國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會 介紹推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況

9月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，民政部部長唐登杰，副部長詹成付，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李保俊，社會救助司司長劉喜堂，養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良介紹推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

國務(wù)院新聞辦公室“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 中國網(wǎng)記者 董寧/攝

民政部部長唐登杰談推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，黨中央、國務(wù)院作出一系列重要部署，民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，全面部署以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，提出了增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重大任務(wù)，賦予了民政部門在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上更加光榮的職責(zé)使命。今年開局以來，各級民政部門全面貫徹落實黨的二十大決策部署，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功的總要求，努力以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，奮力開創(chuàng)新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

認(rèn)真履行特殊困難群眾兜底保障職能，持續(xù)增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕。我們牢記習(xí)近平總書記要“格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心特殊困難群眾”的囑托，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，持續(xù)健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系，保障特殊困難群眾的基本生活。今年著重推進(jìn)低保政策擴(kuò)圍，強(qiáng)化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進(jìn)由急難發(fā)生地實施臨時救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助，完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，多措并舉、壓實責(zé)任，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力提高廣大老年人生活品質(zhì)。黨的二十大對實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)作出重大部署。今年黨和國家機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化了民政部門綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)。各級民政部門深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持以滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重心，加快建設(shè)覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，努力增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。今年重點落實機(jī)構(gòu)改革部署，推進(jìn)完善老齡工作體制機(jī)制，指導(dǎo)各地制定完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，支持各地提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，對特殊困難老年人家庭實施適老化改造，引導(dǎo)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，研究制定發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策措施，推動加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

積極提升民政領(lǐng)域相關(guān)社會治理和公共服務(wù)水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在社會組織管理方面，持續(xù)完善社會組織支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)社會組織結(jié)對幫扶160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、助力高校畢業(yè)生就業(yè)，推動各級行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)為企業(yè)減負(fù)，部署開展打擊整治非法社會組織專項行動，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、企業(yè)、行業(yè)和社會的積極作用。在慈善事業(yè)發(fā)展方面，召開第十二屆中華慈善獎表彰大會，完善促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)更多有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善。在相關(guān)公共服務(wù)方面，積極簡化優(yōu)化審批辦事程序，擴(kuò)大居民婚姻登記“跨省通辦”試點，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，推進(jìn)多項服務(wù)“一門受理”、“網(wǎng)上辦”、“指尖辦”，提高便民利民惠企水平。

邁上新征程，各級民政部門將堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，始終心懷“國之大者”，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章。

答記者問

記者：今年3月，黨和國家機(jī)構(gòu)改革對老齡工作體制進(jìn)行了優(yōu)化，強(qiáng)化了民政部推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。請問，隨著人口老齡化程度日益加深，下一步民政部在推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面有哪些考慮？

唐登杰：應(yīng)對人口老齡化是世界上大多數(shù)國家面臨的現(xiàn)實問題，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，深刻闡明我國老齡工作戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)明確積極應(yīng)對人口老齡化原則思路，全面部署老齡工作任務(wù)舉措，為做好新時代老齡工作提供了科學(xué)指引和有力保證。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為新時代老齡工作指明了方向任務(wù)。今年黨和國家機(jī)構(gòu)改革完善了老齡工作體制，將組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施等職責(zé)劃入民政部。這是黨中央著眼實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大決策。民政部認(rèn)真落實機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深刻認(rèn)識肩負(fù)的使命任務(wù)，我們將緊緊抓住“十四五”重要窗口機(jī)遇期，重點從三個方面推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化路子。

一是強(qiáng)化黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全老齡工作體系。推動在老齡工作領(lǐng)域充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制，強(qiáng)化全國老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)，加快形成老齡工作大格局，落實好各級老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。進(jìn)一步推動將老齡工作納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地黨委和政府議事日程，納入對各地各有關(guān)部門的考核要求，納入各方面為民辦實事內(nèi)容，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對人口老齡化各項決策部署，不斷推進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂取得新進(jìn)展。我們將持續(xù)推進(jìn)健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，建立長期護(hù)理保險制度。推動完善健康支撐體系，不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大基本養(yǎng)老服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)力度，開展老年助餐服務(wù)和居家適老化改造等，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

三是持續(xù)引導(dǎo)動員全社會參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導(dǎo)全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，形成積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。協(xié)調(diào)完善老年人社會參與政策并組織實施，鼓勵支持老年人發(fā)揮積極作用。

