數字經濟助推城鄉融合發展研究
——以徐州市為例

李洪梅

（中共江蘇省徐州市賈汪區委黨校，徐州 221000）

引 言

隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的加速推進，城鄉發展不平衡問題日益凸顯。城市和農村之間存在著經濟、社會和資源的差距，城鄉二元結構逐漸形成，給經濟社會的可持續發展帶來了問題和挑戰。為了解決城鄉發展不平衡問題，我國提出了城鄉融合發展的戰略目標，并制定了一系列的政策措施。城鄉融合發展旨在實現城鄉資源要素的優化配置、人口要素的自由流動、產業要素的互動融合，進而促進城鄉居民收入水平的提高、生活質量的改善，推動經濟社會的協調發展。

一、徐州市數字經濟發展現狀與特點

徐州市位于淮海經濟區中心，是連接長三角、京津冀、山東半島、中原經濟區等四大經濟板塊的樞紐之地。2022年，在全國現代綜合交通樞紐體系的規劃中，徐州被定義為全國性的綜合交通樞紐城市。另外，徐州被譽為中國工程機械之都，這里擁有享譽全球的徐工集團，徐工集團是江蘇省的省屬企業，旗下有13 個品類位居全國第一，工程機械綜合實力居世界前三、中國第一。同時，作為江蘇省第三大都市圈和省城副中心，徐州承擔著提供公共服務、協調區域發展等重要職責。這些地位和角色的確立，將為徐州帶來更多的政策支持和資源傾斜，進一步提升城市的綜合實力和影響力，推動經濟社會的全面發展。其中，數字經濟在徐州市的發展表現出以下幾個特點。

（一）產業結構升級

徐州市積極推動傳統產業的轉型升級，并大力發展數字經濟相關產業。以互聯網、大數據、人工智能等為核心的高新技術產業逐漸崛起，成為推動經濟增長的新引擎。同時，徐州市也注重數字經濟與傳統產業的融合發展。通過數字化、智能化的改造和升級，傳統行業實現了生產效率的提升和產品質量的改善。數字經濟的快速發展為徐州市經濟的轉型升級注入了強勁動力，推動了產業結構的優化和轉型升級的加速。這些舉措不僅促進了經濟的增長，還提升了徐州市在數字經濟領域的競爭力和影響力。

（二）企業創新能力提升

在數字經濟的推動下，徐州市的企業積極提升創新能力，推動企業轉型升級。通過加大研發投入、建立創新平臺和加強合作創新，企業積極探索數字技術在產品研發、生產制造、營銷推廣等方面的應用。通過引入先進的技術和管理理念，企業實現了生產流程的優化和效率的提升。同時，企業也鼓勵員工的創新思維和團隊合作，激發創新活力。這些舉措有助于提高企業的競爭力，拓展市場空間，實現可持續發展。

（三）人才培養與引進

徐州市積極引進和培養數字經濟領域的專業人才，建立了高校、科研機構和培訓基地，提供了良好的學習和研究環境。通過與高校的作，徐州市鼓勵大學生深入學習數字經濟相關知識，培養他們的創新思維和實踐能力。同時，徐州市也吸引了一批優秀的數字經濟人才來到這里工作和創業，為數字經濟的發展注入了新的活力和智慧。這些舉措有助于提升徐州市數字經濟的競爭力和創新能力，推動城鄉融合發展邁上新的臺階。

二、城鄉融合發展的意義

（一）優化資源配置

城鄉融合發展可以優化資源配置，充分發揮城市和農村各自的資源優勢。城市擁有先進的科技、人才、資本和市場等資源，而農村則擁有豐富的土地、農產品和生態資源。通過城鄉融合，可以促進農村地區的產業升級和農業現代化，將城市的科技和管理經驗引入農村，提高農產品的質量和附加值。同時，城市也可以借助農村的資源，擴大農產品市場，促進經濟發展。優化資源配置不僅能夠提高經濟效益，還有助于實現農民增收、農村地區可持續發展和農業農村現代化的目標。

（二）推動農村現代化

首先，通過引入先進的科技和管理經驗，可以提高農業生產的效率和質量。數字技術在農業生產中的應用，如精準農業、農業物聯網、大數據分析等，可以實現精準施肥、智能灌溉、病蟲害預警等，提高農產品的產量和質量。其次，城鄉融合發展可以促進農村產業的多元化升級。通過發展農村旅游、農產品加工、農村電商等產業，提高農民的就業機會和收入水平，推動農村經濟的發展。此外，城鄉融合發展還可以改善農村基礎設施建設，提升農民的生活質量和福利水平。

