教育管理信息化創新路徑探析

鄭冬梅

（北京農學院 教務處，北京 100096）

隨著信息化建設的不斷推進，空中課堂、遠程教學、虛擬教學、MOOC（慕課）教學等現代化教學模式在各地高校得到廣泛應用，信息化建設與教學的深度融合促使教育面貌煥然一新?！督逃畔⒒笆濉币巹潯贰督逃畔⒒?.0行動計劃》《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》等教育信息化建設文件相繼出臺，這使得我國高等院校的教學與管理工作發生了巨大轉變，“互聯網+教育”在大學教學管理中的作用越來越大，也給大學教學管理帶來了新的機遇與挑戰。黨的二十大報告明確提出“推進教育數字化”，標志著加快推進教育數字化、建設教育強國已成為全社會普遍的共識和共同任務。因此高校必須順應現代教育信息化趨勢，主動轉變教育教學觀念，重構教育教學生態，大力推進教育教學工作向智慧化教育方向轉變，提供廣泛的學習空間和手段，變革課堂結構和教學方法，運用多種手段提供更加便利的共享優質教育資源，以適應大數據時代教育資源配置、教學方式改進和教務管理升級的變革。

一、教育信息化的特征和內涵

信息化一詞最早起源于20世紀60年代的日本，1997年首屆全國信息化工作會議將信息化定義為：“培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程?！薄?006—2020年國家信息化發展戰略》則將信息化定義為：“信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。”教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來的。

教育信息化是一個相對宏觀的概念，是指運用現代信息技術促進教育教學、教育管理和教育科研等領域的教育改革與發展過程，有兩層含義：一是把提高信息素養納入教育目標，培養適應信息社會的人才；二是把信息技術手段有效應用于教學管理，注重教育信息資源的開發和利用［1］。教育信息化的基本要素包括信息網絡、教育信息資源、信息的數字化、信息傳輸的網絡化、人才培養和教師培訓，其主要特征是網絡化、智能化、數字化和多媒體化，包括：教學個性化、教材多媒化、資源全球化、管理自動化、環境虛擬化。教育信息化是國家信息化的重要組成部分，對傳統的教育思想、教育形式、學習方式和教學管理產生了巨大沖擊，對于提高教育教學質量，培養有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年具有深遠意義，是新時代高校教育教學改革的必然趨勢。

二、教育管理信息化的創新路徑

教育管理信息化作為教育信息化的重要組成部分，是在教育過程中利用好互聯網技術、大數據技術及網絡平臺，以信息系統、數據資源、基礎設施為基本要素建起集教務管理、教學實施、師生管理等工作于一體的綜合管理平臺。加強新時代教育管理信息化工作，可以有效解決學籍、課程、教室、工作量、質量評價等系統整合不足，各級教學管理人員數據共享不暢，教學質量評價不全面、不客觀等突出問題，最終轉變教育管理理念、創新教育管理方式、提高教育管理效率，支撐教育管理決策和服務，推進教育治理現代化的進程［2］。教育管理信息化涉及教師、學生、教學管理人員等多個對象，可以從以下幾個方面推進并完善教育管理信息化建設與管理。

（一）充分挖掘教務管理信息平臺大數據資源

搭建教務管理信息平臺，以學生為中心，實現學籍管理、考務管理、課程管理、教室管理、工作量管理、質量評價管理等全過程、全類型、全環節教育教學信息化管理，最大限度實現教學管理過程中教師和學生的教學信息數據共享。通過信息化平臺對學生進行學習過程管理，對學生每學期的學業情況進行數據監控和統計分析，及時對學生開展學業預警與幫扶指導工作，提高對學生學業情況的預見性和指導性，實現對人才培養質量的全程監控與數據分析。

（二）優化在線教育綜合平臺建設

搭建在線教育綜合平臺，為學生建立良好的網上學習環境。如增加在線教育綜合平臺的手機端使用，提升師生的用戶體驗感；研究引入慕課，建設跨學院、跨專業且滿足不同教學需要、不同學習需求的在線開放課程或課程群，研究完善爾雅、學堂在線、中國大學慕課等平臺資源，增加教學資源庫建設，豐富在線課程資源，拓寬學生知識視野和綜合素質，增強學生自主學習的能力；研究完善試題庫建設，提供高質量、豐富的測試內容，供學生復習，提高學習效果；整合雨課堂、學習通平臺、騰訊會議、釘釘等教學平臺，實現多種形式的在線教學平臺高效切換。

