落實“十項行動” 推進“河東實踐”為全面建設社會主義現代化大都市貢獻力量

朱健

黨的二十大報告明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，并提出“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”這一經濟工作總思路。天津市河東區以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，主動適應中國式現代化的新場景、新要求，圍繞落實推動高質量發展“十項行動”，扎實推進“河東實踐”，真正把主題教育成效轉化為高質量發展的“優異答卷”，為中國式現代化的天津實踐貢獻河東力量。

記者：高質量發展是“十四五”時期最鮮明的時代特征，也是“十四五”時期天津經濟社會發展的主題。在落實市“十四五”規劃中，河東區的坐標、方向和用力點是什么？

周波：河東區地處“津城”“濱城”雙城主軸，是中心城區對接首都的門戶，區位優越、交通便利、載體豐富，具有深度融入京津冀協同發展、聚力發展都市產業的資源稟賦。近年來，河東區緊緊圍繞市“十四五”規劃，錨定“金創河東·津韻家園”功能定位，大力發展信創、科技金融、總部經濟、平臺經濟、新能源新材料、文旅和醫藥生物等“6+1”產業，加快建設創新轉型示范區、城市更新實踐區、直沽文化繁榮區、宜居宜業承載區，全面建設社會主義現代化品質活力區，經濟社會發展不斷取得新成效。2021年以來，地區生產總值和一般公共預算收入增速位居全市前列，“金創”產業比重不斷提升。

2023年以來，河東區圍繞落實推動高質量發展“十項行動”，持續優化完善“一站一帶一園多點”空間布局，把發展優勢和潛能充分釋放出來。“一站”即天津站樞紐，借助天津站區域區位、交通優勢，高效融入“軌道上的京津冀”，塑造“天津窗口、河東門戶”形象，打造立足京津冀、輻射全國、聯通國際的網絡樞紐，吸引更多津外企業入駐。結合區域內路網布局，以天津站后廣場、李公樓、六緯路為重要節點，以“插花式”城市微更新為基本路徑，形成了“站區十分鐘經濟圈”。同時，加強與河北區、和平區的聯動，建立跨區協作機制，與意式風情區、津灣廣場、解放北路金融街等形成產業聯動效應，打造天津市融入京津冀協同發展的先鋒門戶、第一載體、商務樞紐。“一帶”即海河東岸發展帶，優化提升海河東岸重要節點功能，加快重點項目建設，高質量推動海河沿線向六緯路、津塘路縱深發展，依托渤海銀行、嘉里匯、俄歐風情街、音樂街、金茂匯、萬達中心、二次方·城市產業園、棉3創意街區等一批商業綜合體和文創載體資源，集聚科技金融、總部經濟、平臺經濟、海洋經濟、港口經濟、科創服務等高端產業，加快建設海河金融創新發展帶、海河東岸新消費走廊。“一園”即金貿產業園，抓住天津“設計之都”規劃建設機遇，打通園區市場主體參與路徑，推動園區產業用地出讓，努力把園區打造成為城市建設的新地標、產業發展的新高地、產城融合的新典范。截至目前，總投資約66億元的第一機床總廠及周邊片區城市更新項目已正式啟動，累計簽約創意研發、智能制造類企業21家。加快建設天津電氣院東院老廠房技術提升項目、天津市第一商業學校實訓基地項目，大力發展與“設計之都”規劃相契合的創意設計、數字經濟和科技服務等業態，實現現代化產業體系新突破。“多點”即分布于區內的若干重點項目，如井岡山路周邊城市更新項目，計劃總投資約60億元，用“新帶老”的方式，補齊片區內教育、商業、民生等公共服務設施和基礎設施短板；津龍灣周邊城市更新項目，計劃總投資約50億元，致力于改善民生環境，推進城市空間重構，打造產城活力區和宜居生活區。近幾年，河東區積極盤活閑置低效空間載體，充分挖掘存量工業廠房、閑置工業用地和商務樓宇資源，接續打造了一批產權清晰、產業集聚、行業多元、配套完備的高端化、智能化、綠色化“微”產業園，營造良好產業生態。今后河東區將加大工作力度，創新工作模式，力爭每年打造3～5個主題產業園區，培育壯大一批新的經濟增長點，為天津高質量發展作出貢獻。

記者：2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會并發表重要講話，提出新要求、作出新部署，為深入推進京津冀協同發展注入強大思想和行動力量。河東區在服務融入京津冀協同發展方面有哪些舉措？