（三）縮小城鄉差距

城鄉融合發展對于縮小城鄉差距具有重要意義。首先，城鄉融合可以促進農村地區的經濟發展，提高農民的收入水平。通過推動農村產業升級、農產品加工和農村電商等，可以為農民提供更多的就業機會和增收途徑，改善農民的經濟狀況。其次，城鄉融合可以改善農村基礎設施和公共服務水平，提升農村居民的生活品質。投入城市與農村之間的基礎設施建設、教育、醫療等公共服務，讓農村居民享受到與城市居民相當的服務水平，縮小城鄉之間的社會福利差距。此外，城鄉融合發展還可以促進教育和人才培養的均衡發展，為農村居民提供更多的教育機會和提升途徑，推動人力資源的均衡配置。通過縮小城鄉差距，實現城鄉居民的共同富裕，可以促進社會公平正義的實現，構建和諧穩定的社會環境。

三、數字經濟助推城鄉融合發展的作用

《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025 年）》于2022年1 月26 日由中央網信辦、農業農村部等10 個部門印發，旨在推動城鄉融合發展，建立健全城鄉一體融合發展的體制機制和政策體系。該計劃明確提出了鄉村數字經濟的發展，強調統籌協調和城鄉融合的重要性。

（一）促進產業融合

數字經濟為城鄉融合發展提供了良好的契機，可以實現產業的融合和互補。通過應用數字技術，城市和農村的產業可以相互支持、協同發展。例如，利用互聯網技術和電商平臺，農產品可以直接銷售到城市消費者手中，提高農產品的市場準入和附加值。同時，數字經濟還能夠促進農村產業的升級和轉型，推動農村發展邁向高附加值產業鏈。通過數字技術的支持，農業現代化、農村旅游、農產品加工等新興產業得以發展壯大，提升了農村經濟的競爭力和發展潛力。

（二）支撐農業現代化

數字技術在農業領域的應用對于支撐農業現代化具有重要作用。首先，通過應用物聯網技術，農田可以實現智能化管理。傳感器和監測設備可以實時收集農田中的土壤濕度、溫度、光照等數據，通過數據分析和控制系統實現自動化的灌溉、施肥和病蟲害監測。這樣可以減少資源浪費，提高農業生產的效率和穩定性。其次，大數據分析在農業決策中扮演關鍵角色。通過收集和分析大量農業數據，包括氣象數據、土壤質量數據、市場需求數據等，可以為農民和農業專家提供準確的決策支持。例如：基于歷史數據和預測模型，可以預測病蟲害的暴發風險，及時采取防治措施；通過市場需求分析，可以調整農產品的生產結構和銷售策略。大數據分析的應用使農業生產更加科學和精準。此外，數字技術還可以提供智能農機裝備，推動農業機械化水平的提升。例如，利用無人機進行農田巡查和植保作業，利用智能化農機進行種植、收割和加工等環節，提高農業生產的自動化和效率。

（三）促進信息流通

數字經濟促進了城鄉之間信息的流通和交流，打破了信息壁壘，為農產品銷售和農村經濟發展提供了新的機遇和方式。首先，通過電子商務平臺和農村電子商務服務站等渠道，農民可以直接將農產品推廣和銷售給城市消費者，實現農產品的線上線下銷售。這種直接的信息流通方式不僅擴大了農產品的市場覆蓋范圍，也增加了農民的收入。其次，數字技術為農產品的品牌建設和溯源提供了支持。通過建立農產品的電子商務平臺，消費者可以了解到產品的產地、種植和加工過程等詳細信息，增加了對農產品的信任度。同時，數字技術還可以實現農產品的溯源追蹤，確保產品的質量和安全，提升消費者的購買信心。這種信息的透明化和可追溯性對于促進農產品銷售和消費者保護都起到了積極作用。此外，數字技術還提供了在線農業知識和技術的分享和交流平臺。通過農業大數據和互聯網技術，農民可以獲取到最新的農業科技信息、栽培技術、病蟲害防治等方面的知識，提高農業生產的水平。

（四）支持公共服務改善

數字經濟的發展為改善城鄉公共服務提供了新的機遇和方式，促進了城鄉融合發展中公共服務的均衡性。首先，數字化教育資源的共享和應用可以彌補城鄉教育資源的差距。通過建設數字教育平臺，提供在線教育課程，農村的學生可以接觸到更廣泛的教育資源，享受到優質的教育服務，提高學習質量和競爭力。其次，數字經濟的發展也推動了農村地區醫療服務的改善。通過遠程醫療技術，可以實現遠程醫療咨詢、診斷和監護，讓農村居民能夠享受到優質的醫療資源，解決醫療資源匱乏和醫生分布不均的問題。同時，數字技術的應用還可以實現醫療數據的互聯互通，提高醫療信息的共享和醫療質量的提升。此外，數字經濟的發展也對農村交通和物流方面的公共服務起到了促進作用。通過建設智能交通系統、提供在線預約出行服務等方式，改善了農村地區的交通狀況，提高了交通效率和安全性。同時，數字技術的應用也提升了農村物流的效率和可靠性，加速了農產品的運輸和銷售，提高了農民的收益水平和市場競爭力。