在線教育綜合平臺通過線上實時教學或錄播教學、線上課堂互動、大小測驗等方式，為教師教、學生學拓展了新的路徑方法，如筆者學校2019—2020學年，在引進了40門國家級/省部級精品在線通識課程的基礎上，自建了“綠色化學”“植物醫學通論”“農業生物技術”等25門高質量、有特色的專業基礎課和專業核心課在線開放課程，豐富了學校在線課程資源庫，實現了學生線上線下學習的全面融合，最終拓寬學生知識視野并提升其綜合素質，增強學生自主學習的能力。

（三）完善在線實踐教學系統建設

實踐教學是創新型人才培養的關鍵環節，是學生獲取實踐技能、培養創新能力、提高動手能力的重要平臺。在教育信息化背景下，如何打破師生之間的時空交流限制，實現實踐教學環節的線上“教師有教，學生有學”是教育信息化面臨的嚴峻挑戰。因此，需要完善在線實踐教學系統建設，引進統一、多用戶角色、多功能覆蓋的實驗實習管理系統，滿足各主要利益相關者的訴求，鼓勵教師和學生在線開展實踐教學，拓展實踐教學的深度和廣度，全面鍛煉學生的實驗技能，提升學生的創新能力以及發現問題、分析問題和解決問題的能力。同時在線實踐教學系統應與虛擬仿真實驗室平臺相配合，實現對學生課程實驗、課程實習、畢業實習、實踐場所等方面的全過程精細化管控。

（四）建設教學基本狀態數據庫及評估系統

建設教學基本狀態數據庫及評估系統，對學校教室容量和使用率、教師教學工作量計算、教師評學、學生評教、學生學業進程與學業預警等進行信息監控。如筆者學校建設的教學基本狀態數據庫及評估系統包含采集、倉庫、報告、監控四大類功能，確保上報數據的及時性和準確性，提高教學管理工作的質量和水平。采集即完成每年一度的教學基本狀態數據采集報送工作，數據包括學校基本信息、學?；緱l件、教師信息、學科專業、人才培養、學生信息、教學管理與質量監控以及學科大類專項數據等信息，系統能實現智能任務分配和數據匯總導出，格式、校驗和算法對接教育部評估中心，大大提升了數據采集的效率和準確性。倉庫即數據倉庫，包含各類表格的歷年填報數據，方便查閱比對。報告即數據分析報告和質量年報核心支撐數據。系統能根據填報數據自動生成報告和支撐數據，便于分析教學基本情況，為閉環管理和改善建設重點提供數據支撐。監控包含指標庫、指標監控、儀表盤、分析圖表等幾大功能。學校可以根據需要建設指標庫，系統對庫內指標進行監控，并根據數據對達成情況提供意見建議。分析圖表和儀表盤用不同展現形式對師資隊伍、辦學條件、人才培養、學生發展、投入產出等方面的一些關鍵信息，如對生師比、經費、專業、課程、招生、就業等數據進行分析和展示，為學校改革方向和建設重點提供決策支持。

（五）構建教學質量評價系統

教學質量評價從廣義上大體分為學生評價、督導同行評價和教師自評幾類。傳統學生評價容易導致區分度低，督導同行評價用教師一堂課或幾堂課的教學情況來表征教師的教學質量，容易失之偏頗。教師自評更是很難有效開展。因此亟待構建教學質量評價系統，評價學生學習質量和教師教學質量，以提升高校的辦學水平和教學質量。以筆者學校為例，構建后的教學質量評價系統支持PC端和移動端評教、評學，可對整門課程的教學質量進行跟蹤、分析，通過對課程評價、教師評價的數據進行采集和分析，建立動態的教學質量數據中心，智能化地對教育教學進行質量分析，生成專業的分析報告。教師從教學研究到教學設計、從教學過程到教學效果、從教學獎懲到指導學生等全環節的數據信息都儲存在系統中，教師本人能隨時隨地查看評價結果，方便教師在教學過程中有針對性地調整教學方案，提高“評價—反饋—改進”持續改進機制的時效性。系統還同時構建了領導評價、督導評價、同行評價、學生評價四位一體的多元評價機制，達到既能科學、全面地評價教師教學質量，又能有效引導教師重視教學、投入教學的目的；在學生評教和督導同行評教方面采用比較排序算法和自動識別限制優秀率等措施拉開區分度，從而最大限度地還原了教師教學質量的全面客觀真實狀況，并利用課程質量分析報告開展教師自我評價，為閉環管理、持續改進從技術上提供了解決方案，最終促進教學質量的持續改進與人才培養質量的提升。

