后疫情時代我國與俄合作開發遠東地區經濟的可行性分析

吳云勇 劉玉娜

〔內容提要〕2022年末俄羅斯宣布向中國開放遠東地區，準備與中國合力打造亞洲最大的經濟特區。毋庸置疑，中俄合作有著強大的發展潛力，但也存在著一定的阻礙，兩國就遠東地區開展合作是否可行仍是一個值得探討的問題。本文簡要梳理了俄羅斯開放遠東地區的動因，并分析了中俄在遠東地區展開合作的必要性，緊接著進一步闡述了中俄合作存在的有利因素，如強烈的外交意愿、獨有的優勢互補、良好的地緣優勢；同時闡述了雙方合作的制約因素，如遠東地區開發難度較大、外部因素干擾等，最后提出中俄在遠東地區開展合作的建議。中俄在遠東地區開展合作存在著極大的機遇和挑戰，若能成功開發遠東地區，將有利于兩國經濟發展，也有利于進一步深化中俄友好關系。

〔關鍵詞〕遠東地區；對外開放；經濟合作

注：本文受遼寧省社會科學基金重大項目“構建中國特色國民經濟‘雙循環’相互促進新發展格局路徑研究”（項目編號：L22ZD058）資助。

一、引言

2022年末，俄羅斯《獨立報》宣布俄羅斯將向中國全面開放遠東地區，并且將大幅度向中國放開關鍵行業領域的投資，中方可直接參與投資79個重大項目，總投資額超過1600億美元。

俄羅斯向中國開放遠東，由中國負責對遠東地區進行開發，兩國是否能從此次合作中受益頗多呢？對俄羅斯而言，遠東地區有著極其豐富的資源，但俄羅斯多次開發遠東地區的效果都不太理想。借助中國力量開發遠東地區不僅能夠充分挖掘遠東地區的價值，也有利于俄羅斯的長遠發展。對中國而言，中俄開展遠東地區的經濟合作是極其有意義的，此次合作若能成功開展，則能夠進一步擴大我國的經濟圈，有利于奠定我國的國際影響力，在一定程度上化解西方國家對亞太地區國家的封鎖，為東北老工業基地的全面全方位振興和經濟高質量發展提供動力。更進一步地說，中俄雙方達成遠東地區經濟合作將有利于要素的有序流動、實現資源的高效配置，也有助于加強中俄友好關系。但投資遠東地區仍存在著一定的風險和不確定性，我國與俄羅斯遠東地區開展經濟合作的可行性仍需進一步探討研究。

二、俄羅斯開發遠東地區的動因

（一）俄羅斯遠東地區的開發歷程回顧

俄羅斯原有的經濟發展模式在蘇聯解體時走向崩潰，經濟發展更是走向疲軟，特別是遠東地區經濟發展本就極大地依靠國家財政支持，原本所執行的各種優惠政策陸續撤銷后，遠東地區的發展停滯不前。但遠東地區蘊含著豐富的自然資源，這個資源寶庫不僅是俄羅斯的生存儲備，也是俄羅斯融入亞太經濟的重要媒介，俄羅斯不可能輕易放棄對遠東地區的開發。遠東地區的成功開發與經濟發展是俄羅斯進一步發展為世界強國的關鍵，如何開發遠東地區也是俄羅斯一直在嘗試解決的一大難題。

從2006年開始，俄羅斯政府便借鑒我國經驗，投資上千億盧布在全俄建立了33個經濟特區，并計劃在遠東地區建設經濟特區。但由于其環境惡劣，基礎設施薄弱，人力資源匱乏，所得到的回報遠遠未達到俄羅斯的預期。俄羅斯政府看到經濟特區政策實施效果不理想，便又出臺了自由港、優先發展項目和超前發展區等政策來吸引投資。自2015年開始，俄羅斯在遠東地區先后設立了5個自由港和22個超前發展區，可政策效果依舊不盡如人意。緊隨其后，在2016年，俄羅斯又推出了“遠東一公頃”法案，俄羅斯公民只要提出申請，便可以免費獲得遠東的一公頃土地，并且經營5年后，若能成功開發便可以轉為私人財產或繼續租用。但俄羅斯公民并不買賬，實施5年后，僅僅吸收了9萬人，甚至遠遠彌補不了遠東地區的流失人口數。盡管如此，俄羅斯政府也并未放棄，繼續在2021年推出了“遠東兩公頃”法案，凡是成功運營的俄羅斯公民即可獲得第二公頃的土地，但這次的嘗試恐怕仍會以失敗告終。

