三產齊進，敘永領飛瀘州“南翼”

策劃 李長青 陳天航

撰稿 本刊記者 陳天航 周淼葭 黃世濤

四川省委十二屆三次全會提出，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加快向現代化經濟強省全面躍升。當前，作為區域中心城市的瀘州正按照省委部署，攜手宜賓組團建設川南省域經濟副中心，聯合川南各市高水平建設全省第二經濟增長極，聯動川南渝西合力打造成渝地區雙城經濟圈第三增長極，助推成渝地區雙城經濟圈南翼跨越發展。瀘州市立足各區縣的空間布局、資源特征提出了全面實施“一體兩翼”特色發展戰略，為縣域賦予了新的發展定位。

緊鄰滇黔，地處烏蒙山區腹地的敘永縣，是瀘州“南翼”的重要組成部分。堅定不移推動高質量發展，敘永縣有著怎樣的新謀劃、新作為、新成效？

2023 年8 月，《當代縣域經濟》記者走進瀘州敘永采訪調研時了解到，該縣深入貫徹瀘州市“一體兩翼”特色發展戰略和做特“南翼”部署要求，立足獨特的資源稟賦，以助力新時代區域中心城市建設的特色發展帶為定位，堅持優勢優先、特色發展，大力推動三次產業創新融合，做優現代化產業體系、提升現代化水平。目前，以康養文旅為引領，生態工業、現代農業為主導的產業發展格局正在加快形成，新時代鄉村振興烏蒙山區建設成效已逐步顯現。

01 內培外引 生態工業支撐現代化產業體系

敘永縣深入學習貫徹落實四川省委十二屆三次全會精神，積極推動新型工業化加快建設現代化產業體系，主動服務和融入國家發展系列戰略，堅持優勢優先、特色發展，內培外引、提質增量，加速新舊動能轉化，加快彌補產業發展技術短板、質量短板和品牌短板，致力構建生態工業為支撐的現代化產業體系，推動工業經濟高質量發展。

食品飲料：全力融入千億醬酒產業群

8 月16 日，《當代縣域經濟》記者戴上安全頭盔，走進位于敘永縣龍鳳鎮頭塘村的敘永郎酒東方玻璃有限公司（以下簡稱“郎玻公司”）生產車間里，溫度陡然攀升，熱浪撲面而來。入眼處，是正開足馬力加速生產的、管線復雜而又排列整齊的巨大機器群，身穿工作制服的工人們滿頭大汗地忙碌在流水線上。

酒瓶生產線作業現場 周淼葭 攝

玻璃酒瓶生產線 周淼葭 攝

“我們公司是2011 年成立的，當時因為產業布局和產業扶貧而選擇落戶敘永，發展到現在已有員工約900 人，還有中、高層管理和技術人才數十名。”郎玻公司行政人事部部長鄧成偉介紹，該企業注冊資金3 億元，是四川郎酒股份有限公司的控股子公司，也是郎酒旗下專業生產玻璃酒瓶的配套工廠。

記者在現場了解到，郎玻公司占地300畝，分兩期建設完成。其中，一期建設4 座窯爐，生產線年產15 萬噸玻璃瓶，總投資約4.6 億元。1 號窯爐于2014 年9 月建成投用，2 號窯爐于2015 年9 月建成投用，3 號窯爐2019 年初建成投用，4 號窯爐也已于2022 年底建成。

關于項目的二期建設，將與郎酒集團總公司的戰略同步，將玻璃瓶的產量翻倍，領跑白酒玻璃瓶行業。

郎玻公司先后獲得“四川省清潔生產先進單位”“四川省健康企業示范單位”“四川省誠信企業”“二級安全達標企業”“高新企業”“專精特新企業”“瀘州市工業企業前20 強”“瀘州市質量獎”“瀘州市法治建設示范企業”“瀘州市民營企業建立現代企業制度示范單位”等榮譽。

無獨有偶，不僅郎玻公司，敘永縣更是計劃依托中國白酒金三角和“赤水河流域-醬酒優勢產區”等多重地理、區位優勢條件，以敘永優質釀酒原料、適宜的氣候、豐富的溶洞資源等為基礎，鼓勵發展純糧、固態、洞藏酒等優質產能，全力融入赤水河左岸千億級優質醬酒產業集群。計劃到2025 年，白酒產值力爭超過10 億元，實現萬噸產能、十億營收、百億投資目標。到2035 年，實現十萬噸產能、百億營收、千億投資目標。

