認同之上，建立在長期深入的意識形態工作之中。公辦高校的體制是黨委領導下的院長負責制，而民辦高校是董事會領導下的校長負責制，顯然民辦高校的政治環境是不富足的，難以培育出情懷深的教師隊伍。

（2）利于思政課教師隊伍建設的政策環境缺乏。民辦高校一般都由社會力量舉辦，其管理機制具有較多的企業管理思維，如注重短期效益和回報，用最小的投入換取最大的收益等，這些企業管理方式對思政課教師隊伍建設形成了制約。思政課是立德樹人的課程，需要潤物無聲的長期投入，在學生心間產生共鳴，而無法同專業課相比對學生就業產生立竿見影的效果，因此在大多數民辦高校思政課是被邊緣化的課程，對思政課教師的重視程度自然有限，在外出培訓、教師培養、課題申報、高級人才引進方面投入是不足的，導致教師隊伍建設受限。

（3）利于思政課教師隊伍建設的學習環境缺乏。公辦高校一般建立多年有較深厚的文化底蘊，公辦高校馬克思主義學院有較大數量的學術專家高級人才，無論是資歷還是人生閱歷，從學術的成功到修為的崇高都為年輕教師起到了引領和示范作用。民辦高校因為辦學時間較短，優秀思政課教師積淀不夠，引進不足，學習對象相對缺乏，學術、研究氛圍難以形成。同時青年思政課教師因為職稱和成果的限制，難以獨立申報成功科研項目，做課題的機會缺乏，做重大課題的機會更是少之又少，極大的阻礙了成長速度[2]。

2.限制民辦高校思政課教師隊伍建設的內因：教師生長缺乏強勁動力

民辦高校思政課教師的招聘要求普遍比同類公辦高校低，例如第一學歷畢業院校、本科畢業專業、最高學歷等，由此造成民辦高校思政課教師專業基礎較同類公辦高校弱。民辦高校教師因為缺乏信心及自身積累不足，在發表文章和申報課題時往往起點較低，對后繼進行高水平的科研工作積淀不夠。民辦高校思政課教師的身份認同感低，受到非事業編制的影響，普遍缺乏歸屬感，扎根民辦院校以思政教學工作為終身事業的愿望甚微，要么期望以此工作為跳板，有了更好的發展去往公辦高校，要么以民辦高校的思政教學工作簡單作為謀生的方式，怠于進行規劃和期待。

三、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設的實現路徑

（一）保數量是民辦高校思政課教師隊伍建設的根本

要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。教育部黨組在《“新時代高校思想政治理論課創優行動”工作方案》中明確指出要嚴格按“師生比”落實思政課教師數量。公辦高校可以通過補充編制保證思政課教師數量，民辦高?？梢圆捎谜徺I服務的方式確保思政課教師數量。民辦高等教育是公益性事業，公共財政應該在民辦高校教育成本結構中承擔補償責任。政府可以發揮行政主導與市場機制相結合的作用，按照一定的方式和程序聘用數量充足的思政課教師，交由民辦高校管理、考核，并由政府根據聘用合同向教師支付勞動報酬。

（二）調結構是民辦高校思政課教師隊伍建設的驅動

民辦高校思政課教師隊伍建設的一個重要驅動力是調整教師結構，包括年齡結構、職稱結構、專業結構、專兼職結構。合理的教師隊伍結構是發揮思政課教師創造性的基礎要素。注重構建思政課教師的年齡梯隊，引進有經驗的中青年骨干教師，以提升思政課教師隊伍的活力。同時要完善思政課教師隊伍的職稱結構，除了引進高職稱的教師外，民辦高校應給青年教師創造一個易于晉升職稱的平臺，讓教學效果優異、教研和科研成果突出的教師盡快晉升相應的職稱。建設高素質專業化的民辦高校思政課教師隊伍，首先教師隊伍要有完備的專業結構，除了聘用馬克思主義相關專業外，還應注意教師隊伍吸納法律、思想政治教育等專業的教師，在開展教學教研活動中起到相互完善和補充的作用。部分民辦高校因招生人數每年不確定，所需思政課教師人數也是動態的，應補充一部分兼職教師作為補充力量，可以根據《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》的要求“積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學”。

（三）強素質是民辦高校思政課教師隊伍建設的關鍵

思政課教師堅持政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。民辦高校思政課教師因本文分析內因與外因諸多因素的制約，更需加強思政課教師素質建設，才能達到“六要”的要求，應提升思政課教師的政治素質、師德師風素質、理論素質、教學技能素質[3]。民辦高校應充分發揮黨支部的作用，通過黨建工作堅定思政課教師的中國特色社會主義信念，要讓思政課教師成為黨的路線、方針、政策的擁護者，才能真正引導大學生正確地觀察現實、展望未來，堅定樹立中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，引導大學生走歷史發展的必由之路。社會層面可以樹立民辦高校思政課教師的典型，學校層面可以通過黨建工作提升思政課教師的師德師風，培養思政課教師的堂堂浩然正氣。

（四）促穩定是民辦高校思政課教師隊伍建設的依托

民辦高校思政課教師在身份、工資薪酬和社會保障等方面與公辦學校教師存在較大差距，難以落實法律規定的“與公辦學校教師同等的法律地位”，造成民辦高校思政課教師隊伍不穩定。民辦高?？梢圆扇徢芭嘤?，幫助青年教師正確認識民辦高校思政課教師的地位和作用，樹立正確的職業觀和使命感；通過教師先進事跡報告會、表彰會等，使教師們能夠體驗到自己在民辦高校中的價值、地位和作用。教師就會自覺將個人的發展與學校教師隊伍的戰略發展緊密相連，將自己的職業生涯目標向學校發展目標契合，促使更多青年教師產生長期從教、終身從教的愿望，教師隊伍建設就有了可持續發展的動力和源泉。

結語

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設，既需要教師自身的積極努力，也需要主管部門為他們創造條件、提供培訓機會，更需要高校黨政的高度重視和全面布局。不斷加強民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設必將成為民辦高校思想政治理論課建設的核心任務。