（二）俄羅斯向中國開放遠東的動因

俄羅斯為何會將遠東地區這個資源寶庫“拱手相讓”呢？從俄羅斯開發遠東的歷程中便可以找到答案。面對資源如此豐富的遠東地區，俄羅斯一直缺乏對其獨立開發的能力，主要是人力和資金方面的匱乏所導致的。一方面，在人力方面上，俄羅斯推出的“遠東一公頃”“遠東兩公頃”法案無法緩解遠東地區人力資源匱乏的問題，遠東地區的人口仍在不斷流失；另一方面，在資金方面，自由港和超前區的設立也并未使得遠東地區的資金實力變得更雄厚，其政策效果甚微。此外，俄羅斯對遠東地區多次開發，都以不盡如人意的結果告終，其主要原因除了遠東地區地廣人稀、基礎設施及資金實力薄弱等原因外，俄羅斯推出的前后政策相互摩擦，非常容易導致現有投資者的利益受到沖擊也是一個極為重要的原因。

俄羅斯遠東地區和他國經濟合作從未間斷，而這次俄羅斯將整個遠東地區向中國開放，其實是一個極其突然卻又必然的選擇。俄羅斯與烏克蘭戰爭爆發之后，俄羅斯與西方的關系降至冰點，俄羅斯向西的經濟合作通道更是被美國和歐洲大大限制。基于此種情況，俄羅斯的經濟壓力日益嚴峻，俄羅斯想要緩解當前的不利局面，就要找到新的突破口。開拓向東的經濟合作通道必然是俄羅斯的最優選擇，中國不僅有實力，而且秉承不結盟、不干涉他國內政原則，無疑是最好的合作伙伴。此外，俄羅斯向中國開放遠東地區，不僅能夠緩解俄烏戰爭所帶來的經濟壓力，還可以吸引中國投資，從而有利于俄羅斯經濟的長遠發展。

三、中俄就遠東地區進行合作開發的必要性分析

遠東地區作為全俄人口密度最低的經濟區，盡管其資源充足，但在地理位置、人力資源、經濟實力等多方面的限制下，始終未能開發成功。我國本著維護世界和平，促進共同發展的對外政策，與俄羅斯之間一直有著經貿往來。中俄雙方在《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018年）》即將到期之際，又簽署了《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃（2018—2024年）》，這非常有助于推動我國東北與俄遠東地區的經濟合作。并且早在2012年普京也明確表達了發展俄羅斯西伯利亞遠東地區需要引入中國經濟，中國對遠東地區自然資源的需求是較大的，將是投資的主力軍。但不可否認的是，俄羅斯部分民眾對中國仍懷有戒心，他們懷疑中國勞動力的進入是想占領遠東地區，更有部分媒體夸大在俄遠東地區居住的中國人數，種種原因導致俄羅斯在之前與我國的合作中一直保持謹慎。俄羅斯政府一直清楚地明白要把握住中國這個合作伙伴，同時也要提防著中國的經濟影響力。這次俄羅斯向我國全面開放遠東將能夠進一步深入挖掘兩國經貿合作潛力，對雙方而言，都是一個不可多得的機遇，尤其是我國東北地區也將從中受益頗多。

（一）新時代下中國東北地區需要進一步對外開放

自改革開放以來，我國的實踐證明，某一地區經濟的整體發展水平在一定程度上受到經濟開放程度的制約。東北老工業基地曾是新中國工業發展的主力軍，為隨后的改革開放和現代化建設奠定了重要基礎。改革開放初期，遼寧省的GDP遠高于南方沿海地區的幾個省份，而現如今廣東省GDP已是遼寧省的4—5倍。以2022年為例，廣東省GDP為12.91萬億元，遼寧省GDP為2.9萬億元，吉林省GDP為1.31萬億元，黑龍江省GDP為1.59萬億元。2008年經濟危機的出現打破了原有的經濟平衡，導致世界經濟形勢發生了巨變，東北地區的經濟呈現出了下滑趨勢，其中進出口貿易的減少對東北地區經濟也是一個較為嚴重的打擊。

