服務深圳海洋中心城市建設打造保險行業(yè)“新藍海”
——大灣區(qū)航運保險融合發(fā)展展望

萬 鵬 深圳保險學會

賈立文 深圳市金融創(chuàng)新研究會

呂宏生 福州外語外貿(mào)學院財經(jīng)學院

一、大灣區(qū)航運保險發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大灣區(qū)航運業(yè)總體發(fā)展情況

2017 年，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次提出“全球海洋中心城市”概念，指出要推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市。此后，國家和地方出臺了一系列支持政策。2018 年，深圳印發(fā)《關(guān)于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》，明確發(fā)展目標，即到2035年基本建成全球海洋中心城市；2019 年2 月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確了以下發(fā)展目標和舉措：支持深圳前海建設國際高端航運服務中心，發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務業(yè)；發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。《綱要》對粵港澳大灣區(qū)金融保險業(yè)發(fā)展作出了新的定位，提出了新的要求。2019 年8 月，《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，助推粵港澳大灣區(qū)建設。

黨的十八大以來，我國已經(jīng)成為世界上具有重要影響力的水運大國，在全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10的港口中，中國分別占8席及7席；2021年，全國港口貨物吞吐量完成155.5 億噸，較2020 年增長10 億噸；港口集裝箱吞吐量完成2.6 億標箱，較2020 年增長0.2 億標箱；海運船隊運力規(guī)模達到3.5 億載重噸，較2020 年增長0.4 億噸。截至2020年底，我國港口貨物和港口集裝箱吞吐量都居世界第一位，海運船隊運力居世界第二位。海上運輸承擔了我國95%以上的外貿(mào)貨物運輸量，支撐中國在全球進出口貿(mào)易總額中的占比達13.5%，高于美國的10.5%，為推動我國外貿(mào)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。2021年，深圳港和廣州港分別位列全國港口貨物吞吐量規(guī)模第三和第四大港口，為我國航運業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

（二）航運保險在大灣區(qū)的發(fā)展應用

全球海洋中心城市是“國際航運中心”等概念的繼承和延伸。推進海洋中心城市建設，必須要加快航運中心建設，從航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變，亟需大力推動航運保險發(fā)展。從全球角度看，與航運業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相比，全球航運保險市場發(fā)展明顯滯后。國際海上保險聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球航運保險收入約285億美元，歐洲占全球航運保險保費的比重為49%，包含中國在內(nèi)的亞太地區(qū)占29%，拉丁美洲占10%。到2020年，全球航運保險保費大約為300 億美元，較2017 年變動不大，其中，歐洲地區(qū)保費占比47.7%，亞太地區(qū)保費占比29.3%，區(qū)域結(jié)構(gòu)均較為穩(wěn)定。

相對于我國世界排名第一的港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和排名第二的海運船隊運力而言，我國航運保險發(fā)展與航運業(yè)的需求已不相適應，為航運業(yè)承保的功能未充分發(fā)揮，航運保險市場未來發(fā)展?jié)摿薮蟆！毒V要》特別提出，要優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能，建設國際高端航運服務中心，發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務業(yè)，以及在深圳建設“保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”等重點內(nèi)容，為深圳打造海洋中心城市、發(fā)展航運保險指明了方向。

二、大灣區(qū)航運保險發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展大灣區(qū)航運保險的意義

發(fā)展大灣區(qū)航運保險契合中央決策部署。從服務國家戰(zhàn)略層面看，發(fā)展粵港澳大灣區(qū)航運保險是落實國家“十四五”規(guī)劃以及《綱要》有關(guān)建設航運中心、綜合交通樞紐的有力支持措施，將在推進航運服務中心建設、發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務業(yè)方面發(fā)揮積極的促進作用。

發(fā)展大灣區(qū)航運保險符合深圳打造全球貿(mào)易樞紐港的需要。深圳“十四五”規(guī)劃提出了將深圳打造成全球貿(mào)易樞紐港的愿景目標。大灣區(qū)航運保險將根植于深圳，通過提供航運保險服務，建立包括航運風險管理、航運風險分散、航運損失補償?shù)确赵趦?nèi)的保險服務體系，提升貿(mào)易、港口和航運領(lǐng)域風險保障能力，促進航運企業(yè)化解和規(guī)避風險，為深圳航運業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，助推深圳實現(xiàn)全球貿(mào)易樞紐港的目標。