工人給生產出來的酒瓶進行擦拭并貼上標簽 周淼葭 攝

清潔能源：頁巖氣資源就地轉化利用

蔚藍蒼穹下，兩個墨綠色的巨型液化儲氣罐矗立在大地之上，泛著陽光折射出的點點金光，旁邊排列著兩層白色標準化廠房。再往前，儲氣罐不遠處的一塊平地上，則是色彩明麗的氣液分離器和高低起伏的管道。

這里是中石油在敘永縣后山鎮的云山壩第十二集氣站，而敘永縣后山鎮頁巖氣LNG 零散氣回收利用項目亦將依托集氣站選址附近。

后山鎮經濟發展辦公室主任周華告訴記者：“當地零散氣通過LNG 的轉換，每年就可產生2000 多萬元的稅收，帶動五六十人就業。”目前，項目規劃面積約160 畝，其中一期規劃面積約30 畝，二期規劃面積約130 畝。建設規模為110 萬m3/d 的LNG 零散氣收集利用站及相關配套設施，其中一期擬建設規模為30 萬m3/d，二期擬建設規模為80 萬m3/d。按此計算，經濟效益極為可觀。

毫無疑問，敘永縣后山鎮頁巖氣LNG零散氣回收利用項目不僅符合國家能源政策，更能極大程度上促進后山鎮經濟轉型發展，當地高度重視，成立了項目專班，明確責任領導、責任人，目前正全力狠抓落實。該項目所用設備先進、工程規劃完善，資金來源可靠。記者還了解到，項目建成后有較好的盈利能力，不僅有利于調整能源結構，提升敘永縣及地方政府經濟發展，還能改善環境質量，解決“氣荒”現象。

周華介紹，在經濟效益方面，預計項目落地后至少能帶來4 億元的固定資產投資。正式投產后預計年均產值約9.3 億元，每年能為敘永縣創造7000 萬元稅收。同時，項目建設也能為后山鎮新增就業崗位，并帶動餐飲、服務業等第三產業，促進后山鎮經濟轉型發展。

巨型液化儲氣罐矗立在大地之上 周淼葭 攝

而生態效益上，更是敘永縣積極響應國家節能減排號召，實施以頁巖氣為重點的清潔能源綠色發展行動的具體表現，不僅在一定程度上有效促進了縣域經濟轉型發展，更是把資源優勢就地轉化為經濟優勢、生態優勢，有利于推動建設清潔低碳、安全高效的能源儲備利用體系，極大提高了能源供給保障能力。

色彩明麗的氣液分離器 周淼葭 攝

敘永縣發展和改革局副局長葉頂鑫信心十足地表示，今后將以豐富的頁巖氣、石灰石等資源為基礎，深入開展精準招商、產業鏈招商，重點推進四大百億產業即百億能源產業、百億建材及礦產品加工產業、百億農副產品深加工產業、百億白酒產業等的強鏈延鏈補鏈工作，實現產業鏈的完整性，帶動產業做大做強。同時積極融入川渝頁巖氣核心產區，加快頁巖氣井口建設，形成合理有序的開采格局，推進頁巖氣綜合開發和就地轉化利用。

02 園區帶動 高效特色農業集群發展

8 月的川南，連日的驕陽讓氣溫持續升高，又到了一年中最酷熱的季節。敘永縣馬嶺鎮的農人們喜上眉梢——馬上就是糯稻收獲季，最后的好天氣讓今年豐收在望。在敘永縣糯稻現代農業園區，金燦燦的水稻鋪陳在廣闊的田野里，觀光小火車穿行其間，構成了一道蓬勃飽滿的自然風光。這里，既是優質糯稻的種植區，也是集觀光農業、鄉村旅游、人文研學為一體的糯稻主題文化體驗區。

敘永縣糯稻現代農業園區是發揮傳統優勢、推動三產融合發展的典型。記者了解到，敘永縣盛產優質糧油、茶葉、水果等經濟作物，該縣大力構建現代特色農業產業體系，推動農產品初深加工產業發展、探索農文旅融合路徑，提升農業效益，打造高質量的“巴蜀魚米之鄉”敘永區域，加快融入成渝現代高效特色農業帶。