周波：京津冀協同發展是重大國家戰略，也是天津和河東的戰略機遇。為此，河東區認真落實習近平總書記重要講話精神，召開區委十二屆七次全會，推出17項具體舉措，全力服務京津冀協同發展國家戰略。始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務、擺在重要位置，瞄準重點央企、國企總部等優質資源，促進首都高端資源和優勢產業落戶河東，打造一批承接非首都功能疏解的標志性項目。一是加強組織調度。實行區級領導和對口部門包聯制度，成立京津冀及央企總部招商專班，定期召開工作推動會、專題調度會、項目協調會，以高位推動確保工作責任和壓力傳導到位，確保形成跨部門的全區性工作合力，把落實推進京津冀協同發展戰略轉化為推進區域經濟高質量發展的強大勢能。二是推進產業協同。充分發揮區位、產業、交通、文化等各方面優勢，加大“謀”“跑”“爭”的力度，建立健全區級領導包聯重點項目工作機制，持續跟進對接目標單位，積極與中國能源建設集團、中國機械工業集團等央企和天陽宏業科技股份有限公司、智慧互通科技股份有限公司、華控智加科技有限公司等優質民企開展洽談，赴北京市朝陽區、河北省邯鄲市等地進行考察對接，與邯鄲市、首程控股、清華大學天津校友會、永旗區塊鏈等簽署合作協議，推動央企和機構單位項目落地。2021年以來，全區累計新落地京冀企業1363家，其中北京企業289家。三是優化承接載體。充分發揮天津站交通樞紐這個最突出的空間優勢，通過后廣場商業樓宇“騰籠換鳥”，促進高端產業落地。加快海河東岸金創走廊建設，依托渤海銀行、嘉里中心、金茂府等樓宇資源，初步形成以現代金融、科創服務、商務商貿、文化創意等特色產業為主的承載平臺。加快推進“1+16”重點承接平臺之一的金貿產業園區建設，強化國土空間規劃引領，推動金貿產業園區完成城市設計，并于2022年2月25日獲批成為天津濱海高新區擴容區，為后續發展打下堅實基礎。四是密切創新協同。牢牢把握創新主體這個關鍵要素，立足河東區“大院大所”集聚的優勢，依托21家駐區央企總部和8家國家級科研機構，充分發揮企業在科技創新中的主體作用，大力推進科技成果轉化。積極對接北京大學、清華大學、南開大學、天津大學等高校資源和中關村軟件園、中關村智酷等產業園區，成立“智能電氣電力”產業聯盟，組建“智慧核能”“地質海洋與生態”創新聯合體，圍繞京冀資源培育創新生態，形成特色產業。深入實施“翔東計劃”升級版，加強人才的引育支持力度。2023年4月，《河東區推出“翔東計劃”升級版 打造人才騰飛新熱土》被評為天津市優化營商環境十大案例。推出“梧桐早餐車”，舉辦河東人才日、科技政策進園區等系列主題活動，跟蹤解決人才落戶、子女入學等實際問題，讓人才在“關鍵小事”中提升歸屬感、獲得感和幸福感。五是服務“軌道上的京津冀”建設。加強協調推動，持續優化天津站周邊交通環境，推動后廣場增開2條公交線路，工作日期間地鐵9號線早晚各增開1列次津濱雙城直達快車，提升京津城際延長線利用率，為“雙城記”積極助力。加快推進基礎設施建設，推動六緯路整體策劃實施，進一步深化六緯路規劃方案，提升優化區域整體交通功能。六是探索公共服務協同。積極開展京津冀教育公共服務合作，推動與北京中小學開展拉手共建和互訪活動。深化基層醫療機構信息化建設工作，落實京津冀區域內就醫視同備案工作，推動異地就醫門診聯網直接結算。圍繞打造區域精品文旅路線、構建京津冀文旅融合發展主題，繪制推介河東區旅游線路。加強京津冀區域商事制度體制機制創新和政策創新，實現河東區與朝陽區兩地企業登記事項就近辦理。深化人才交流，選派一批優秀年輕干部到北京市朝陽區、河北省邯鄲市以及天開高教科創園等合作地區、重大項目進行為期2個月的跟崗實訓，提升干部綜合素質能力，強化人才協作交流機制。

記者：建設現代化產業體系是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。河東區如何打造產業發展新生態，全面促進高端產業集群化發展？