三、推進教育管理信息化建設的主要措施

以人為本是現代教育的核心。堅持以人為本、管理就是服務的理念，大力推進高校教育管理信息化建設，是高校將各類信息技術與教育管理工作切實融合、保障教學秩序、高質量完成教學任務、實現教育信息化的重要途徑。在教育管理信息化建設的實際進程中，高校必須拓展教與學的時空領域，改變傳統的教育教學管理方式，優化教與學信息化環境，設計開發和引進信息化系統，以順應高等教育信息化的發展要求。

（一）提升服務創新意識

強化對高校、行業和信息化企業的政策、資源、需求、建設經驗等的調研，確立教育信息化發展戰略地位；面對基礎差、人才缺的現狀，以協同創新突破基礎薄弱、資金不足、技術滯后、人才缺乏等瓶頸，以提升師生信息化素養和服務教育信息化能力；以應用驅動解決建設中存在的價值偏差和“建用脫節”問題；以深度融合變革教師觀念，促進教學改革，提高教學質量［3］。

（二）優化教與學信息化環境

升級寬帶網絡和無線網，為師生訪問互聯網提供更多的選擇。通過全面升級多媒體教室、計算機管理由還原卡升級為云桌面管理、計算機配置全面提升等舉措，滿足教師智慧教學的需求。為師生提供免費空間存儲網絡學習資料，實現物理空間和資源空間的高度融合，為開展教學改革、推動深度融合提供有力支撐。如筆者學校通過建設學校微門戶，支持師生快速查詢學校通知、校發文件、學校新聞、站內郵件、課表、成績、圖書借閱等信息，為教學模式變革與創新、研討與實踐、教學示范等提供了有力保障。

（三）設計開發和引進信息化系統

根據教育管理信息化建設的實際需求，對教務管理系統、多媒體/智慧教室、在線教育綜合平臺、實踐教學系統、教學質量評價系統、教學基本狀態數據庫及評估系統等進行頂層設計。聘請業內有經驗的公司進行系統需求分析、開發和引進，在系統推廣使用過程中反復調試與測試，找出漏洞或缺陷，不斷改進、完善、優化。比如，教務管理系統主要用于學生學籍和學業管理，可以延伸出課程管理、退補選、教室管理、工作量管理等內容。在線教育綜合平臺和實踐教學平臺主要用于推進課堂教學和實踐教學改革。教學質量評價系統主要用于對教師教學工作的考評，推動教師重視教學、投入教學。教學基本狀態數據庫及評估系統主要用于教學狀態數據填報和質量報告的生成及分析。

（四）建設一體化教學平臺

通過構建云端一體化的教學平臺，可實現課前、課中、課后教學的全程貫通。一方面，學校建設教務管理信息平臺、成績自助打印系統和實驗實習管理系統等平臺，可按照學期對學生的狀態數據進行管理與分析，實現對學生能力及技術層面的評估，監控學生的學習動態，掌握學生的學習情況。如筆者學校的在線教育綜合平臺，通過建設SPOC、MOOC、數字化教材、多媒體課件、各類試題庫等，為學生提供線上教學資源，提升學生自主學習的能力，提高教學效率。一體化教學平臺，通過數據分析記錄教學全過程，幫助學生更準確地認識自我、發展自我，幫助教師更精準地了解學生、改進教學。同時，形成的監測數據可為教學管理提供科學支撐，從而驅動教學改進，促進教學質量提升。

結語

教育管理信息化建設的內涵是通過現代信息化技術、大數據技術及網絡平臺，對高等教育的行為數據（學生學習行為數據和教師教學行為數據）、課程教學數據（教學大綱、教學內容、作業記錄、交流互動、教學評價等數據）和管理數據（學籍管理、考務管理、課程管理、教室管理、工作量管理、質量評價管理等）進行整合匯總，再利用大數據相關技術和分析方法拓展教育管理的深度和廣度，最終提高教育教學工作效率。高等院校應轉變教育教學管理觀念，提升服務創新意識，加強信息化的硬軟件建設，以促進高等教育事業的高質量發展。