對外貿易系數反映了一個國家或地區對國際市場的依賴程度，也彰顯了一個國家或地區的對外開放程度。表1數據顯示，相比之前，近幾年東北地區的對外貿易系數總體而言是有所下降的。東北地區位于我國的沿邊經濟帶，一直是與俄羅斯進行經濟合作的重要窗口，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》中提出東北振興取得新突破，且在近些年出臺的相關舉措中，不止一次提到了要進一步擴大對外開放力度，加速東北老工業基地轉化升級，增強沿邊經濟貿易往來。

沿邊地區需要更寬領域、更深層次對外開放。我國提高東北地區的對外開放程度，加強東北地區與周邊國家的經濟合作，可加快東北老工業基地的轉型升級和全面全方位振興。俄羅斯向我國開放遠東地區，將進一步推進東北地區與遠東地區這兩個毗鄰地區的經濟合作，加快東北地區經濟高質量發展的步伐。

（二）俄羅斯急需借助開發遠東地區擺脫經濟窘境

從以往開發遠東的歷史經驗里，俄羅斯已清醒地意識到單憑自身很難開采和發揮這個資源寶庫的最大潛能。若遠東地區一直保持當下的境況，這個資源寶庫將毫無用武之地，不僅對拉動俄羅斯經濟增長毫無幫助，還會對全俄的經濟發展形成一定的阻礙。此外，遠東地區自然條件十分惡劣，哪怕坐擁著大量的自然資源，依舊阻止不了遠東地區的人口流失，進而導致了遠東地區始終未被真正地開發，其價值也遠遠低于俄羅斯的預估，經濟愈發窘迫。但由于一些歷史原因，再加上俄羅斯對與中國經濟合作存有顧慮等各種內外部因素的干擾，俄羅斯之前主要采取“向西合作”戰略，以歐洲為重心。盡管俄方口頭強調要重視和加強與亞太地區的合作，卻未付出真正的行動，且對中國一直加以防范，也始終不愿向我國真正地開放遠東地區。

2013年，烏克蘭危機爆發，以美國為代表的西方國家對俄羅斯處處打壓，俄羅斯向西的經濟合作通道受到閉塞，迫切需要加大對遠東地區的開發，加快向東合作的步伐，通過融入亞太地區開展經濟合作來穩定內部局勢。2022年，俄烏戰爭的爆發更是加速了俄羅斯向東看戰略的實施。顯而易見，中國的經濟增長對于俄羅斯的經濟發展而言，并非威脅而是助力。加強遠東地區與沿邊國家的經濟合作對俄羅斯而言大有裨益，而與中國經濟合作便是解決俄羅斯問題的最優解。換句話說，加快推進中國東北地區與俄羅斯遠東地區對外開放平臺的對接，推進兩地區的經貿合作，借助中國的經濟發展潛力，有利于俄羅斯緩解現在經濟窘境，實現遠東地區的經濟崛起。

總體而言，這次中俄合作開發遠東地區雖有諸多困難需要克服，但不可否認這將是一次千載難逢的機遇，把握得當將實現中俄雙贏。首先，俄羅斯遠東地區豐富的資源正是我國東北地區經濟高質量發展所需要的重要生產要素，中俄合作既可以促進東北全面振興全方位振興，又可幫助俄羅斯進一步挖掘和發揮遠東地區的真正價值；其次，俄羅斯一些先進的技術和高端人才的引進可促進東北產業升級，同時遠東地區成功開發也能吸引到更多的人力資源和資金；最后，我國參與開發俄羅斯遠東地區可以為東北地區和遠東地區提供更多的對外經貿往來，中俄邊境口岸城市將獲得更多機遇。

四、我國與俄合作開發遠東地區經濟的主要影響因素

目前來看，俄羅斯向中國開放遠東是其最優的選擇，而對于我國而言，開發遠東既是挑戰，更是機遇。若能實現東北新一輪振興戰略的實施與遠東地區開放戰略同頻共振，將有助于兩地的經濟發展，但經濟合作所面臨的阻礙和挑戰也不容小覷。