周波：產業是發展的基石。我們立足區域優勢資源，從突出產業重點、立足資源稟賦、放大聚合效應等方面著手，聚焦智能科技、生物醫藥等戰略性新興產業和傳統優勢產業，堅持創新融合、落子布局，積極構建現代產業格局。一是堅持向空間要效益。把“中心城區更新提升行動”作為推動產業升級發展的重要抓手，將老舊廠房改造與產業轉型、消費升級相結合，實施一批大項目，打造一批新地標。創立金茂匯、一機床工業游項目等休閑體驗場景，發展鑫創醫療器械產業園、二次方·城市產業園、藍·飛鴿創意產業園、藍天醫療器械產業園等特色產業園區，啟動運行橋園吉姆都市冒險世界等一批項目。二是加大招商引資帶動作用。把招商引資作為“一號工程”，積極開展京津冀、長三角、珠三角專項招商活動，通過“點對點”精準對接、線上線下相結合等多種方式，構建統籌聯動的招商大格局，辦好海河金融論壇、招商引資對接服務會、營商環境大會、海河東岸創新沙龍等系列品牌活動，加大推介對接力度。瞄準新經濟產業，開展精準招商，推動人工智能、無人駕駛等新動能產業布局發展，永旗科技、鑫恩華大數據等一批優勢企業成功落戶。三是發展特色產業集群。河東區全面梳理重點產業鏈，圍繞“地”“電”“核”等區域特色產業，大力發展以渤海銀行、海河基金為代表的金融業，以華勘集團、海洋中心為代表的地球科學產業，以中能建和電氣院為代表的電氣產業，以核理化院和中核科技為代表的核工業研發產業，以天津醫藥和醫療器械產業園為代表的醫藥生物產業，形成規模化產業集群。同時，超前布局數字經濟等未來產業，發展平臺經濟，做大做強中能建電商、中航建平臺經濟園，抓好元宇宙和Web3.0經濟，做實智慧城市項目，謀劃算力中心項目，為天津制造業數字化發展做好支撐和服務。四是持續激發消費活力。推進消費載體建設，謀篇布局8.28公里海河東岸沿線經濟帶，深入挖掘工業遺存和直沽文化資源，高標準打造金茂匯、棉3創意街區，中海俄歐風情街、樂動力河東體育中心正式運營，加速金茂、直沽、棉3等海河碼頭建設，推動商旅文體融合發展，不斷豐富群眾休閑娛樂體驗。大力推動發展夜間經濟、假日經濟，通過萬達幸福里、愛琴海老門口兒、陽光星期8等夜市增添城市“煙火氣”。五是爭創一流營商環境。以企業和群眾需求為導向，聚焦標準化規范化便利化目標，打造有溫度、高效率的河東政務服務品牌。召開全區促進民營經濟高質量發展大會，推動民營經濟和民營企業發展壯大。加大幫扶力度，持續開展“向企業報到”，強化重點企業包保服務落實機制，落實屬地街道主動服務企業制度，深入開展“個體工商戶服務月”活動，對重點企業實行“保姆式”全程服務，主動了解企業困難，關注發展情況，“零距離”幫助解決實際困難，著力提升市場主體信心，做大做厚做實產業“基本盤”。

記者：深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，要把為民辦實事作為主題教育的重要內容。河東區如何開展好主題教育，把成效轉化為人民群眾實實在在的獲得感幸福感安全感？

周波：主題教育是河東區2023年開展各項工作的重要牽引。河東區按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全面落實主題教育的各項任務和重點措施，堅持學思用貫通、知信行統一，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效，為奮進新征程凝心聚力，為區域高質量發展注入強大動力。一是堅持學深悟透。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員領導干部的必修課，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面學、貫通學、深入學，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，不斷在思想上有新感悟、在政治上有新升華。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，下更大功夫把調查研究做深做實，把情況摸清、把問題找準，提出為百姓紓困解難的新思路新辦法，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。二是保障改善民生。作為老工業區，河東區居住規模大且老舊小區占比高，公共服務質量還有待提高，這也是全區工作的用力方向。為更好地滿足廣大群眾在教育、文化、體育、安全等方面的需求，河東區始終堅持以人民為中心，把基礎設施建設、生活配套服務、安全隱患治理等納入城市更新項目，統籌謀劃、通盤考慮。2023年以來，新建九年一貫制學校3所，增加學位2880個；新增家庭養老床位406張，建成居家和社區養老綜合服務管理平臺；年內還將完成4.17萬平方米的老舊小區改造工程。三是提升城區品質。推進綠色低碳發展，成立城市運營產業基金，謀劃推進屋頂光伏、“零”耗綜合服務站等項目，用金融資本為城市管理賦能。2023年以來，全區新建“口袋公園”4個，更新提升綠地10萬平方米，讓綠色成為城市發展的底色。合理開發、有效利用城市空間，推進智慧停車管理。以創建全國文明城區和國家衛生城市復審為契機，全面改善市容環境衛生，養護維修背街里巷5.19萬平方米，把群眾宜居宜業的幸福感落實在點點滴滴的小事上。四是強化基層治理。把群眾冷暖放在心頭，積極落實“民呼我為”“接訴即辦”等工作機制，依托12345政務服務便民熱線和基層治理云平臺，延伸“津治通”治理觸角，優化“社區通”功能布局，推廣“學、訪、匯、領、辦、評”六字工作法，聽民意、察民情、解民憂。認真學習借鑒“楓橋經驗”，嚴格落實領導干部接訪、黨組織書記“四個走遍”等制度，深入推進矛盾糾紛化解，有效解決群眾急難愁盼問題。同時，堅持以案為鑒，加強風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故、案件發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

責任編輯：朱 健