經(jīng)辦有“數(shù)” 惠民有方
——訪青島市委組織部副部長(zhǎng)，青島市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊

▍文／本刊編輯部

近年來(lái)，山東省青島市全面推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化方面采取一系列的創(chuàng)新舉措。2022 年，青島市的“智慧社保”建設(shè)典型做法入選《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》的地方經(jīng)驗(yàn)篇。近日，記者就社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路采訪了青島市委組織部副部長(zhǎng)，青島市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊。

步履堅(jiān)定推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

▍記者：青島市社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是從什么時(shí)候開始的？這些年取得了哪些成果？

▍劉學(xué)俊：青島市社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從領(lǐng)取社保待遇資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證開始的。2017 年5 月，青島市開始籌建領(lǐng)取社保待遇資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)，2017 年12 月接入青島市政務(wù)云平臺(tái)，2018 年8 月開始試點(diǎn)，2019 年年初正式推出以大數(shù)據(jù)分析為主導(dǎo)、遞延認(rèn)證為基礎(chǔ)、生物識(shí)別為輔助、社會(huì)化服務(wù)兜底的大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證服務(wù)體系。上線4 年來(lái)，綜合認(rèn)證率達(dá)99.6%，全市220 余萬(wàn)名老年人享受到“無(wú)感知、免打擾”的領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證服務(wù)。

之后，青島市社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一步一個(gè)腳印。2018 年，推出電子社保卡，并逐步與無(wú)償獻(xiàn)血榮譽(yù)卡、電子退休證、養(yǎng)老服務(wù)卡、體育健身卡等多卡融合，社保卡線上應(yīng)用全面開花；開通“政企直通”智慧社保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保“直連辦”，為企服務(wù)效率提高3 倍以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“三口合一”“社銀通”“智慧退出”等平臺(tái)，逐步形成了較為完善的“智慧參保”服務(wù)體系。

▍本刊記者采訪青島市委組織部副部長(zhǎng)，青島市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊（左）。

2019 年，青島市上線社保待遇“6A資金撥付平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取數(shù)、自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)發(fā)放、自動(dòng)回盤、自動(dòng)實(shí)付、自動(dòng)對(duì)賬，資金撥付更加安全高效。

2020年，青島市不斷深化社銀合作，上線“社銀智能便民服務(wù)平臺(tái)”，為群眾提供全方位的就近辦、自助辦服務(wù)。

2021 年，青島市上線工傷保險(xiǎn)智能服務(wù)平臺(tái)，集工傷遠(yuǎn)程申報(bào)、視頻調(diào)查、“智能+視頻”鑒定、職業(yè)病與工傷認(rèn)定同步確認(rèn)、大數(shù)據(jù)智能分析于一體，大幅提升了工傷認(rèn)定鑒定和待遇支付的效率。同年，試點(diǎn)企業(yè)職工“退休一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，推行靈活就業(yè)人員手機(jī)端申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)退休關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨部門一次辦、一網(wǎng)辦。

2022 年，青島市推出社保基金財(cái)務(wù)智能審核預(yù)警平臺(tái)，為基金撥付增加了“防火墻”；同年，推出“視聯(lián)社保”服務(wù)平臺(tái)，上線“社保電子地圖”，切實(shí)讓群眾找對(duì)門、少跑腿。

2023 年，青島市打造了“智慧社保統(tǒng)計(jì)平臺(tái)”，平臺(tái)集統(tǒng)計(jì)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展示、運(yùn)行監(jiān)控于一體，為全市社保經(jīng)辦科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新征程上，青島市人社部門秉持人民至上原則，保持嚴(yán)謹(jǐn)、開放、包容、創(chuàng)新的心態(tài)，對(duì)內(nèi)提升經(jīng)辦管理效能，對(duì)外便捷為民、優(yōu)化服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。

人民至上滿足便民利企新期待

▍記者：青島市在社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上積極探索，成果豐碩。在您看來(lái)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力來(lái)自哪里？

▍劉學(xué)俊：首先，是滿足數(shù)字化與政府治理耦合的新需求。近年來(lái)，青島市加速推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，專門成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型助力政府職能轉(zhuǎn)變，連續(xù)3 年進(jìn)入中國(guó)數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜第一梯隊(duì)，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)4 年位列全國(guó)重點(diǎn)城市第一梯隊(duì)。社保部門既是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)“放管服”改革的前沿陣地，在加快數(shù)字政府建設(shè)中扮演著重要角色。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是社保經(jīng)辦管理服務(wù)的必由之路，也是提升政府治理數(shù)字化水平的必然要求。