記者：黨的二十大報告提出，要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。請問，民政部在強(qiáng)化基本公共服務(wù)和提升惠民便民水平方面有哪些政策舉措？

詹成付：近年來，各級民政部門加大了便民利民惠企力度，初步形成了便民服務(wù)“組合拳”效應(yīng)。

在社會救助領(lǐng)域，我們實施了社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，目的是方便群眾申請；在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，我們實施了特殊困難老年人家庭適老化改造，以提升老年人居家生活的安全性和便利性；在精神障礙患者服務(wù)領(lǐng)域，我們開展了“精康融合”行動，以更好地滿足精神障礙患者在社區(qū)的康復(fù)服務(wù)需求，促進(jìn)他們回歸家庭、融入社會；在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，我們開展了康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)活動，讓更多有需要的老百姓能夠用得上；在婚姻登記管理領(lǐng)域，今年我們擴(kuò)大了內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，試點范圍由7個省份擴(kuò)大到21個省份，覆蓋了我國總?cè)丝诘?8.5%，滿足了大多數(shù)群眾異地辦理婚姻登記的需求；在殘疾人福利領(lǐng)域，我們實施了殘疾人兩項補(bǔ)貼資格申請“跨省通辦”；在孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請上，我們也實行了“跨省通辦”；與此同時，我們還開展了“鄉(xiāng)村著名行動”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務(wù)”，方便群眾出游出行，助力鄉(xiāng)村振興；我們還開展了行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)專項行動，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范合法合理收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約18億元，切實幫助了不少市場主體減負(fù)紓困。

習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好。”我們的工作離總書記的要求、與人民群眾的期盼還有不少差距。下一步，我們將持續(xù)完善各項民政便民服務(wù)工作，讓人民群眾有更多獲得感。

記者：我們也注意到，黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述，專門部署。有評論認(rèn)為這充分體現(xiàn)了黨中央對全面依法治國的高度重視。請問，民政部在推進(jìn)民政法治建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？下一步還有什么考慮和打算？

李保俊：大家知道法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。近年來，民政部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平法治思想，取得了明顯成效。下面，我主要從立法、執(zhí)法、普法三個角度介紹一下有關(guān)情況。

在立法方面，民政部圍繞履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的職責(zé)，推動制修訂民法典、未成年人保護(hù)法、行政區(qū)劃管理條例、地名管理條例等法律法規(guī)6件，牽頭起草社會救助法、社會組織登記管理條例、殯葬管理條例等法律法規(guī)制修訂草案送審稿4件，單獨或聯(lián)合有關(guān)部門制修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法等部門規(guī)章6件。目前國家層面涉及規(guī)范民政職能的法律9件、行政法規(guī)18件、民政部規(guī)章45件、行政規(guī)范性文件170多件，加上800多件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，民政工作總體上實現(xiàn)有法可依。同時，在一些領(lǐng)域還缺乏起支架作用的法律，有的政策法規(guī)還不適應(yīng)新時代新要求，推動這些領(lǐng)域的立法將是下一步我們的工作重點。

在執(zhí)法方面，民政部清理行政許可事項，取消部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)開展農(nóng)村低保、養(yǎng)老詐騙、非法社會組織集中整治。依法辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，有力推進(jìn)了依法行政。下一步，我們要按照黨的二十大報告“扎實推進(jìn)依法行政”的明確要求，結(jié)合民政工作實際，進(jìn)一步嚴(yán)格依法履職，全面實行權(quán)責(zé)清單管理、健全依法決策機(jī)制、完善行政執(zhí)法程序、提升行政執(zhí)法能力。

在普法方面，近幾年來，民政部實施完成全國民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，編制“八五”普法規(guī)劃，舉行新任職干部憲法宣誓活動，重點圍繞憲法、民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等開展普法活動，取得明顯效果。下一步，我們要持續(xù)加大普法力度，在引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工尊法守法的同時，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，比如老年人、殘疾人、未成年人權(quán)益保障等作為普法重點，在實時普法、公益普法、精準(zhǔn)普法上下功夫，力爭取得更大成效。

記者：社會組織是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。據(jù)了解，目前全國共有社會組織近90萬個。請問，民政部如何推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展？