發(fā)展大灣區(qū)航運保險是深圳提升城市競爭力的抓手。航運保險具有轉(zhuǎn)移風險、損失補償?shù)裙δ埽殉蔀楝F(xiàn)代航運業(yè)與金融業(yè)不可或缺的組成部分，發(fā)揮著航運業(yè)與金融業(yè)之間的合作紐帶作用。上海、廣州、寧波、大連、廈門、青島等沿海港口城市已經(jīng)行動起來，紛紛采取措施、出臺政策，大力支持和鼓勵航運保險市場發(fā)展。大力發(fā)展大灣區(qū)航運保險將為深圳發(fā)展補上短板，提升其城市競爭力。

發(fā)展大灣區(qū)航運保險是深圳建設海洋中心城市的關(guān)鍵。從服務深圳發(fā)展來看，發(fā)展大灣區(qū)航運保險是實現(xiàn)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標的有益探索和重要實踐，通過引進培養(yǎng)涉外型、專業(yè)型的新型復合金融人才，聚焦航運保險等金融創(chuàng)新，強化海洋金融產(chǎn)業(yè)聚集，鞏固金融主體優(yōu)勢地位，為深圳海洋中心城市建設保駕護航。

（二）新發(fā)展格局下的機遇

無論是從國家層面看，還是從深圳地方層面，航運保險作為海洋金融產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展航運保險助推深圳建設全球海洋中心城市正逢其時，也是新時代國家賦予深圳的新使命、新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

粵港澳大灣區(qū)具有發(fā)展航運保險的堅實基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)地處我國沿海開放前沿，航運業(yè)發(fā)達，擁有吞吐量位居世界前列的廣州、深圳、香港等重要港口，具有天然的航運保險需求。基于廣東作為內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟區(qū)域和對外開放的重要窗口之一，依托香港、澳門的國際金融中心和世界旅游休閑中心優(yōu)勢，粵港澳三地加速融合，解決航運保險涉外性、專業(yè)性較強的痛點，將有力助推航運保險的發(fā)展壯大。畢馬威中國2020 年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)保險業(yè)調(diào)查報告》顯示，大灣區(qū)已成為全國乃至全球最大的保險市場之一，為發(fā)展航運保險奠定了扎實的社會基礎(chǔ)。在擴大金融業(yè)和航運業(yè)對外開放、建設國際航運中心、支持航運金融和航運保險發(fā)展方面，《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、深圳“十四五”規(guī)劃、《香港行政長官2021年施政報告》都明確了具體要求，為發(fā)展航運保險、推進航運保險創(chuàng)新提供了政策支持和保障。

（三）專業(yè)化運營的挑戰(zhàn)

在中央布局航運中心、綜合交通樞紐建設以及各港口城市紛紛出臺扶持發(fā)展航運保險政策的大背景下，我國航運保險穩(wěn)步發(fā)展。截至2021 年6 月30 日，共有6313 個航運保險產(chǎn)品完成有效注冊，航運保險產(chǎn)品的國際化水平和市場化程度顯著提升。

在航運保險市場各方參與程度日益深化的同時，航運保險還存在一些制約專業(yè)化運營的因素：一是航運保險尤其是遠洋的船舶險和保賠險，涉外性和專業(yè)性強，要求具有較高的專業(yè)技術(shù)能力，而目前普遍缺乏高端的航運保險復合型人才，航運保險專業(yè)人才儲備不足；二是航運保險市場產(chǎn)品不夠豐富，主要集中在船舶險、貨運險和責任險（保賠險）這幾種。其中，貨運險發(fā)展最為成熟，實現(xiàn)的保費收入最高，但競爭也最激烈，盈利堪憂。航運保險專業(yè)化運營雖然存在一些挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，多地港口城市紛紛出臺政策支持航運保險發(fā)展，各保險主體積極介入經(jīng)營航運保險，航運保險未來發(fā)展大有可為。

三、國際國內(nèi)航運保險發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）全球航運保險發(fā)展形勢及代表案例

航運保險是傳統(tǒng)又古老的保險業(yè)務，在國際上已經(jīng)有非常成熟的發(fā)展模式。目前，全球航運保險市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)均較為穩(wěn)定，主要分布在歐洲、亞太、北美等地區(qū)。在全球較大的航運保險市場中，有諸多全球海洋中心城市，如歐洲的倫敦、漢堡，亞太的新加坡等，在發(fā)展航運保險方面有其獨特之處。