（一）中俄針對遠東地區展開經濟合作的有利因素

第一，雙方強烈的外交意愿。早在2009年，梅德韋杰夫就表示遠東地區的發展要與中國東北地區發展所制定的戰略、規劃相適應，主動吸引中國的投資。2015年，俄羅斯在濱海邊疆區創建了超前發展區和自由港，這極大地便利了遠東地區與我國吉林省的經濟合作。中國也在同年提出非常期待兩國之間的合作，愿意在“一區一港”進行投資，并十分樂意與俄羅斯政府一起合力打造多個合作示范區。2020年，俄外交官奧謝普科夫表示正在與俄羅斯政府商議在中國黑龍江自由貿易試驗區進行跨境生產鏈的建立和能源資源的聯合加工，并且若中國企業愿意在遠東超前發展區以外的地區進行投資，那么俄羅斯政府甚至愿意在中國所要求的位置上建立超前發展區。從俄羅斯政府之前的一系列舉措來看，其十分歡迎中國企業在“一區一港”進行投資，而中國也積極響應與俄羅斯的經濟合作。在新時代，中國要振興東北地區，俄羅斯要開發遠東地區，其合作潛能可以深入挖掘。中俄兩國也非常重視對外開放平臺的對接，這不僅有助于加強中俄友好伙伴關系，也有利于解決兩國社會經濟發展問題，促進經濟合作的展開。兩國強烈的外交意愿無疑大大助推了遠東地區經濟合作的開展。

第二，要素稟賦的優勢互補。不同國家受到占地面積、地理位置等諸多因素的影響，其資源稟賦存在著一定差異，這也是各國之間進行國際貿易的主要原因。從自然資源來看，早些年前，我國東北地區的自然資源也極為豐富，但經歷了幾十年的開發，石油、煤炭等不可再生資源消耗殆盡，以此為生的城市經濟也受到了極大影響。據統計，2022年全國原油產量2.05億噸，同比增長3%，東北地區的原油產量低于全國平均水平，其中遼寧省同比下降6.6%，吉林省同比增長1.4%，黑龍江省同比增長0.9%。東北地區為了維系經濟的可持續發展，必然需要依托國際貿易往來，通過進口來滿足自身對自然資源的需求。相反，俄羅斯遠東地區石油、天然氣等大多尚未開采，有著豐富的自然資源儲備。再從人力資源方面來看，俄羅斯遠東地區氣候惡劣，大部分地區并不適合居住，極低的人口密度嚴重阻礙著遠東地區的開發。相較于遠東地區而言，東北地區的人力資源的供給遠超于遠東地區。由此可見，中國東北地區與俄羅斯遠東地區在自然資源與人力資源方面各自存在著獨有的優勢，二者恰好優勢互補，更有利于實現雙方的經濟合作。

第三，雙方良好的地緣優勢。中俄邊境線約4300公里，且絕大部分位于中國東北和俄羅斯遠東地區，其邊境線長度在與中國接壤的15個鄰國中僅次于中蒙邊境，這種地緣優勢為中俄經濟合作奠定了堅實的基礎。其中，黑龍江省與遠東地區的邊境線長達3045公里，約占中俄邊境線總長的70%，并擁有10多對邊境口岸，十分有利于貿易往來。吉林省與俄遠東地區邊境線全長232.7公里，琿春市至符拉迪沃斯托克這條跨境高速鐵路也讓兩地的往來變得更為頻繁，便捷的出行條件必將推進吉林省與遠東地區經濟合作的展開。遼寧省盡管并未與遠東地區接壤，但其擁有著東北地區唯一的陸海雙通道以及東北地區最大的航空運輸基地，在與遠東地區的經濟合作中仍極具比較優勢。如此良好的地緣優勢早就已經為中俄合作埋下了種子。俄羅斯是我國向北開放的必經之路，中國東北地區與俄羅斯遠東地區更是建設“一帶一路”的重要銜接點。“一帶一路”在遠東地區的推進將吸引大量中國企業和人才，也將進一步為中俄雙方開辟更加廣闊的合作空間。此外，俄羅斯作為世界上最大的環北極國家，而中國是陸上最接近北極圈的國家之一，雙方均是北極事務的重要利益攸關方，都高度關注著北極地區的發展。中俄兩國充分利用良好的地緣優勢，共同倡導推動“冰上絲綢之路”的建設，極大地有利于提升兩國在北極和亞歐地區的影響力，推動中俄關系邁上新的臺階。可見，中俄邊境接壤面積如此之大為兩國的貿易往來提供了天然便利的合作前提條件，中俄雙方有著廣闊的合作前景。