其次，能解決多部門協(xié)同與融合面臨的新困境。觀念認(rèn)知的改變、體制機(jī)制的完善和數(shù)據(jù)能力的提升，才能有效激發(fā)社保數(shù)據(jù)治理內(nèi)驅(qū)力，因此，要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，提升“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和數(shù)據(jù)能力。

最后，是堅(jiān)持人民至上新發(fā)展理念、滿足便企利民新期待的有效途徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升社保公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。比如，青島市主動(dòng)打破和煙臺(tái)、濰坊、威海、日照4 市間的數(shù)據(jù)壁壘，牽頭創(chuàng)建膠東經(jīng)濟(jì)圈社保待遇領(lǐng)取資格協(xié)同認(rèn)證平臺(tái)，建立工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5 市領(lǐng)取社保待遇資格、調(diào)查結(jié)果、鑒定意見等互認(rèn)共享，推動(dòng)“膠東五市”社保服務(wù)一體化、便利化。

協(xié)同發(fā)展將數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底

▍記者：為保證社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，青島市在制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？

▍劉學(xué)俊：制度方面，我們專門成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)業(yè)務(wù)專班和技術(shù)專班。根據(jù)我市社保經(jīng)辦實(shí)際，制定切實(shí)可行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，擬定《社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案》，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任個(gè)人化原則，明確任務(wù)、項(xiàng)目、時(shí)間、責(zé)任人，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施并定期督導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

實(shí)施過(guò)程中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為社保工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、切入點(diǎn)，找準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)的重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勇于破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮部門協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，強(qiáng)化數(shù)字化對(duì)社保工作的引領(lǐng)作用，不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)等深度融合，形成開放共贏、協(xié)同發(fā)展的社保服務(wù)新生態(tài)。

對(duì)于一些運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、做法成熟、成效突出的數(shù)字化服務(wù)模式，我們通過(guò)建立地方標(biāo)準(zhǔn)的形式將其固定下來(lái)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)流程、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等進(jìn)行規(guī)范與完善，加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021 年，我們發(fā)布了《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)規(guī)范》；2023 年，發(fā)布了《勞動(dòng)能力鑒定智能化服務(wù)規(guī)范》，均填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，這將更有利于數(shù)字化成果的有效推行。

▍記者：隨著社保領(lǐng)域改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，人民群眾對(duì)經(jīng)辦服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化和智能化都提出了更高要求，社保經(jīng)辦服務(wù)的壓力持續(xù)加大。在推動(dòng)社保經(jīng)辦工作提質(zhì)增效方面，下一步的數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)尋求哪些突破？

▍劉學(xué)俊：實(shí)踐證明，數(shù)字變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)能。面對(duì)社保領(lǐng)域改革帶來(lái)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們要一如既往，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下好“先手棋”，深入推進(jìn)“智慧社保”建設(shè)，主要任務(wù)、方向包括：一是健全智慧經(jīng)辦平臺(tái)體系，深化網(wǎng)上辦、掌上辦、社銀就近辦、自助辦，大力推廣高頻業(yè)務(wù)視頻辦，完善異地大數(shù)據(jù)協(xié)同待遇認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，推出企業(yè)退休人員遺屬待遇網(wǎng)上申報(bào)，創(chuàng)建工傷康復(fù)智能管理系統(tǒng)，搭建“輔助器具電子超市”，為參保人提供更多智能化、便捷化服務(wù)；二是搭建跨部門聯(lián)辦平臺(tái)，創(chuàng)建“參保一件事”“工傷一件事”“退役軍人轉(zhuǎn)移一件事”“榮軍社保一站通”等一站式、一鏈?zhǔn)健⒁惑w化服務(wù)模式，持續(xù)拓展社保卡在民政養(yǎng)老、文化旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)消費(fèi)等多領(lǐng)域融合應(yīng)用；三是深化社保數(shù)字化管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化智慧統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，完善集統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、評(píng)價(jià)決策、視頻監(jiān)控于一體的“社保智能調(diào)度指揮中心”，建設(shè)社保電子檔案信息系統(tǒng)；四是打造“社保智辦”服務(wù)平臺(tái)，將日常高頻和標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)打包遷移到“社保智辦”大廳，同步建立“社保智辦”線上服務(wù)專區(qū)，方便群眾自主在線辦理。

下一步，青島市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，以“智慧人社”建設(shè)為依托，不斷提升社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度，進(jìn)一步提升社保經(jīng)辦服務(wù)的智慧和溫度，推動(dòng)社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在這場(chǎng)波瀾壯闊的改革浪潮中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。