詹成付：我國目前有近90萬家社會組織，覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。在這近90萬家社會組織中，有社會團(tuán)體37萬多家，51萬多家是民辦非企業(yè)單位，比如民辦的幼兒園、學(xué)校，有近1萬家是基金會，社會組織從業(yè)人員已經(jīng)超過了1100萬人，資產(chǎn)總規(guī)模超過了5800億元，社會組織在全面建成小康社會中，特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中作出了重要貢獻(xiàn)。

開局以來，各級民政部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織工作的重要指示批示精神和黨的二十大決策部署，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為主線，以服務(wù)國家和社會為使命，采取了一系列措施，推動各級各類社會組織在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上不斷作出新的貢獻(xiàn)。具體措施可以概括為“五個抓好”。

一是抓好方向引領(lǐng)。我們堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持和加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)社會組織黨的建設(shè)和黨的工作有效覆蓋，確保廣大社會組織聽黨話、跟黨走，走穩(wěn)走牢走遠(yuǎn)中國特色社會組織發(fā)展之路。

二是抓好制度保障。我們會同有關(guān)部門加大政府購買服務(wù)、稅費優(yōu)惠、人才保障等政策的落實力度，激發(fā)社會組織的內(nèi)生活力和發(fā)展動力。

三是抓好作用發(fā)揮。我們動員行業(yè)協(xié)會商會助力國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的提升，動員學(xué)會研究會助力國家科技創(chuàng)新、科教興國、人才強(qiáng)國，動員社會服務(wù)機(jī)構(gòu)助力民生保障和服務(wù)，動員環(huán)保類社會組織助力美麗中國建設(shè)，動員慈善組織大力發(fā)展新征程上的慈善事業(yè)。最近，我們組織部分全國性社會組織和東部地區(qū)一些社會組織跟全國160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進(jìn)行結(jié)對幫扶，產(chǎn)生了很好的社會效果。

四是抓好監(jiān)督管理。我們加強(qiáng)社會組織信用信息平臺建設(shè)，不斷提升社會組織的透明度和公信力。我們切實履行社會組織登記、年檢、評估、信用管理、執(zhí)法監(jiān)督等各項職責(zé)，推動社會組織自覺完善內(nèi)部治理機(jī)制，不斷提升自律自治水平。

五是抓好環(huán)境營造。我們選樹一批先進(jìn)社會組織，形成高質(zhì)量發(fā)展的示范帶動效應(yīng)。我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，持續(xù)清理“僵尸型”社會組織，嚴(yán)厲打擊整治各種非法社會組織，凈化社會組織生態(tài)空間。

記者：黨的二十大報告提出要健全分層分類的社會救助體系。請問，民政部作為負(fù)責(zé)基本民生保障的重要部門，在加強(qiáng)民生兜底保障方面有哪些新舉措？

劉喜堂：近年來，民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警的思路，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善低保等社會救助制度，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，加快形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推進(jìn)社會救助高質(zhì)量發(fā)展。主要有四個方面。

一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點做好申請能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認(rèn)定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及時調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)，到今年6月底，全國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別較去年同期增長4.8%、8.5%。1—6月全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元，比較好地保障了困難群眾基本生活。

二是加強(qiáng)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難人員納入動態(tài)監(jiān)測范圍，并與教育、醫(yī)療、住建、鄉(xiāng)村振興、工會、殘聯(lián)等部門建立共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，為分層分類社會救助體系建設(shè)提供支撐。

三是健全綜合救助幫扶機(jī)制。會同相關(guān)部門深入研究，進(jìn)一步明確針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，按照對象分層、救助分類、覆蓋全面、協(xié)同高效的思路完善相關(guān)救助政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。同時我們還加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)支持公益慈善力量參與社會救助。近期民政部已就這方面工作印發(fā)了文件，作出了相關(guān)部署。

四是持續(xù)深化社會救助制度改革。瞄準(zhǔn)共同富裕目標(biāo)下的社會救助兜底保障，加強(qiáng)社會救助政策理論研究，在服務(wù)類社會救助、居住地申辦低保、統(tǒng)籌救助資源、提高經(jīng)辦服務(wù)能力等方面開展試點試驗，及時總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗做法，適時出臺政策制度，持續(xù)健全分層分類的社會救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

記者：今年5月，《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》正式公開發(fā)布。請問，目前已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？下一步還將有哪些舉措？