作為全球金融中心，倫敦在制定世界航運規(guī)則和海洋法律體系、提供海事金融保險服務、營造良好政商發(fā)展環(huán)境等方面具有顯著優(yōu)勢，有效保障了航運保險的發(fā)展。倫敦航運保險市場擁有廣泛的保險和再保險公司、Lloyd’s 的辛迪加、互保俱樂部以及保險經(jīng)紀人，是很多保險人和中間人的聚集地，各類保險服務商數(shù)量大、保險種類多，還非常具有創(chuàng)新力，是倫敦航運保險市場發(fā)展的根本保障。在倫敦市場上，大多數(shù)保險公司是國際保險集團，國際化程度非常高，專業(yè)優(yōu)勢突出，促使倫敦成為全球市場份額最高的航運保險中心。倫敦還有專門的海事仲裁員協(xié)會，金融業(yè)者與航運業(yè)者能夠深度合作，倫敦政府與海洋經(jīng)濟金融領(lǐng)域從業(yè)者保持動態(tài)有效的溝通合作，這些優(yōu)勢都助推了倫敦航運保險中心的發(fā)展。

漢堡受益于有利的地理位置，致力于打造“港—鐵—陸—空”無縫隙運輸體系和歐洲運輸物流的核心商品集散樞紐建設。航運業(yè)的繁榮，以及德國的慕尼黑再保險為當?shù)睾竭\保險提供再保服務和支持，為發(fā)展航運保險提供了廣闊的空間，成功將漢堡打造為全球海洋中心城市。

新加坡在海洋經(jīng)濟方面逐漸構(gòu)建了以航運為核心、航運金融保險等各種上下游產(chǎn)業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，每個產(chǎn)業(yè)鏈條上都集聚了大量國際領(lǐng)先的企業(yè)和機構(gòu)，完善程度在全球范圍僅次于倫敦。新加坡憑借與國際接軌的法律金融環(huán)境、較低的個人稅收、自由港建設等措施，化解海洋金融的專業(yè)服務人員國際流動性較強的不利因素影響，將航運金融專業(yè)人才資源轉(zhuǎn)化為長期服務當?shù)匕l(fā)展的人力資本。

（二）國內(nèi)航運保險發(fā)展的探索實踐

借鑒國際經(jīng)驗，近年來，我國航運保險研究成果和探索實踐不斷增多，取得了較大發(fā)展。在國家出臺政策推進航運中心、綜合交通樞紐建設的背景下，多地港口城市早已行動起來，紛紛出臺政策。各保險主體積極經(jīng)營航運保險，對發(fā)展航運保險進行了探索和實踐。

上海成立了上海航運保險協(xié)會，搭建了航運保險中心平臺，致力于整合航運保險資源，著手建設全球航運保險服務網(wǎng)絡；廣州建立了全國首個在線化航運保險交易平臺，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運保險業(yè)務；寧波組建全國首家航運保險專業(yè)公司，出臺《關(guān)于推進航運保險發(fā)展的實施意見》，打造航運保險產(chǎn)業(yè)基地和航運保險創(chuàng)新中心；大連出臺《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展航運金融的實施意見》，提出支持設立航運保險專業(yè)化機構(gòu)（航運保險公司）；廈門、青島等地政府也提出了相關(guān)政策鼓勵發(fā)展航運保險。《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》明確提出，天津作為北方國際航運樞紐地位要更加凸顯，要發(fā)展特色航運保險業(yè)務以及打造北方國際航運融資中心等。各沿海港口城市紛紛加大力度支持發(fā)展航運保險，呈全面開花之勢。

在我國，航運保險發(fā)展最成熟的城市莫過于香港。歷史上，香港曾長期是世界上集裝箱吞吐量最大的港口，當前也仍然是重要的國際航運中心。像倫敦一樣，香港是國際金融中心，對全球金融保險機構(gòu)有非常大的吸引力，擁有大量的國際海上保險相關(guān)機構(gòu)，為香港、中國內(nèi)地乃至全球客戶提供海上保險產(chǎn)品和服務。2021年末，在香港擁有海上保險業(yè)務經(jīng)營牌照的保險公司有84家，其中，外資保險公司有32 家，占比達38%。香港也擁有大量的再保險公司和保險經(jīng)紀及代理公司，在海上保險領(lǐng)域為客戶提供全方位服務。國際保賠協(xié)會集團的數(shù)據(jù)顯示，其13家協(xié)會成員中，在香港設立了辦事處的有12家，占比達92%。國際海上保險聯(lián)盟早在2016年就將亞洲區(qū)中心設在了香港，也是其在德國漢堡總部以外的首個分支機構(gòu)。此外，與倫敦、新加坡等成熟航運保險中心類似，作為全球最重要的港口之一，香港建立了完善的海事法律服務體系，在海上保險、船舶融資等方面能夠為利益相關(guān)方提供全面的海商事法律及仲裁服務。

