在建功新時代中用好用活調(diào)查研究這個黨的傳家寶

張立鼎

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨治國理政的基本思想方法和工作方法，是我們黨在一切工作中克敵制勝的傳家寶。在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全黨大興調(diào)查研究，迫切需要我們在新征程上繼續(xù)用好用活調(diào)查研究這個傳家寶，找到破解推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新辦法新路徑，使調(diào)查研究成為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的銳利武器。

一、在廣闊的歷史實踐中形成調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)

一百多年來，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，始終把調(diào)查研究作為深化對中國革命、建設(shè)、改革規(guī)律認(rèn)識的重要前提，作為制定正確的路線方針政策并找到正確道路的重要基礎(chǔ)，形成了調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。

1.新民主主義革命時期。在黨面臨生死存亡的關(guān)鍵時期，尤其在城市工人暴動屢屢受挫、革命中心轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從調(diào)查研究入手，研究中國革命問題，探索中國革命道路，寫下了影響深遠(yuǎn)的《中國社會各階級的分析》《尋烏調(diào)查》等調(diào)查報告的經(jīng)典之作，回答了中國革命的根本問題，找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命的正確道路。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”和“不做正確的調(diào)查研究，同樣沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。延安時期，黨中央把調(diào)查研究進(jìn)一步發(fā)揚光大，1941年8月1日，中共中央向全黨發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，推動全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)。1941年8月27日，中共中央政治局會議決定成立中共中央調(diào)查研究局，為全黨開展調(diào)查研究提供了強有力的組織保證。正是我們黨在新民主主義革命時期形成的關(guān)于調(diào)查研究的思想和理論，興起的調(diào)查研究風(fēng)氣，才制定出了正確的理論路線方針政策，密切了黨群干群聯(lián)系，使黨的主張得到了人民的廣泛擁護(hù)和支持，贏得了革命的最終勝利。

2.社會主義革命和建設(shè)時期。黨在極其特殊、極其復(fù)雜、極其困難的歷史條件下，面對完全沒有建設(shè)經(jīng)驗的挑戰(zhàn)，我們黨把調(diào)查研究視為打開新局面的“秘籍”，作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的根本方法，初步探索了社會主義建設(shè)規(guī)律。為了找到一條適合中國實際的社會主義建設(shè)與發(fā)展道路，中央領(lǐng)導(dǎo)同志開展了方方面面的調(diào)查研究。就在新中國成立的當(dāng)月，毛澤東針對當(dāng)時綏遠(yuǎn)省有關(guān)干部在開展工作中出現(xiàn)的不了解情況、不懂業(yè)務(wù)等問題，指出，“我們有許多同志，對新情況、新事物不作調(diào)查研究，自己又不懂得，就在那里辦事，不懂貨就不識貨，這怎么能辦好事情呢？”他要求干部要“注意研究情況”。1956年2月，毛澤東和黨中央其他負(fù)責(zé)同志一起，為了總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，探索適合我國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，用一個半月時間，進(jìn)行了周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，親自聽取國務(wù)院34個部門的工作報告，寫出了《論十大關(guān)系》，對當(dāng)時我國社會主義建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系作出了科學(xué)分析。1961年，面對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，決定在全黨全國“搞個實事求是年”。毛澤東要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“下樓出院”，并且?guī)ь^南下進(jìn)行調(diào)查研究。此外，中共中央眾多常委同時下鄉(xiāng)，切實了解人民群眾實際情況。正是黨中央把開展調(diào)查研究、重樹實事求是之風(fēng)作為克服困難、找尋出路的“金鑰匙”，才依據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的政策，使國家實現(xiàn)了走向繁榮富強的偉大飛躍。

3.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。在面對百廢待興局面的重大歷史關(guān)頭，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚了調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，鮮明提出“解放思想、實事求是”的思想路線，在改革開放新的實踐中了解新情況、解決新問題、作出新結(jié)論，以更加高超的調(diào)查研究基本功，找到改革開放的正確道路，再次贏得主動。1978年9月13日至20日，鄧小平在對北方四省一市的調(diào)查研究中形成“北方談話”，提出了全黨工作著重點轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。鄧小平提出：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實際解決問題。”他還指出：“四個現(xiàn)代化靠空談是化不出來的，一定要深入實際，調(diào)查研究，知彼知己，力戒空談。”正是注重調(diào)查研究，才得出符合發(fā)展實際的“包產(chǎn)到戶”、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)道路等反映人民意愿、代表人民利益、體現(xiàn)人民智慧的好政策、好做法。可以說，沒有調(diào)查研究，就沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。正是在這一時期，黨中央通過調(diào)查研究形成的重大決策，使黨的事業(yè)轉(zhuǎn)危為安，繼續(xù)前進(jìn)，對我國改革發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生了重要的推動作用。

