讓社保好政策走進千家萬戶、深入群眾心間
——訪昆明市委組織部原副部長，昆明市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長楊正山

▍文／本刊編輯部

近年來，云南省昆明市高度重視社保宣傳工作，圍繞“康乃馨”行動，開展了全方位、立體式宣傳，提升了為民服務形象，打造了社保宣傳品牌。圍繞如何做好社保宣傳工作，記者采訪了昆明市委組織部原副部長，昆明市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長楊正山。

提高站位統籌謀劃宣傳工作

▍記者：請您談一下新時代背景下做好社保宣傳工作的意義。

▍楊正山：習近平總書記指出，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障、社會穩定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

社保宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，承擔著宣傳黨的社保方針政策的重要職責。做好社保宣傳工作，是貫徹以人民為中心的發展思想，不斷提高廣大群眾對社保政策的知曉度和滿意度，推進社保事業高質量發展的迫切需要，也是讓人民群眾共享經濟社會發展成果的重要保障。

▍記者：昆明市如何統籌謀劃宣傳工作？

▍楊正山：一是與業務工作同部署。每年年初，在全市人社工作要點下發后，同步下發全市人社宣傳工作要點，準確把握社保宣傳工作的政治方向、輿論導向和價值取向。二是建立考評獎勵機制。把宣傳作為重點、亮點工作納入年終目標進行量化考核；每月通報信息工作完成情況，每季度召開信息宣傳工作例會。三是找準切入點寫好大文章。以全民參保計劃、人社系統窗口作風建設、“當好營商環境建設排頭兵”大競賽、人社助企紓困、普法強基等專項行動為切口，開展主題（專場）宣傳活動300 余場次。

▍本刊記者采訪昆明市委組織部原副部長，昆明市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長楊正山（右）。

▍記者：昆明市社保宣傳工作的突出特點是什么？

▍楊正山：一是堅持政治引領。加強黨的領導和理論武裝，強化社保宣傳的政治屬性，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿到社保宣傳工作全過程、各領域。

二是堅持人民立場。我們在理論宣傳、新聞報道、作品創作中緊緊圍繞人民群眾關注的熱點問題，打造以人民為中心的社保宣傳格局。比如在參保擴面工作中，全市組建17 支“康乃馨”服務先鋒隊，組成“適老化關愛”“定制課堂”“漢彝雙語服務”等多個小分隊，每月為參保企業和群眾送政策上門、送服務進家。2022 年以來，全市“康乃馨”服務先鋒隊累計服務22 萬余人次，幫助老年群體辦理社保業務6.8 萬人次，被《中國社會保障》雜志評為“最具生命力的‘康乃馨’行動”。

三是堅持創新推動。充分利用新媒體傳播優勢，推出“社保小課堂”“社保微視頻”“社保隨身聽”等欄目，制作“昆哥、保妹”卡通形象，讓政策宣傳更接地氣。相繼創作“黨旗下的社保人”“我是社保代言人”“社保人暢談新征程”宣傳短片11 個，通過身邊人講社保故事，進一步增強群眾對社保服務的支持率和滿意度。借助網絡熱點話題，拍攝《我是云南的——昆明社保喊麥》等小視頻，用權威解答的“官話”和淺顯易懂的“土話”，讓政策走進千家萬戶。

精心組織推動宣傳走深走實

▍記者：近年來，昆明市本級組織了哪些社保宣傳活動？各縣（市、區）有哪些常態化的“自選動作”？

▍楊正山：近年來，昆明市依托社保服務先鋒隊，深入開展社保服務“康乃馨”行動、人社法規政策宣傳“五進”（進社區、進鄉村、進企業、進學校、進家庭）活動、優化營商環境“三個聽取”（聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務對象意見）活動，針對企業和群眾需求開展宣傳服務。

在企業宣傳方面，深入4461 家企業開展政策宣講上門服務，每季度開展“政企同心談”和“營商環境會客廳”活動，收集企業提出的政策需求、問題訴求及重點關注的內容，現場進行回應，幫助企業紓困解難。

在群眾宣傳方面，社保服務先鋒隊每月上門送政策、送服務；印制發放“‘康乃馨’行動”“養老保險待遇算得清”“待遇資格認證”等政策宣傳資料；利用地鐵、公交、政務大廳等渠道，滾動播放和張貼群眾關注度高的宣傳視頻和海報。