（二）中俄針對遠東地區展開經濟合作的不利因素

如上述分析，中俄合作存在著許多有利因素，但是我們考慮問題并不能止步于此，更應該去正視并重視制約中俄合作的諸多不利因素。

第一，中國開發商存有顧慮。俄羅斯早在2014年克里米亞危機時也曾宣布要與中國合作開發遠東，這吸引了一大批中國開發商的投資。但俄羅斯當時所受到的西方制裁并不足以撼動其經濟，俄羅斯幾乎未受到什么影響，向中國開放遠東地區之事最后也就不了了之，很多中國投資商也因此投資受損。所以，這次俄羅斯公布向中國全面開放遠東地區，中國開發商對俄羅斯的后續舉措仍然是存在顧慮的。這次中俄合作是否能夠吸引到大批的中國企業進行投資，2023年9月第八屆東方經濟論壇俄方所拿出的誠意是關鍵。

第二，遠東地區開發難度較大。遠東地區人力資源短缺且基礎設施體系并不完善，想要成功開發遠東必然需要解決這兩個極具挑戰性的問題。從人力資源來看，俄遠東地區由于受到地理位置及天氣條件影響，現如今人口約有620萬，僅占俄羅斯人口總數的5%。人口遷出遠超過人口遷入，且遷出群體中不乏高學歷青年，這在人口數量和質量方面對俄遠東地區經濟開發都造成了一定的負向影響，也必將進一步加大遠東地區的開發難度。從設施體系來看，俄遠東地區物流體系不完善，公路狀況相對糟糕，物流成本及公路運輸的成本大大增加，鐵路運行路線較少。遠東地區基礎設施建設落后極大地限制了其開發。

第三，外部因素的干擾。2022年2月爆發的俄烏戰爭現如今仍在發酵，俄烏沖突的爆發不僅加快了世界格局的演變、延緩了經濟全球化的進程，更導致全球金融市場動蕩不安、大宗商品和能源價格飛漲等。再加上俄烏沖突爆發以來，美國、歐盟、日本、韓國等對俄羅斯發起了多輪制裁，猛烈打擊了俄羅斯的經濟，對中俄國際貿易合作也產生一定程度的負面影響。此外，日本、韓國是俄羅斯遠東地區的主要投資國，隨著中俄合作的達成，極易形成三足鼎立的局面，中、日、韓在俄遠東地區的市場競爭也將進一步激化。中韓關系、中日關系可能會受到新的挑戰，這極有可能進一步影響亞太地區的經濟穩定發展。但若從積極的角度考慮，一些不利因素也可轉化成有利因素。如，西方國家對俄羅斯的一系列制裁將導致西方國家很多企業撤出俄羅斯市場，這為中國開發遠東和中國企業投資入駐提供了更大的市場份額。再如，西方國家對俄羅斯封鎖其高新技術，科技經費的匱乏及人才交流的阻斷將使得俄羅斯的科研合作轉向中國，這有利于中俄之間技術的交流及各種資源的流動。

五、我國與俄遠東地區展開經濟合作的對策建議

以上針對中俄合力開發遠東地區的可行性進行了分析，中俄雙方合作除了有諸多有利因素加持外，制約因素的干擾也不能忽略，故針對中俄就遠東地區展開合作提出以下建議。

（一）加強基礎設施建設

基礎設施薄弱問題是中俄兩國開展合作所面臨的最基層阻礙，而基礎設施是兩國進行貿易互動的重要紐帶。中俄邊境口岸大多設立在較為偏遠的經濟欠發達地區，尤其是邊境公路、橋梁、口岸等基礎設施的建設水平相對落后，無法滿足中俄進一步開展經濟合作的需求，許多合作項目會受到一定程度的限制。

此外，隨著電子商務的發展，跨境電子商務平臺突破了地域限制，拉動了中俄雙邊貿易增長，但中俄跨境電商合作很大程度上受到了物流運輸的束縛，必須大力加強物流基礎設施的建設。首先，加強公路、海運、鐵路等交通基礎設施的建設能夠減輕運輸壓力和成本，提高運輸效率；其次，籌建物流中心建設有利于減少運輸、通關時間成本，提高跨境物流效率，也有利于提高我國東北地區與俄遠東地區的物流能力，更好地促進中俄進行貿易往來。