4.中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國理政的戰(zhàn)略高度以“調(diào)研開路”，充分發(fā)揮調(diào)查研究傳家寶作用，應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，迎接時代之問，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作提出了一系列新觀點新論斷新要求，進(jìn)一步豐富發(fā)展了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的思想。他強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”新時代十余年來，習(xí)近平總書記身體力行，經(jīng)常深入地方和基層進(jìn)行調(diào)查研究。正是黨中央注重從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識國情、尋求規(guī)律，科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，才解決了許多長期性歷史性難題，辦成了許多緊迫而又復(fù)雜的大事，使我國發(fā)展踏上了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的偉大征程。

二、在輝煌征程中總結(jié)調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗

調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論，是我們認(rèn)識世界和改造世界的重要手段，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗。

1.調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的重要思想方法。從實際出發(fā)調(diào)查研究，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界和改造世界的重要方法，是正確反映客觀事物，把握事物本質(zhì)與規(guī)律的基礎(chǔ)，更是黨與時俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新創(chuàng)造的思想方法。毛澤東指出：“用馬克思主義的基本觀點，即階級分析的方法，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本方法。”“認(rèn)識世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成科學(xué)的社會主義。”黨的百年歷史證明，在黨的百年理論創(chuàng)新史中，中國共產(chǎn)黨人之所以能夠創(chuàng)造出毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并用它們成功地指導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革偉大實踐，都是在實踐中進(jìn)行大量社會調(diào)查和深入研究的結(jié)果。

2.調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨制定正確路線方針政策的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究是我們黨在不同歷史時期，根據(jù)不同時代矛盾制定贏得人民群眾擁護(hù)的正確路線方針政策的重要基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。”我們黨之所以能夠從勝利走向勝利，就是重視調(diào)查研究、實事求是、一切從實際出發(fā)、堅持從群眾中來到群眾中去而形成的決策方式和寶貴經(jīng)驗。黨代會報告、歷次全會報告、政府工作報告都是重要決策的文本，報告的形成是一個全方位、多層次、高密度調(diào)研的過程。在黨的二十大報告起草過程中，黨中央在黨內(nèi)進(jìn)行了兩輪次征求意見，征求對象4700多人，還從社會收集意見82萬多條。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃，每個五年規(guī)劃的制定都是多向多層多樣不斷調(diào)查研究的結(jié)晶。黨的百年奮斗歷史表明：在調(diào)研基礎(chǔ)上作出決策，在決策過程中強化調(diào)研，是我們黨和國家一條十分寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗。

3.調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的重要渠道。深入群眾開展調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、踐行黨的性質(zhì)宗旨的有效途徑。鄧小平認(rèn)為：“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”中國共產(chǎn)黨之所以能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民取得舉世矚目的偉大成就，就在于始終堅持把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)和群眾路線落實到實際行動中。同時，始終強調(diào)“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，深入群眾調(diào)查研究，問需于民、問計于民，把調(diào)查研究作為發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神的過程，作為聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。正是由于中國共產(chǎn)黨在自身發(fā)展的各個歷史時期都注重通過深入群眾開展調(diào)查研究，尊重人民意愿，滿足人民要求，才能夠把最廣大人民群眾始終團(tuán)結(jié)在自己周圍。

4.調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨加強作風(fēng)建設(shè)的重要武器。調(diào)查研究是黨的作風(fēng)的集中體現(xiàn)。毛澤東曾指出：“在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，開啟黨內(nèi)、國內(nèi)到整個社會范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)新氣象，而中央八項規(guī)定的第一條就是“改進(jìn)調(diào)查研究”。中國共產(chǎn)黨始終把調(diào)查研究作為黨風(fēng)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，在調(diào)查研究上淬煉出了一整套自己獨特的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)常要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究中形成良好的作風(fēng)，如躬親的作風(fēng)、深入的作風(fēng)、科學(xué)的作風(fēng)、謙虛的作風(fēng)、求實的作風(fēng)、講究方法的作風(fēng)、不怕吃苦的作風(fēng)等，并把調(diào)查研究作為有效克服和摒棄官僚主義惡習(xí)的重要方法和有力武器。理論和實踐反復(fù)證明，堅持調(diào)查研究的過程就是改進(jìn)黨的作風(fēng)的過程，不堅持調(diào)查研究，就會脫離實際、脫離群眾，就容易犯官僚主義、形式主義錯誤。