俞建良：黨的二十大報告提出“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。今年5月，中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》向社會公開發(fā)布，同時也公開發(fā)布了國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，這標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。今年以來，民政部主要做了以下方面的工作，取得了新進(jìn)展。

一是推動各地加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計。以出臺實施方案、發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單為重點，督促指導(dǎo)各地加快工作節(jié)奏，做好省級層面基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計。目前，多數(shù)省份都已經(jīng)出臺了實施方案，其余省份也都在陸續(xù)發(fā)布中。一些地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜在基本養(yǎng)老服務(wù)清單項目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面做“加法”，不斷實現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

二是持續(xù)提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力。會同國家發(fā)展改革委實施2023年積極應(yīng)對人口老齡化工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。會同財政部實施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為符合條件的特殊困難失能部分失能老年人，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)新建居住區(qū)同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

三是指導(dǎo)做好基本養(yǎng)老服務(wù)項目落地。推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。完善老年人福利補(bǔ)貼政策，落實高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等項目。指導(dǎo)各地加快實施探訪關(guān)愛服務(wù)，把服務(wù)主動送上門，提早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防居家養(yǎng)老風(fēng)險。

下一步，民政部將持續(xù)加大《意見》的貫徹落實力度。一是督促指導(dǎo)尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。二是著力推進(jìn)國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單所列項目落地生效，盡快把黨中央的溫暖送到老年人身邊。三是不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障、監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時推動基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享，推動實現(xiàn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

記者：黨的二十大報告提出要保障婦女兒童合法權(quán)益。請問，民政部在兒童福利保障方面采取了哪些措施，成效如何？

詹成付：習(xí)近平總書記心系兒童事業(yè)，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要關(guān)心幫助困難家庭的孩子，特別是孤兒和殘疾兒童，讓所有孩子都能夠有一個幸福美好的童年。黨的二十大報告明確提出了“保障婦女兒童合法權(quán)益”的重大任務(wù)。各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大重要決策部署，立足民政職能職責(zé)，堅持兒童利益優(yōu)先的原則，采取了一系列有效措施來保障各類困境兒童的權(quán)益，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是持續(xù)提高他們的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。我們把孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體納入了保障的范圍，并納入社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，讓這些孩子們衣食無憂，生活幸福，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

二是加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。我們利用福利彩票公益金組織實施了“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，成功開展了許多手術(shù)治療和康復(fù)服務(wù)，減輕這些孩子們的疾患，有力幫助了他們健康成長。

三是加強(qiáng)教育幫扶。我們實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，為考入大中專和高等院校的孤兒發(fā)放助學(xué)金，讓這些孩子們能夠安心讀書、安心上學(xué)。

四是推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。我們聯(lián)合中央編辦、國家發(fā)展改革委等部門，共同推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兒童養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)、心理健康一體化發(fā)展，為這些孩子們成長提供更好的條件。

下一步，我們將在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，重點做好以下三方面的工作：

一是要更加注重精準(zhǔn)保障。以保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本權(quán)益為導(dǎo)向，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌解決好群體性的需求和個性化的要求，不斷提高各類困境兒童的獲得感、幸福感、安全感。

二是要更加注重全面發(fā)展。在保障基本生活的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注困境兒童的精神關(guān)愛和成長成才，健全完善教育就學(xué)、心理健康、自信自強(qiáng)等措施，促進(jìn)這些孩子們德智體美勞全面發(fā)展。

三是要更加注重專業(yè)服務(wù)。組織開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，細(xì)化養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)、強(qiáng)化特色康復(fù)能力建設(shè)、優(yōu)化特殊教育服務(wù)、開展專業(yè)社工服務(wù)，更好地保障機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童健康安全成長。

記者：地名是社會基本公共信息。去年，國務(wù)院頒布了新修訂的《地名管理條例》。請問，民政部在貫徹《條例》方面采取了哪些措施？下一步還有哪些工作舉措？

李保俊：1986年，國務(wù)院頒布《地名管理條例》。30多年來，地名管理的范圍、對象、任務(wù)、方式、環(huán)境都發(fā)生了許多新的變化。黨中央、國務(wù)院高度重視地名管理工作，國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂，去年5月1日起施行。《條例》公布后，民政部扎實推進(jìn)貫徹落實工作，推動地名管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平有效提升。概括起來，主要開展了三方面工作：