基礎設施的明顯落后嚴重阻礙著俄遠東地區的發展，現代化的基礎設施是成功開發遠東地區的關鍵。中俄在遠東地區開展經濟合作必須把基礎設施建設放在首位，特別是交通基礎設施直接影響著中俄貿易往來的發展水平。

（二）推進人文交流合作

中俄文化差異所導致的文化沖突是雙方合作所面臨的深層阻礙。一些俄羅斯民眾對中國存在著消極甚至是負面的認知，在之前我國與遠東地區的合作中也可以看出，俄羅斯政府對中國懷有一定的戒心，這彰顯著俄羅斯人對中國以及中國文化的認知存在誤區。因此，積極開展人文交流合作極為重要，這有利于實現文化互補、促進兩國民眾相互了解，進而促進中俄貿易往來。

首先，積極推進跨境旅游業的合作及創新。得天獨厚的地緣優勢為中俄出入境旅游帶來了極大的便利，俄羅斯遠東地區與中國東北地區接壤城市擁有著豐富的旅游資源，旅游業有著廣闊的發展前景?？缇陈糜螛I的發展不僅能夠增加外匯收入，也能夠促進兩國民眾的交流，積極推進跨境旅游業是非常有必要的。除此之外，中俄雙方還要致力于旅游產品及項目的創新、整頓中俄邊境旅游市場、加強邊境口岸城市的建設、簡化簽證入境政策等。

其次，積極推進遠東地區高等教育機構的設立。自2006年以來，俄遠東地區開設了多家孔子學院，俄羅斯遠東聯邦大學也是最受中國大學生喜愛的學校之一，這為中俄教育合作提供了強大推力，中俄教育合作方面仍存在巨大潛力有待進一步挖掘?，F如今中國未在遠東地區設立高等教育機構，俄羅斯政府應當積極響應，出臺相關政策，借助中俄此次合作，彌補該方面的缺失。高等教育機構的設立涉及人員、資源、文化等多方面的交流，其不僅可以培養一些復合型人才，也能增強對彼此文化的了解，進而促進中俄之間進行文化交流，緩解文化認知差異所帶來的沖突。

（三）推進對外平臺及走廊對接

中國東北地區與俄遠東地區都積極推行對外開放政策。為了擴大對外開放力度，東北地區設立了兩個自由貿易試驗區，東北地區的深度參與勢必能夠為俄遠東地區的建設提供強大助力。俄遠東地區“一區一港”的建設提高了俄遠東地區的對外開放水平，也將成為促進中俄貿易高質量發展的重要平臺。加快推進東北兩個自由貿易試驗區與俄遠東地區“一區一港”建設對接合作，有利于中俄兩國實施更深層次的對外開放，促進人才、技術、資金等資源的流通，也能夠進一步推進雙循環新發展格局下中俄的全方位合作。

此外，要加快推進國際交通運輸走廊的對接，暢通多式聯運通道。一方面，中俄兩國要充分利用好中蒙俄經濟走廊，其中的東北通道將東北地區與俄羅斯赤塔聯通，通過赤塔向東便可抵達俄遠東地區的符拉迪沃斯托克港，且這條通道途徑國家較少，通關成本較低。另一方面，加快與“濱海1號”“濱海2號”的對接，這兩條國際交通運輸走廊貫通了黑龍江省、吉林省與俄遠東濱海邊疆區的海港，能夠有效地縮短運輸距離，提高運輸效率。

加快推進中俄對外開放平臺及國際走廊的對接，將有利于中國東北振興和俄遠東地區的加速開發，同時也將進一步深化中俄關系。

六、小結

綜上而言，俄羅斯承受著以美國為首的西方國家對其發起的多輪制裁，俄羅斯在西方的市場逐漸萎縮，急需通過開發遠東地區來緩解經濟壓力，也急需另謀出路。向東看戰略必將是俄羅斯破解僵局的最優道路，因此俄羅斯向中國開放遠東地區是一個必然且最優的選擇。但中俄雙方合作中除了強烈的外交意愿、要素資源的互補優勢、良好的地緣優勢等有利因素外，必然也會存在諸多制約因素，現階段的關鍵是如何利用有利因素以及如何實現制約因素的合理轉化來提高中俄在遠東地區開展經濟合作的可行性。

（作者單位：遼寧大學經濟學院）