打造“滿意社保”的新維度
——訪南昌市人力資源和社會保障局黨組書記、局長巫濱

▍文／本刊編輯部

在推動社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展上，江西省南昌市秉承敢為人先、勇于探索的八一精神，堅(jiān)持服務(wù)保障民生、增進(jìn)人民福祉的工作主線，積極推進(jìn)制度建設(shè)漸進(jìn)完善、惠民政策落實(shí)落細(xì)、經(jīng)辦服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化。

6 月28 日，記者以用創(chuàng)新服務(wù)擦亮“暖心人社、滿意社保”的洪城招牌為切入點(diǎn)，專訪了南昌市人力資源和社會保障局黨組書記、局長巫濱。

瞄準(zhǔn)人民幸福和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

▍記者：南昌市在經(jīng)辦服務(wù)中提出了打造“滿意社?！钡哪繕?biāo)，衡量“滿意社保”的維度有哪些方面？

▍巫濱：南昌市社保系統(tǒng)提出的打造“滿意社?！钡哪繕?biāo)，旨在切實(shí)提升人民群眾的“幸福指數(shù)”和企業(yè)發(fā)展的“質(zhì)量指數(shù)”。

首先，通過全面再造流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化。南昌市出臺了覆蓋全業(yè)務(wù)流程的《南昌市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范（試行）》，與此同時(shí)，通過系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)庫規(guī)則完善、內(nèi)控流程優(yōu)化等措施，實(shí)現(xiàn)無差別服務(wù)和有溫度經(jīng)辦相得益彰、規(guī)范經(jīng)辦與內(nèi)控監(jiān)管相互發(fā)力，從源頭上杜絕經(jīng)辦人員因政策執(zhí)行不嚴(yán)格、尺度把握不精準(zhǔn)、主觀研判不公正導(dǎo)致政策執(zhí)行走偏走樣，提供更加安全規(guī)范的經(jīng)辦服務(wù)。

其次，通過簡化經(jīng)辦程序，實(shí)現(xiàn)群眾辦事高效化。南昌市推行“容缺受理”“證明材料告知承諾制”，無檔案退休業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)長縮短為半小時(shí)以內(nèi)，工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)業(yè)務(wù)受理辦結(jié)時(shí)長縮短至1 小時(shí)，新開辦企業(yè)完成工商注冊后，通過數(shù)據(jù)共享自動匹配工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率，企業(yè)參保登記實(shí)現(xiàn)“免審核、零跑腿”；全面推行工傷聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，工傷職工就醫(yī)診療零墊付、待遇申領(lǐng)少跑腿、目錄用藥嚴(yán)管控；依托遍布城鄉(xiāng)的銀行網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新社銀一體化模式，打造15 分鐘社保服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了高頻社保業(yè)務(wù)就近辦、隨時(shí)辦。

▍本刊記者采訪南昌市人力資源和社會保障局黨組書記、局長巫濱（左）。

最后，通過強(qiáng)化保障力度，實(shí)現(xiàn)紓困解難精準(zhǔn)化。針對全球經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等影響，精準(zhǔn)落實(shí)社保調(diào)基降率、階段性減免社保費(fèi)及緩繳社保費(fèi)等惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少斷保情況發(fā)生；重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體納入保障范圍；深入推進(jìn)特殊群體參保，退捕漁民參保率達(dá)100%；出臺被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，推動被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保；落實(shí)困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，兜牢民生底線，實(shí)現(xiàn)社會保障“不落一人”。

提供更加便捷、更富效率、更有溫度的經(jīng)辦服務(wù)

▍記者：洪城社保專家解憂工作室曾被雜志評為最具親和力的實(shí)踐案例，現(xiàn)在又成立了綜合接待室，在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)方面，南昌市還有哪些舉措？

▍巫濱：南昌市社保系統(tǒng)把創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)作為踐行為民宗旨、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能，提升服務(wù)水平，推出了一批叫得響、立得住的硬招、實(shí)招——

一是構(gòu)建“123”社保業(yè)務(wù)“愉快辦”模式，即1 套只跑一次的“統(tǒng)受分辦”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)無差別受理；搭建2 個(gè)智能化服務(wù)平臺，小i 機(jī)器人和智能“經(jīng)辦導(dǎo)航”平臺，辦事群眾通過微信公眾號即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)可查、業(yè)務(wù)隨處可辦；持續(xù)完善網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦3 條一次不跑的經(jīng)辦服務(wù)路徑，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地就近可辦。

二是構(gòu)建“一卡通”服務(wù)格局。上線了社會保障卡應(yīng)用管理平臺，推動社保卡在資金發(fā)放、金融支付、醫(yī)療健康、文化旅游、住房公積金等領(lǐng)域一卡通用、一卡多用。在資金發(fā)放方面，南昌市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會保障“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺順利上線，社會保險(xiǎn)待遇、南昌“人才10 條”待遇等進(jìn)卡率不斷提高；在金融支付方面，成立了社銀協(xié)作助力消費(fèi)聯(lián)盟，持續(xù)助力消費(fèi)升級；在醫(yī)療健康方面，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地安置的門診慢性病人持卡在定點(diǎn)醫(yī)院直接就醫(yī)結(jié)算。