一是健全完善地名管理制度機(jī)制。制定出臺《地名備案公告管理辦法（試行）》，積極推進(jìn)《地名管理條例實施辦法》等制度和地名領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。健全和完善統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負(fù)責(zé)管理體制，推動形成各有關(guān)部門和各地方各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

二是持續(xù)提升地名管理服務(wù)水平。嚴(yán)格地名命名更名管理，完善命名規(guī)則，規(guī)范工作程序，積極推進(jìn)地名方案編制，落實備案公告制度，建立全國統(tǒng)一的備案公告工作平臺。持續(xù)推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，規(guī)范地名拼寫譯寫。持續(xù)更新完善中國·國家地名信息庫。部署開展了“鄉(xiāng)村著名行動”，以地名采集上圖為牽引，帶動鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標(biāo)、文化宣傳保護(hù)、地名信息服務(wù)等工作，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。組團(tuán)參加了聯(lián)合國地名專家組會議，積極宣傳我國地名工作成果，促進(jìn)地名管理國際交流合作。

三是大力加強(qiáng)地名文化的傳承保護(hù)。鮮明價值導(dǎo)向，彰顯時代精神，在地名命名中倡導(dǎo)體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進(jìn)文化，有效提升新生地名文化內(nèi)涵。落實《條例》關(guān)于地名文化保護(hù)的有關(guān)要求，加強(qiáng)地名文化保護(hù)體系研究，推動建立地名保護(hù)名錄，保護(hù)具有歷史文化內(nèi)涵的老地名。聯(lián)合中央廣播電視總臺攝制播出了《中國地名大會》節(jié)目，組織開展形式多樣的地名文化宣傳活動，大力弘揚(yáng)地名文化。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實《地名管理條例》，進(jìn)一步提升地名管理服務(wù)水平，深化地名文化保護(hù)宣傳，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

記者：近年來，社會對慈善事業(yè)的關(guān)注度越來越高。請問，下一步民政部門在推進(jìn)我國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措？

唐登杰：公益慈善事業(yè)是一種具有廣泛群眾性的道德實踐，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會對公益慈善事業(yè)關(guān)注度越來越高，參與度也越來越高。據(jù)統(tǒng)計，目前我國登記認(rèn)定的慈善組織超過1.3萬家；慈善捐贈規(guī)模穩(wěn)步增長；慈善制度不斷健全，公益慈善文化更加深入人心；公益慈善力量在脫貧攻堅、疫情防控、鄉(xiāng)村振興以及科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等多個方面發(fā)揮了積極作用。今年9月5日，是第八個“中華慈善日”，我們在人民大會堂隆重舉行了第十二屆“中華慈善獎”表彰大會，表彰了一批慈善項目、慈善楷模、愛心企業(yè)、愛心個人和愛心團(tuán)隊。

黨的二十大作出“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”的重大部署，強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”，為公益慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動中國特色公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要抓以下三個方面的工作：

一是堅持慈善事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，引導(dǎo)公益慈善力量響應(yīng)黨的號召，發(fā)揮積極作用，確保正確方向。堅持以最需要幫助的特殊困難群眾為重點，推進(jìn)公益慈善資源及時準(zhǔn)確地惠及各類困難群眾，助力實現(xiàn)共同富裕。加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好慈善法修訂以及配套政策完善工作，促進(jìn)第三次分配與初次分配、再分配制度協(xié)調(diào)配套。

二是積極引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。弘揚(yáng)守望相助、扶危濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，用好重要節(jié)日、慈善表彰等載體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，進(jìn)一步激發(fā)全社會支持和參與公益慈善事業(yè)的熱情。鼓勵各地豐富參與形式，拓寬參與渠道，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在慈善領(lǐng)域的應(yīng)用，加快形成人人慈善、隨手公益的生動局面。

三是加強(qiáng)慈善事業(yè)監(jiān)管，著力推進(jìn)陽光慈善。加強(qiáng)慈善組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。規(guī)范慈善組織內(nèi)部治理、行業(yè)自律，建立健全現(xiàn)代慈善組織體系。實施“陽光慈善”工程，鼓勵社會公眾和各類媒體對慈善進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)各類慈善組織全面、真實、準(zhǔn)確地公開信息，加強(qiáng)慈善活動全過程監(jiān)管，提升公益慈善事業(yè)的透明度和公信力。