一粒糯米的“無限可能”

敘永縣種植糯稻歷史悠久，敘永人食用糯米形式豐富。據記載，早在明清時期，糯米制作的年糕、元宵、粽子、米酒就已端上了本地人的餐桌。事實上，糯米與敘永人的生產生活如此粘連緊密，得益于這一方土地陽光充足、雨量充沛、土壤肥沃等自然條件，敘永縣因之被評價為瀘州較適宜種植糯稻的區域之一。

如何充分發揮優質糯稻的產地稟賦，將廣受好評的優勢特產變成惠澤農民的支柱產業？2019 年，敘永縣在馬嶺鎮籌劃建設糯稻現代農業園區，縣委、縣政府積極鼓勵糯稻產業化種植，先后出臺了一系列扶持政策，從資金、技術、人才上予以支持，推動種植企業擴大種植面積，產業化發展。2022 年，園區核心示范基地達6500 畝，輻射區糯稻種植面積有1.5 萬畝，現擬規劃面積達10 萬畝，包括常年種植綠色糯稻基地3 萬畝。2023 年，園區被命名為四川省星級現代農業園區。

在擴大糯稻產量的同時，敘永縣還與四川農業大學水稻研究所合作培優糯稻品質。經過幾年的探索，糯稻核心產區的糯米粒型美、色澤亮、白度高、質地勻，含有10 多種微量元素，支鏈淀粉含量高達98%。

要提高糯稻產業效益，還需延伸產業鏈，推動農產品加工業發展。馬嶺糧油食品有限公司作為園區糯稻產業鏈的鏈主，牽頭組建了清涼洞糯稻種植專業合作社，依托其原有的加工能力，改造升級設施設備，改進工藝流程，打造了生產糯米磕粉、糯米淀粉、糯米蛋白、湯圓、粽子等糯米精深加工產品的糯稻加工中心。今年，其生產的“清涼洞”牌湯圓粉，在第二十二屆中國綠色食品博覽會上榮獲金獎。目前米酒加工廠正在建設中，準備推出符合年輕人消費市場的系列米酒。

糯稻種質資源收割場景

除讓一、二產業發展同頻共振，敘永縣還大力挖掘糯稻的文旅價值和研學功能，探索糯稻主題的農旅融合發展。園區利用閑置場所打造了500 人接待規模的學生研學接待處；打造了以“稻夢空間”為主題，包括親子游樂園、民俗文化展示廣場、田園圖書館、稻田小火車等為配套的糯稻主題文化體驗區。如今，敘永縣糯稻現代農業園區已成為瀘州市中小學校開展春耕秋收農旅研學活動的首選。在糯稻田間摸魚釣蝦、包粽子、打糍粑，給孩子們留下了美好的童年記憶。

一片茶葉的“湖光山色”

與糯米相似，茶葉也是敘永人引以為傲的家鄉特產。

茶產業是敘永縣優勢傳統產業。明朝洪武年間，當地就專門設有永寧茶局、茶課司署管理茶業。新中國成立初期，敘永紅巖茶以其滋味甘醇雋永成為中央領導慰問饋贈的禮茶，后來創立的后山茶在20 世紀80 年代享譽全川。如今，敘永也是四川省30 個產茶重點縣之一。

近年來，敘永縣立足優勢，大力推進產業開發，鞏固拓展茶葉種植面積。目前，全縣有茶園約74000 畝，產量2841 噸、產值1.18 億元，形了以敘永鎮為中心的紅巖名優茶區，以后山鎮為中心的優質綠茶和有機生態茶區，以向林鎮為中心的躍龍生態高效茶產業基地的特早茶區，以正東鎮黃草坪、水尾鎮西溪為中心的茶葉科技示范園，初步形成了“南優、北早、中名茶”的產業開發格局。

紅巖壩梯田

記者從敘永縣發展和改革局了解到，該縣積極支持茶葉加工企業發展。縣內共有從事茶葉初加工的茶廠（或作坊）35 家，主要加工優質茶和大宗綠茶。“我們的加工能力不僅能消化全縣所有的鮮葉，還需要赴納溪采購低檔鮮葉加工，以滿足農村市場。”高端茶葉的品牌化，是提升產業附加值的重要途徑。敘永縣依托眾多本土茶葉精品，培育了“后山牌”茉莉花茶、“紅巖迎春”等名茶，以及“定峰毛尖”“天河春露”“九鼎春暉”等省市名優茶葉品牌。