四、促進城鄉融合發展的策略和對策

（一）加強政策支持

首先，可以制定更加明確和具體的政策文件，規范城鄉融合發展的方向和目標，明確政府的責任和職能。其次，可以加大財政投入的力度，增加對城鄉融合項目的資金支持，鼓勵企業和社會資本參與投資，促進城鄉融合發展的資金保障。此外，還可以建立專門的資金扶持機制，為數字經濟和城鄉融合領域的企業提供貸款、擔保和風險補償等金融支持，降低其發展的風險和成本。同時，政府還可以加強對城鄉融合發展的監管和評估，建立健全的激勵和約束機制，確保政策的有效執行和落地。通過加強政策支持，政府可以為城鄉融合發展提供有力的引導和支撐，推動數字經濟在城鄉融合中的應用和發展，實現經濟社會的協調發展。

（二）優化數字基礎設施建設

促進城鄉融合發展的關鍵是加大對農村地區的數字基礎設施建設的投入。政府應加大資金投入的力度，加強農村地區的互聯網接入速度和覆蓋范圍，確保農村地區與城市的數字連接暢通無阻。具體措施包括加強光纖網絡的鋪設，建設農村地區的無線網絡基站，提供高速寬帶接入服務，以滿足農村居民對數字技術的需求。此外，還應推廣數字技術應用，如智能農業設備、遠程教育、電子商務等，為農村地區提供便捷的數字服務。同時，要加強數字技術的培訓和普及，提高農村居民的數字技術水平，使其能夠更好地應用數字技術，參與到數字經濟發展中。通過優化數字基礎設施建設，可以打破城鄉信息壁壘，促進城鄉融合發展，實現數字經濟的全面發展。

（三）培育數字經濟人才

政府和相關機構應制訂有效的人才培養計劃，加強對數字經濟領域的教育和培訓，提升城鄉居民的數字素養和創新能力。這包括在學校開設相關的數字經濟課程，組織專業培訓和技能提升活動，培養人們掌握數字技術和創新思維的能力。同時，要加強對數字經濟人才的引進工作，吸引優秀的人才來到城鄉地區，推動數字經濟與城鄉融合發展。這可以通過建立人才引進政策、提供有競爭力的薪酬和福利待遇，以及提供良好的工作環境和發展機會來實現。此外，還可以與高校、科研機構和企業合作，建立人才培訓基地和創新實驗室，培養和孵化數字經濟領域的創新創業人才。通過培育和引進數字經濟人才，可以提升城鄉居民的數字素養和創新能力，推動數字經濟在城鄉融合發展過程中的應用和發展，為實現經濟社會的協調發展提供人才支持。

（四）強化產業協同發展

為了推動城鄉融合發展，需要強化產業協同發展，特別是農村特色產業與數字經濟相關產業之間的協同。首先，可以通過政府引導和政策支持，促進農村特色產業與數字經濟相關產業的合作。例如，鼓勵農產品加工企業與數字技術企業合作開發農產品電商平臺，將農產品與數字化營銷渠道相結合，擴大農產品的銷售范圍。其次，可以建立農村產業園區，吸引數字經濟相關企業進駐，與當地農民合作開展農產品加工、物流配送等業務，實現農村特色產業與數字經濟產業的產業鏈融合。通過共享資源、互利共贏的合作模式，提升農村特色產業的附加值和競爭力。此外，還可以推動農村創業創新，鼓勵農民自主創業，發展與數字經濟相關的創業項目，如農村電商、農村旅游平臺等，促進農村特色產業與數字經濟的深度融合，實現產業鏈的延伸和升級。

結 語

數字經濟作為新興經濟形態，與城鄉融合發展密切相關。本文以徐州市為例，研究了數字經濟助推城鄉融合發展的問題。研究結果表明，數字經濟在推動城鄉融合發展中發揮了重要的作用，但同時也面臨一些問題和挑戰。為了實現更好的城鄉融合發展，需要政府、企業和社會各界共同努力。加強政策支持、優化數字基礎設施建設、培育數字經濟人才、強化產業協同發展等都是促進城鄉融合發展的重要策略和對策。希望未來能夠進一步加強數字經濟與城鄉融合發展的研究，為實現我國經濟社會的協調發展做出更大的貢獻。