在中國內(nèi)地，事實上，早在2015 年便成立了首家航運保險公司——東海航運保險股份有限公司（簡稱東海航運保險），注冊資本金為10億元，總部設在浙江寧波。東海航運保險在設立時曾對外宣稱，要在全國沿海城市和各主要港口搭建高效便利的航運保險服務平臺，并逐步實現(xiàn)國際化發(fā)展之路。2016—2021年，東海航運保險的保險業(yè)務收入分別為0.75 億元、1.74 億元、1.89 億元、2.97億元、3.67億元、4.75億元。在保費規(guī)模持續(xù)擴大的同時，東海航運保險凈利潤虧損，2016—2019 年分別虧損0.04 億元、0.34億元、0.32 億元和0.35 億元，到2020 年虧損則擴大到1.5 億元，2021 年虧損進一步達2.12 億元。東海航運保險虧損存在諸多因素，主要體現(xiàn)在公司治理有待健全、管理模式有待改善。

一是股東構(gòu)成不合理。雖然東海航運保險股東寧波港、上海港能夠提供一定的船舶客戶，但并無船隊資源，在貨運險方面無明顯競爭力，制約了東海航運保險的規(guī)模及營利水平。二是經(jīng)營范圍限制。監(jiān)管部門核準的東海航運保險業(yè)務經(jīng)營范圍包括船舶保險、船舶建造保險、航運貨物保險、航運責任保險等，顯然東海航運保險在港口基礎(chǔ)設施建設、船舶制造、航運業(yè)務管理以及相關(guān)航運物流企業(yè)的投融資信用保險項下的航運金融方面無法開拓新的保險業(yè)務來源，難以拓展新的經(jīng)營藍海。同時，其在試航保險、船價保險、運費保險和船隊保險等方面創(chuàng)新力度不足。

倫敦、新加坡等全球海洋中心城市的實踐表明，發(fā)展航運保險是建設全球海洋中心市場不可或缺的重要一環(huán)，而打造專業(yè)化的航運保險公司又是發(fā)展航運保險的關(guān)鍵。東海航運保險多年的探索經(jīng)驗也為行業(yè)發(fā)展提供了參考借鑒。

四、大灣區(qū)創(chuàng)新航運保險發(fā)展模式探索

（一）引入港澳資本與資源，創(chuàng)新探索航運保險專業(yè)化運營

香港像倫敦一樣，擁有非常成熟的海上保險產(chǎn)品和服務資源、完善的海事法律服務體系等，是大灣區(qū)航運保險高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支柱。與此同時，香港、澳門自由開放的經(jīng)貿(mào)體系、充沛的國際化資本和人才，都為大灣區(qū)打造航運保險中心奠定了堅實基礎(chǔ)。

深圳在推進海洋中心城市建設中，應吸收借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，同時也要正視東海航運保險經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)，采取有針對性的措施加以解決和規(guī)避，并積極整合香港、澳門的成熟海上保險經(jīng)驗，如此，大灣區(qū)航運保險必將以嶄新面貌開辟出具有深圳特色的一片藍海，助推深圳打造全球海洋中心城市這一長遠戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

需要強調(diào)的是，深圳大力發(fā)展航運保險的條件已經(jīng)成熟。與其他港口城市大力發(fā)展航運保險業(yè)、推進航運保險機構(gòu)建設相比，“雙區(qū)”政策加持的深圳更具優(yōu)勢。從區(qū)位看，深圳毗鄰香港、澳門，有利于依托香港高增值海運、金融服務的國際化專業(yè)服務和專業(yè)人才集聚的優(yōu)勢以及澳門對外綜合服務平臺，在推進發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；從城市創(chuàng)新能力看，《2020中國城市創(chuàng)新競爭力排行榜》顯示，深圳的創(chuàng)新能力僅次于北京，創(chuàng)新基因已根植深圳，助力深圳競爭力持續(xù)提升，必將為發(fā)展壯大航運保險、推進航運保險創(chuàng)新提供強大動能；從政策支持看，“雙區(qū)”政策加持的深圳在推進航運事業(yè)、發(fā)展航運保險方面具有獨特的優(yōu)勢。