三、在建功新時代中繼續(xù)用好調(diào)查研究傳家寶

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。我們過去重視調(diào)查研究，堅持一切從實際出發(fā)，黨和人民事業(yè)蒸蒸日上、國家發(fā)展日新月異。今天，我們要完成第二個百年奮斗目標(biāo)必然還要靠調(diào)查研究，繼承和發(fā)揚好調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，用活用好調(diào)查研究，讓其不斷綻放新光芒。

1.在調(diào)查研究中領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的實踐力量。實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征，這個實踐性是理論與實際的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新前進(jìn)一步，實踐要求就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。”奮進(jìn)新征程、建功新時代，要在調(diào)查研究中不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握，用新時代黨的創(chuàng)新理論聯(lián)系實際。在調(diào)查研究中堅持實事求是，學(xué)以致用，緊密聯(lián)系思想和工作實際，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，把這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法內(nèi)化于心、外化于行。

2.在調(diào)查研究中踐行好新時代群眾路線。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會失去生命力。習(xí)近平總書記指出：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢。我們?nèi)魏螘r候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢，否則黨的一切工作就會成為無源之水、無本之木，就會招致挫折和失敗。”奮進(jìn)新征程、建功新時代，要牢牢把握調(diào)查研究連接群眾的這座橋梁，在深入細(xì)致的調(diào)查研究中踐行好新時代群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，切實解決群眾急難愁盼問題。同時，要堅持向群眾學(xué)習(xí)，甘做小學(xué)生，把群眾在火熱的實踐中形成的好做法吸收進(jìn)來，尊重群眾首創(chuàng)精神，制定出符合老百姓實際的好政策。

3.在調(diào)查研究中探尋破解中國式現(xiàn)代化建設(shè)難題的辦法和路徑。中國式現(xiàn)代化是我們歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果。推進(jìn)這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、探尋規(guī)律、破解難題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還沒有先例可循，還面臨許多未知領(lǐng)域和新的課題，這更需要我們從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，解決現(xiàn)實問題。奮進(jìn)新征程、建功新時代，要在調(diào)查研究中獲得真知，鼓勵大膽試驗、大膽突破，在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性中推進(jìn)中國共產(chǎn)黨治理理論與治理能力的與時俱進(jìn)，探索和把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在規(guī)律，找到破解發(fā)展中一切難題的辦法和路徑。

4.在調(diào)查研究中推動黨的好作風(fēng)落地生根。能否保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，從根本上決定了中國特色社會主義事業(yè)的成敗，也從根本上決定了新征程能不能走好，能不能取得更大的成績。習(xí)近平總書記指出：“在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認(rèn)識水平問題，而且是黨性問題。”調(diào)查研究是一個錘煉務(wù)實作風(fēng)的考場，是反對形式主義、官僚主義，推動黨的好作風(fēng)落地生根的良藥。奮進(jìn)新征程、建功新時代，要在調(diào)查研究中大力改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，深入基層一線，盡量多側(cè)面、多角度了解社情民意。既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜的地方去研究問題；既要看“門面”和“窗戶”，又要看“后院”和“角落”，杜絕“作秀式”“盆景式”“彗星式”調(diào)研。要把調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化為務(wù)實舉措，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把黨在革命、建設(shè)、改革歷史進(jìn)程中形成的優(yōu)良作風(fēng)代代傳下去。

回顧百年征程，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史就是一部通過調(diào)查研究解決問題的歷史。重視和善于調(diào)查研究是黨不斷把黨的事業(yè)推向新局面的寶貴財富，是不斷取得重大成就的重要法寶。展望未來，繼承和發(fā)揚好調(diào)查研究這個光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)，必將在新征程上不斷煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為、書寫新輝煌。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員

責(zé)任編輯：雙艷珍