向“新”而行 走出穆棱高質量發展新路徑

■中共穆棱市委

穆棱市委、市政府牢牢把握高質量發展這個首要任務，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終將創新驅動發展作為推動經濟結構調整和產業轉型升級的核心戰略，高起點謀劃、高效能推進，全面激活“改革、開放、科技、環境、人才”五大動力源，大力推進產業發展由生產加工型向高新技術型轉變，持續釋放科技創新活力，切實做到以“強科技”引領支撐“強工業”“強縣域”。2023 年4 月，穆棱市成功入選第二批國家創新型縣（市）建設名單。

一是聚焦，讓創新理念樹起來。作為欠發達地區，穆棱市工業化、城鎮化、信息化和農業現代化發展水平偏低，經濟社會發展任務十分繁重。習近平總書記指出，越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐，為穆棱市突破瓶頸、實現發展“質變”賦予了新動能新優勢，提供了新思路新方法。這個“關鍵變量”運用得越好，越能夠成為振興發展的“最大增量”。因此，穆棱市秉持新發展理念，認真貫徹落實黑龍江省委工作要求，堅定不移走從科技強到企業強、產業強、經濟強的創新發展之路，將創新作為全市“標桿、典范、樣板”一號重點支撐任務，堅決破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，不斷探索創新發展的新思路、新舉措、新機制，著力打造特色優勢產業集群，加速提升創新效能，推動更多科技成果就地轉化為現實生產力。在實現主要經濟指標量的合理增長的同時，借鑒先進地區經驗，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，探索構建了一套高質量發展指標體系并組織實施，經濟發展質的提升也因此更加扎實。

二是聚力，讓創新主體活起來。企業是市場主體和經濟社會發展的重要力量，強化企業科技創新主體地位是實現高質量發展的內在要求，也是構建新發展格局的迫切需要。因此，穆棱市堅持“創新企業再弱也要扶”的原則，出臺了《加快科技創新促進高質量發展的若干政策》，累計拿出1200 萬元獎補資金鼓勵在創新上舍得投入并有成效的企業，激發企業創新發展活力，加速產業轉型升級。此外，穆棱市不僅想成為承接發達地區產業轉移的“沃土”，更希望做孵化創新型企業的“產房”。位于穆棱經濟開發區的穆棱市北一半導體科技有限公司初創時，僅有6 個人的團隊和700 萬元的啟動資金，但要生產的是比肩國際先進水平的IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）芯片國產替代。為幫助企業渡過難關，穆棱經濟開發區的干部職工多次以個人名義申請貸款為企業注入“血液”，助企服務專班多次協助對接開拓市場、謀劃建設二期項目，企業由弱到強、由小到大，產值兩年增長了28 倍。2023 年4 月，穆棱市北一半導體科技有限公司榮獲第十一屆中國電子信息博覽會創新獎。近兩年來，穆棱市持續加大科技創新型企業引進和培育力度，國家級科技型企業數量增長了258%，高新技術企業數量增長了近8 倍，福建星鵬能源科技有限公司投資建設的星鵬儲能設備制造、廣東瑞星高科空氣源熱泵東北地區生產基地等項目成功落戶穆棱，黑龍江中穆沙棘產業有限公司、黑龍江勁道冰雪科技有限公司等科技創新企業蓬勃發展，穆棱市規模以上工業總產值中的每1元錢，就有0.42元是科技創新企業貢獻的。科技創新企業的“星星之火”，形成了經濟發展的“燎原之勢”。