此外，深圳地處粵港澳大灣區(qū)的核心位置，資本市場發(fā)達，擁有豐富的金融資源，能夠有效聯(lián)結(jié)港澳、聯(lián)通內(nèi)地。在深圳組建設立大灣區(qū)航運保險公司，大力發(fā)展深圳航運保險事業(yè)是順應時代的要求，將進一步完善深圳金融體系建設，促進金融聚集，加深粵港澳融合，全方位、多維度助推航運業(yè)、金融業(yè)發(fā)展。

（二）航運保險的政策機制創(chuàng)新

深圳“十四五”規(guī)劃提出了將深圳打造成全球貿(mào)易樞紐港的愿景目標，在此基礎(chǔ)上，深圳羅湖區(qū)“十四五”規(guī)劃提出“強化全球區(qū)域性金融中心”“鞏固金融主體優(yōu)勢地位”的目標。對此，深圳各區(qū)都將出臺專門政策推動深圳建設成為全球貿(mào)易樞紐港。設立總部位于深圳的大灣區(qū)航運保險公司是實現(xiàn)這一目標的有益探索和重要實踐，通過引進培養(yǎng)涉外型、專業(yè)型的新型復合金融人才，聚焦航運保險等金融創(chuàng)新，促進羅湖區(qū)金融產(chǎn)業(yè)聚集，鞏固金融主體優(yōu)勢地位。

《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》的工作原則之一是“堅持先行先試、引領(lǐng)示范”。深圳在職權(quán)范圍內(nèi)有一定的特區(qū)立法權(quán)，而且近年來在金融創(chuàng)新發(fā)展方面推出了一系列監(jiān)管沙盒機制。在打造專業(yè)化的大灣區(qū)航運保險公司過程中，深圳具有天然的制度優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，能夠為大灣區(qū)航運保險注入活力。

（三）航運保險的機構(gòu)、產(chǎn)品及服務創(chuàng)新

經(jīng)過長期以來的發(fā)展探索，大灣區(qū)在對外開放、航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保險基礎(chǔ)、金融聚集、人才引進等方面各具獨特優(yōu)勢，發(fā)展航運保險的條件和時機已經(jīng)成熟。

目前，香港有大量的專業(yè)海上保險公司，在總計84家海上保險公司中，有32家為外資保險公司，此外還有再保險公司、保險經(jīng)紀及代理公司、國際保賠協(xié)會、國際海上保險聯(lián)盟的分支機構(gòu)等。可以說，大灣區(qū)的航運保險機構(gòu)總體上較為豐富，下一步的發(fā)展關(guān)鍵是整合深圳、香港、澳門的機構(gòu)資源，在大灣區(qū)打造深港澳三位一體的國際航運保險中心，其中的一個重要手段就是建立大灣區(qū)航運保險公司。

借鑒倫敦等國際航運保險發(fā)達城市經(jīng)驗，大灣區(qū)航運保險公司將根植于深圳，提供專業(yè)化的航運保險服務，建立航運風險管理、航運風險分散、航運損失補償?shù)确赵趦?nèi)的保險服務體系，提升貿(mào)易、港口和航運領(lǐng)域風險保障能力，促進航運企業(yè)化解和規(guī)避風險，為深圳航運業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，助推深圳實現(xiàn)打造成全球貿(mào)易樞紐港的目標。

（四）籌建大灣區(qū)航運保險公司的可行性

如前所述，不論是從國家發(fā)展大局出發(fā)，還是從粵港澳大灣區(qū)建設出發(fā)，抑或是從深圳打造海洋中心城市角度出發(fā)，組建大灣區(qū)航運保險公司都具有重要意義。在深圳設立大灣區(qū)航運保險公司，更具有獨特的優(yōu)勢。在粵港澳大灣區(qū)建設深入推進的背景下，立足于大灣區(qū)“9+2”城市群，圍繞深圳建設海洋中心城市，構(gòu)建大灣區(qū)航運保險融合發(fā)展模式，將充分整合大灣區(qū)金融保險資源，聯(lián)通兩岸三地的專業(yè)人員、技術(shù)及航運體系，有望在統(tǒng)籌推動并服務粵港澳大灣區(qū)建設的同時，實現(xiàn)航運保險高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合新加坡等地的成功經(jīng)驗，對比東海航運保險的案例，在深圳組建大灣區(qū)航運保險公司，能夠有針對性地優(yōu)化股東構(gòu)成，實現(xiàn)股東的多元化，不僅能夠較容易地引進深圳國資股東、大型港口股東、國內(nèi)外船隊股東，還能夠發(fā)揮金融中心優(yōu)勢，更多地引進與航運保險經(jīng)營相關(guān)的香港股東、與航運保險科技有關(guān)的境外保險機構(gòu)等，為大灣區(qū)航運保險公司未來又好又快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在更具創(chuàng)新活力的深圳，設立大灣區(qū)航運保險公司也更易于充分運用人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合線上線下場景資源，解決經(jīng)營范圍限制、業(yè)務風險不確定等問題，從而成為我國航運保險公司的標桿。