敘永鎮紅巖茶山

據介紹，敘永縣正在按照特色發展、連片發展、規模發展思路，因地制宜優化全縣茶產業布局，將建設具備加工縣內外機采鮮葉、毛茶精制、名優茶初制等生產能力，同時具備茶葉科研、敘永茶史展覽、參觀培訓功能的茶產業加工園區；打造紅巖名優茶區、向林特早茶區、高山生態茶區三個標準化生產區；積極推進茶旅融合，依托茶產區人文自然資源，開發茶主題的旅游產品和精品線路，推動當地特色康養、休閑度假等業態發展，讓游客在敘永的生態茶園里盡享湖光山色。

一顆水果的“萬千滋味”

記者了解到，敘永縣農業特色產業發展，在防止耕地“非糧化”政策引導下，立足現有產業規模，聚焦經濟作物產業園提升改造，提高單產和品質，做優敘永精品水果、高山錯季蔬菜、烏蒙中藥材等特色產業。

敘永縣氣候優越，盛產柑橘、優質李、龍眼、荔枝、獼猴桃等精品水果。據統計，全縣精品水果達15.5 萬畝，投產面積12.5 萬畝，產量6.5 萬噸；高山錯季蔬菜和食用菌種植面積9 萬余畝；中藥材1.6 萬畝。

敘永縣高標準柑橘園引入了最新建園理念，采用高起壟、寬行密株的現代化建設模式，實現山地果園機械化管理，配套水肥一體化系統和智慧農業系統，實現了農業產業數字化管理。赤水鎮鳳凰李采取全鎮集中成片種植，依托規模優勢，初步形成了生產、初加工、貯運、電子商務等全產業鏈融合發展基礎……

敘永縣農業特色產業正在著力集約化、集群化、園區化發展，持續提升產業化水平，推動縣域現代農業高質量發展。

（敘永縣發展和改革局供圖）

03 品牌引領山地康養書寫錦繡文章

四川敘永，竹林似海，風景如畫。

究其地利，敘永是瀘州乃至四川省面向滇黔的門戶，北距成都380公里，重慶276公里，瀘州95 公里。廈蓉高速、宜敘高速、敘威高速、隆黃鐵路、國道321 線縱貫全境，規劃中的渝赤敘筠高速、成貴高速正加快前期工作，全縣已形成立體的交通格局，可憑借綜合區位優勢和水陸空交通優勢，建設為成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶和旅游窗口。

當前，在瀘州市“一體兩翼”特色發展戰略下，敘永縣正大力實施康養文旅產業集群發展計劃，充分發揮氣候適宜、區位獨特、資源富集、文化底蘊深厚的優勢，通過完善山地避暑、度假養生、健康養老、戶外體驗等服務，以多樣化山地自然資源為載體，依托山川星野、民族民俗等自然人文優勢，構建特色山地康養產業發展體系，在綠水青山間書寫鄉村振興錦繡文章。

頂層布局優勢資源

制定政策，優化布局，首要須清晰自身資源及其發展脈絡。

“在2020 年敘永縣文旅資源普查中，共普查四級以上旅游資源65 個。”敘永縣發展和改革局副局長葉頂鑫向《當代縣域經濟》記者介紹，當地從自然生態系統的完整性、避暑氣候系統的優越性、地域文化系統的特色性、山地旅游資源的可塑性以及現行政策紅線五個方面對優良級資源進行了評估，認定龍鳳鎮青山巖、水尾鎮畫稿溪、敘永鎮丹山、合樂鄉來龍湖、后山鎮茶場、枧槽鄉九龍洞、摩尼鎮仙草湖、分水鎮羅漢林、麻城鎮花灣水庫、水潦鄉雞鳴三省大峽谷、石樁溶洞溫泉等資源具備發展生態旅游或者山地避暑度假的條件，其中分水鎮羅漢林、摩尼鎮仙草湖和丹山畫稿溪、石樁溶洞溫泉具備涼爽的氣候條件，自然環境優良，基礎條件較好，可先期發展康養避暑產業，打造瀘州市山地避暑康養旅游核心品牌。