各縣（市、區）社保經辦機構結合自身實際，開展一系列宣傳工作。五華區圍繞新業態從業人員，大力開展快遞員優先參加工傷保險宣傳工作。同時，針對業務辦理中的堵點難點問題，開展“局長走流程”活動，被《焦點訪談》欄目報道。呈貢區以“智慧人社”綜合服務平臺為抓手，試點推行人社領域公共服務事項標準化建設，使業務經辦與社保宣傳以統一標準同頻共振。官渡區在全省率先推出社郵合作服務新渠道，在吳井路郵政支局新設4 個社保服務窗口，同時開展社保政策咨詢和60 項社保業務經辦。西山區組織編寫印發“企業職工養老保險看得懂、算得清知識問答”“靈活就業人員參加企業職工基本養老保險指南”等宣傳資料，在全區企業和群眾中廣泛宣講發放；領導帶頭每月定期深入街道、社區，共同做好轄區企業和群眾的參保擴面宣講動員工作。石林縣打造領取養老待遇資格漢彝雙語認證模式，方便彝族群眾咨詢業務。晉寧區積極發揮社保窗口的“第一陣地”作用，做到在一線走近群眾、服務群眾，曾先后榮獲“學雷鋒崗位標兵”“巾幗文明示范崗”等榮譽稱號。

▍記者：您如何看待社保宣傳與社保業務之間的關系？通過宣傳推動，社保業務工作取得了哪些成效？

▍楊正山：社保宣傳工作與社保業務工作之間是相互協同、相互促進、相互融合的關系。

具體表現在：宣傳工作推動業務工作更加公開透明。2020 年新冠肺炎疫情襲來，昆明市各級社保經辦機構及時發布不見面辦社保業務的服務告知書及社保網廳操作指南，為企業和群眾提供了便捷高效的社保服務；及時發布階段性降費減負新聞，確保符合條件的企業應知盡知，助力市場主體紓困解難……

業務工作助推宣傳工作更加精準高效。工作人員及時回應企業關切、精準宣傳解答政策，實現了宣傳工作以業務政策為重點、業務改進以訴求反饋為依據，持續推動業務工作更加高效便民、宣傳工作更加精準到位。

在推動業務工作進展方面，參保擴面取得顯著成效。2022 年，昆明市參加城鎮企業職工基本養老保險的有253.88萬人，比上年凈增32.86 萬人；參加工傷保險的有173.85 萬人，比上年凈增12.32 萬人。參保擴面增效工作在2022年省級考核中位列第一。截至今年5 月底，全市城鎮企業職工基本養老保險參保人數達273.72 萬人，全市工傷保險參保人數達169.78 萬人。

精準施策打造特色宣傳品牌

▍記者：實踐中，影響社保宣傳工作開展的因素有哪些？昆明市人社局如何加強對縣（市、區）的指導、激勵？

▍楊正山：目前，影響社保宣傳工作的因素有：宣傳隊伍力量不足，部分縣（市、區）沒有專門從事宣傳的工作人員；宣傳經費不足，全覆蓋、多維度的社保宣傳格局還需進一步培育；與媒體深度融合有待進一步提高等。

全市統一部署、全面協調，按年度確定社保宣傳工作重點，建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級宣傳聯動機制；定期開展新聞宣傳、輿情處置、新媒體應用等業務指導和培訓；將宣傳經費納入年度部門預算，并整合宣傳經費內容，擴大經費使用效益；對新聞宣傳做得好的縣（市、區），積極總結推廣經驗，并進行通報表揚。

▍記者：未來如何進一步做好具有昆明特色、形成昆明品牌的社保宣傳工作？

▍楊正山：一是突出主題，提高宣傳工作的針對性。將社保工作重點與群眾關注熱點結合起來，把社保“想說的”和群眾“想聽的”結合起來，分層級、分領域、分類別開展宣傳，增強宣傳的針對性和實效性。二是創新方式，提升宣傳工作的感召力。采用線上線下相結合、平面立體相結合、“官話”“土話”相結合等方式，打造群眾喜聞樂見、深入人心的宣傳作品，擦亮昆明社保宣傳名片。