三是推行“無感化”資格認(rèn)證。將住宿、出入境、異地就醫(yī)、公交老年卡年檢等信息納入共享數(shù)據(jù)范圍，提高無感化認(rèn)證的范圍和精度，主動提供無感認(rèn)證短信告知及超期未認(rèn)證預(yù)警提醒等溫馨服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”，方便群眾及時(shí)享受各項(xiàng)社保待遇。

四是創(chuàng)新“打包辦”退休申領(lǐng)。將企業(yè)職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)、社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)補(bǔ)繳申報(bào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保賬戶維護(hù)處理等服務(wù)事項(xiàng)整合成養(yǎng)老保險(xiǎn)退休“一件事”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)一窗收件、內(nèi)部聯(lián)動、限時(shí)辦結(jié)，為職工辦理退休提供更加便捷的經(jīng)辦服務(wù)。

提質(zhì)增效跨越“安全規(guī)范年”

▍記者：目前，南昌市在社保經(jīng)辦服務(wù)方面還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要改進(jìn)和提升？

▍巫濱：對標(biāo)對表上級要求以及群眾的新期待，南昌市在經(jīng)辦服務(wù)方面的確還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)行能力有待提升。由于社保體系尚在逐步完善當(dāng)中，且各項(xiàng)政策復(fù)雜多變，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中存在一些困難。此外，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理，有待優(yōu)化。二是參保擴(kuò)面壓力較大。缺乏推動參保擴(kuò)面的有效手段，加之經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響等因素，參保擴(kuò)面難以深入開展。三是業(yè)務(wù)經(jīng)辦存在制約。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄不夠完善、質(zhì)量不夠理想，部門之間數(shù)據(jù)共享不夠暢通、不夠充分、不夠及時(shí)，對社保業(yè)務(wù)高效經(jīng)辦產(chǎn)生較大影響。

▍記者：您認(rèn)為經(jīng)辦服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

▍巫濱：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是民生服務(wù)窗口，經(jīng)辦管理好不好、優(yōu)不優(yōu)，群眾感受最為深刻。因此，南昌市把經(jīng)辦管理、經(jīng)辦安全、經(jīng)辦范圍作為經(jīng)辦服務(wù)工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)提升群眾滿意度。

首先，經(jīng)辦管理提檔增效。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)回流落地，繼續(xù)開展清賬并戶行動和轉(zhuǎn)移提速行動，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、平時(shí)考核、年度考核等導(dǎo)向作用，鍛造高素質(zhì)社保經(jīng)辦隊(duì)伍。

其次，經(jīng)辦安全提能增效。繼續(xù)推動《關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系建設(shè)意見》《南昌市社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制規(guī)范》等出臺，嚴(yán)格督查《南昌市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范（試行）》《南昌市社會保險(xiǎn)內(nèi)部管理規(guī)范》落地實(shí)施，持續(xù)完善經(jīng)辦規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化信息系統(tǒng)，推動業(yè)務(wù)經(jīng)辦與風(fēng)險(xiǎn)防控相得益彰、高效運(yùn)行。

最后，經(jīng)辦范圍提量增效。深化全民參保計(jì)劃實(shí)施，壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任，將正常經(jīng)營企業(yè)及職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況納入工作綜合考核指標(biāo)體系，穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。深入開展社保服務(wù)百千萬行動計(jì)劃，持續(xù)開展社會保險(xiǎn)流動宣講和政策進(jìn)企業(yè)等活動。

▍記者：圍繞經(jīng)辦服務(wù)和管理能力提升，南昌市下一步有何打算？是否還會有一些專項(xiàng)活動安排？

▍巫濱：下一步，南昌市將扎實(shí)開展“安全規(guī)范年”主題活動，通過抓規(guī)范保安全、抓基層強(qiáng)經(jīng)辦、抓園區(qū)穩(wěn)擴(kuò)面、抓基礎(chǔ)提質(zhì)效、抓創(chuàng)新謀發(fā)展等行動，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。具體將開展以下4 項(xiàng)專項(xiàng)活動。

一是大力實(shí)施基層經(jīng)辦能力提升工程。綜合運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展考核、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督辦、情況通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動縣區(qū)經(jīng)辦能力大提升；開展“走出江西”學(xué)習(xí)調(diào)研活動，查找經(jīng)辦能力建設(shè)上的不足，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；組織第三方開展縣區(qū)基金審計(jì)，提升縣區(qū)基金預(yù)算管理能力；依托“南昌社?？ā盇pp全面開展大練兵，錘煉業(yè)務(wù)尖兵。

二是持續(xù)推進(jìn)“云桌面”經(jīng)辦模式改革。充分發(fā)揮“云桌面”管理簡約、數(shù)據(jù)安全、綠色節(jié)能、移動辦公等優(yōu)勢，按需向員工提供和交付桌面服務(wù)，推動社保數(shù)據(jù)的存儲和管理集中在云端，進(jìn)一步推動經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效、安全可靠。

三是創(chuàng)新開展“三小三進(jìn)”工傷預(yù)防。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，通過組建工傷預(yù)防宣講小分隊(duì)、播放小視頻、風(fēng)險(xiǎn)小診斷等方式,開展進(jìn)單位 、進(jìn)工地 、進(jìn)車間的“三進(jìn)”工傷預(yù)防活動，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。

四是精心推動補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。將已參加工傷保險(xiǎn)的用人單位所有參保人員、特殊群體、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)保障范疇，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、化解用工風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障和維護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的社會保障權(quán)益。