仙草湖

由此，可見敘永縣對當地文旅資源普查工作的細致。

與此同時，敘永縣還結合23 個鄉鎮紅色資源、縣域內經濟發展劃分片區特點，不斷推進完善編制“1+5”康養文旅產業融合發展規劃。“1”即《敘永縣康養文旅產業發展規劃》；“5”即《敘永縣赤水河文化旅游帶保護規劃及赤水河村概念性設計》《雞鳴三省石廂子紅色旅游片區建設項目（石廂子街區）策劃規劃方案》以及摩尼分水山地康養片區、水尾森林康養片區、赤水紅色文旅發展片區三大片區旅游專項規劃。

除此之外，敘永縣還編制了《敘永縣推動康養文旅產業高質量發展十條措施》和《敘永縣促進民宿業高質量發展實施意見》系列政策措施，突出重點、差異化布局，指明工作方向，鮮明著力點。

記者在走訪中發現，敘永根據不同類別的文旅資源，又分別提煉出丹山畫稿溪、羅漢林、仙草湖、石樁溶洞溫泉等康養旅游精品，這四地在旅游康養發展中形成了差異化開發模式，南北互動，連點成線、以點帶面，帶動了周邊枧槽、黃坭、觀興、后山、麻城、合樂等海拔在1000 米以上的鄉鎮，依托山地、湖泊、森林田園、溫泉資源開發建設以避暑度假為主的旅游康養項目，形成合理的康養避暑布局；利用現有的敘威高速、納黔高速、古宜高速，以及即將啟動建設的渝敘筠高速，與瀘州市內以及周邊威信、畢節、宜賓、赤水、江津等區域初步形成兩小時旅游康養經濟圈，打造區域聯動的旅游康養精品路線，形成敘永縣康養旅游金字招牌。

“瀘州之巔”上的康旅產業

萬叢翠綠，云海翻涌。

這里是位于云貴川三省交界的生態腹地——敘永縣分水鎮羅漢林，其主峰為瀘州最高峰，被譽為“瀘州之巔”，夏季消暑納涼，冬季賞景滑雪。

從38℃的高溫城市到23℃的清涼“瀘州之巔”，只差一個羅漢林的距離。山下還是炎炎烈日，山巔已是竹林清風、云卷云舒的涼爽溫度，而這之間，不到半小時車程。背靠氣質樸實的極簡民宿，站在山巔遠眺，覽盡群山萬壑。

而還在繼續打造建設的羅漢林項目不僅是敘永縣發展山地康養旅游產業的縮影，也是敘永縣貫徹落實習近平總書記“兩山”理論、成渝地區雙城經濟圈建設、推動革命老區振興發展的重點項目，更是敘永縣生態康養旅居帶建設的龍頭產品。

“羅漢林項目是推動敘永康養產業發展的‘火車頭’，也是敘永對外展示形象的‘大客廳’。”葉頂鑫闡釋著羅漢林項目的重要性，直言其要通過“共融、共享、共富”機制搭建農企合作共贏平臺，激發當地居民的積極性、主動性、創造性，以此增加經濟收入；增強區域精神文化質量提升居民專業技能，提高思想認識，增強文化自信，增加獲得感、幸福感，貫徹落實瀘州市“一體兩翼”發展戰略中做特“南翼”的規劃目標。

羅漢林項目負責人介紹說，項目規劃范圍約25 平方公里，建設面積約1500 畝，總投資44.77億元，建設年限為2020年—2024年，已連續四年列入四川省重點項目。

目前，項目正在構建文旅核心區、農旅中心、冰雪中心和運動中心，即“一核三中心”。自2020 年5 月正式動工以來，環線扶貧公路一期已建成通車，景觀大門、云麓書院、生活美學館、觀斗坪露營基地等30 余個子項目建成投用。宜居鄉村安置點、春風里項目、分水區域性養老服務中心、水生態修復項目、環線扶貧公路二期等重點項目正在有序推進中。

截至目前，項目累計創造就業崗位3000余個，吸納當地勞動力1296 人，創造旅游收入43 億元，實現10 萬余人在“家門口”就業創業，戶均增加收入4000 元，逐步改善了周邊群眾的居住環境，提高了生活水平。

省級鄉村旅游重點村——水尾廣木

遠處正在建設的羅漢林項目二期 周淼葭 攝

四川農業科技創新轉化示范基地 廣漢市發展和改革局供圖