星鵬儲能設備制造等重點項目建設有效帶動穆棱市新能源產業集聚發展

三是聚智，讓創新環境好起來。創新時代需要營造良好的創新環境。穆棱市堅持一門心思做科研、甩開膀子搞創新，健全民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施，形成了“創新不問出身、英雄不論出處”的良好環境。加快科技創新平臺建設，先后建設了小微企業園、高新技術產業園，以及集科技研發、重點實驗室、“頭雁”創新團隊、共享加工中心、商務中心等功能于一體的科創中心，持續整合集聚優勢資源，激發創新“裂變”升級。大力培育產學研深度融合的創新體系，進一步發揮企業產學研主導作用，強化企業作為出題人、主答題人和閱卷人的地位，推動更多創新任務由企業提出、更多創新成果由企業創造。鼓勵支持校企合作，全市10 余家企業與黑龍江省工業技術研究院、哈爾濱工程大學等高校和科研院所達成17 項產學研協議，技術服務合同金額達2.6 億元。健全完善產學研成果對接和產業化機制，探索設立省內第一只縣級科技成果轉化基金，吸引一批優秀科技成果在企業轉化并提升產業化水平，“由誰來創新”“動力在哪里”“成果如何用”等問題得到有效解決，創新主體充滿活力、創新鏈條有機銜接、創新效率大幅提高。大力弘揚科學家精神、工匠精神、企業家精神，將每年的6 月6 日設為穆棱企業家日，支持企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者，培育科學精神、促進科技發展，切實營造了崇尚創新的濃厚社會氛圍。

四是聚才，讓創新能力強起來。一切創新成果都是由人做出來的，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。穆棱市堅持著眼創新人才發展，突出人才在創新中的支撐引領作用，努力構建大生活、大舞臺、大發展的人才活力體系。在創新人才引進上下功夫，出臺了《穆棱市“萬名青年人才引進計劃”實施方案》《關于加快人才集聚推動高質量發展的若干措施》等人才獎補政策文件，開通高層次人才服務綠色通道，引進童淑媛、姜龍等一批專家教授和優秀企業家來穆棱市發展，與哈爾濱工業大學簽署市校共建學生政務實習基地合作協議，與清華大學共建清華穆棱鄉村振興遠程教學工作站，著力建設更具競爭力的多層次產業技術創新人才隊伍。在創新人才培育上下功夫，積極破除人才流動中的體制壁壘和機制障礙，充分發揮科研院所的創新策源能力，走好人才自主培養之路，培育更多本土科創人才。在創新人才服務上下功夫，不斷優化住房保障、科研資助、子女就讀、醫療服務等政策，做到既在“真金白銀”等硬件上拿出誠意、有諾必踐，也在創新機制、人才服務等軟件上用心用情、精耕細作，用感情留人、用事業留人、用待遇留人，著力構筑行業領域“人才高峰”。

穆棱市北一半導體科技有限公司員工在操作臺上進行作業

五是聚勢，讓創新示范建起來。自2020 年12月穆棱經濟開發區獲批全省首批縣域高新技術產業開發區以來，穆棱市堅持立足資源稟賦和特色優勢，在構建新發展格局中找準方位和坐標，積極對上爭取示范創建，努力以示范引領增強創新驅動力。創新型縣（市）的成功創建不僅是過去創新發展的豐碩成果，更是穆棱市創新發展的全新起點。穆棱市將借助創新發展的良好勢頭，繼續圍繞“示范創建再高也要攀”的原則，不斷強化晉位爭先意識，以全域創新理念為引領，讓政府成為制度創新的主體，讓企業成為科技成果產業化的主體，讓高校科研院所成為協同創新的主體，讓社會化機構成為創新服務的主體，讓科技金融成為創新投入的主體，讓高新區成為公共創新平臺建設的主體，優化創新布局、提高產業層次、集聚創新資源、完善體制機制，著力打造政府、企業、高校、金融、服務、園區“六位一體”的縣域創新生態體系，加快構建科技創新、產業創新、開放創新和制度創新“四大創新”格局，努力建設形成產業結構進一步優化、企業在技術創新中的主體地位突出、主導產業創新水平顯著提升、中小企業創新活力競相迸發、科技創新引領經濟社會發展作用明顯的具有穆棱特色的區域創新體系，爭創國家創新型縣（市）東北地區標桿。

習近平總書記強調，“發展是黨執政興國的第一要務”“創新是引領發展的第一動力”。無論是總結過去發展經驗，還是為“十四五”時期乃至更長遠階段謀篇布局，創新都是貫穿其中的鮮明主線。穆棱市將深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實省委關于創新發展的決策部署，為加快建設創新龍江、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍江新篇章作出積極貢獻。