五、發(fā)展航運保險助力大灣區(qū)海洋經(jīng)濟體系建設的政策建議

一是創(chuàng)新發(fā)展航運保險，積極融入“一帶一路”建設和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。深圳是我國國際化程度較高的城市之一，在服務“一帶一路”建設和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，能夠發(fā)揮積極作用。近年來，國家不斷加大在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的投資建設力度，航運保險在“走出去”和“引進來”中能夠發(fā)揮風險保障作用，在服務國家戰(zhàn)略中彰顯深圳所長、貢獻深圳力量，并在此基礎(chǔ)上，進一步反哺深圳保險業(yè)，更好地推動海洋中心城市建設。

二是發(fā)揮港澳優(yōu)勢，在大灣區(qū)打造國際保險中心。倫敦、新加坡等城市都是重要的航運保險中心，海上船舶和航運保險業(yè)務非常成熟，這也是其成為全球航運業(yè)重鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。深圳可以借助香港國際金融中心、海上保險發(fā)展成熟、澳門連接葡語系國家的優(yōu)勢，發(fā)揮港澳國際化程度高、“一國兩制”成功實施、經(jīng)貿(mào)環(huán)境自由開放等優(yōu)勢，整合大灣區(qū)航運和金融資源，結(jié)合香港北部都會區(qū)“雙城三圈”建設，打造“香港—澳門—深圳”一體化的國際保險中心。

三是借鑒國際經(jīng)驗，打造深圳特色航運保險。當前，我國航運保險業(yè)正在探索發(fā)展的路上，在與成熟的航運保險中心競爭過程中，更需要走一條專業(yè)化、特色化道路。深圳要打造成為全球貿(mào)易樞紐港，特別要發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務實高效、團結(jié)奉獻”的深圳精神，發(fā)揮成熟的港口、航空港良好的集疏運體系優(yōu)勢，打造海上船舶和航運保險特色，更好地服務深圳航運業(yè)快速發(fā)展。

四是積極招商引資，設立大灣區(qū)航運保險公司。國際成熟的航運保險市場普遍都擁有大量保險公司，特別是專業(yè)化的航運保險公司，這也是倫敦成為全球航運保險中心的關(guān)鍵要素。當前，我國缺少專業(yè)化的航運保險主體，積極發(fā)揮金融資源和地利優(yōu)勢，廣泛吸引港澳以及海外航運保險業(yè)、航運業(yè)的資本和人才向深圳聚集，打造專業(yè)化的大灣區(qū)航運保險公司，將有助于加快推動深圳航運保險業(yè)發(fā)展，更快建設好海洋中心城市。

五是推出監(jiān)管沙盒，打造航運保險創(chuàng)新發(fā)展“試驗田”。在國內(nèi)各個海洋城市廣泛探索航運保險業(yè)務的同時，深圳具有制度優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。筆者建議，在深圳推出有針對性的航運保險產(chǎn)品和服務監(jiān)管沙盒，鼓勵深圳保險企業(yè)以及大灣區(qū)各地保險企業(yè)在深圳試點，合力推動深圳航運保險創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固增強深圳航運保險能力。

六是打通服務體系，加強航運保險配套機制建設。航運保險本身是一項單一業(yè)務，但是航運保險業(yè)務鏈條較長，涉及船舶制造、航運、氣象以及保險中介等非常廣泛的主體，更是深圳建設海洋中心城市過程中的一環(huán)。筆者建議深圳建立航運業(yè)上下游生態(tài)服務體系，加強資源整合集聚，建立與之相配套的保險服務體系，聯(lián)通保險企業(yè)、航運企業(yè)、港口以及航運經(jīng)紀人等機構(gòu)，共同推動深圳航運保險業(yè)和航運業(yè)發(fā)展建設。