高職院校和企業共建產業學院過程中的關鍵問題和推進路徑

■薛冬杰，譚文菁，邵林

（蘇州經貿職業技術學院，江蘇 蘇州 215000）

職業教育是一種類型教育，不同于本科以學科為基礎開展的教育。職業教育的目標是培養復合型的技術技能人才，使學生一畢業就能上崗，促進學生充分就業，保證產業發展與轉型有充足的人才資源?？梢?，高職院校以立德樹人為根本任務，如何根據地區的產業發展與轉型需求開辦職業教育成為需要深思的問題?！冬F代職業教育體系建設規劃（2014—2020 年）》[1]提出：“專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接，實現職業教育與生產方式變革以及社會公共服務相適應，促進經濟的提質增效。”高等職業教育自身轉型需要與經濟發展的內生動力讓高職院校與企業走在一起，實現了產業基于這樣的基石學院的共建。

產業學院是以提升高校服務區域產業轉型發展的能力為目標，通過整合政行企校等各方資源，以培養高技術技能應用型人才為主，兼有創新創業、技術創新、社會服務等多功能、多主體深度融合的新型辦學機構組織[2-3]。

目前國內關于產業學院研究主要集中在以下幾個方面。理論方面包括產業學院協同創新三螺旋理論[5]、職業院校校企合作和新型產業學院的理解維度[6]。管理方面包括產業學院師資管理困境與突破[7]、市場化股份制產業學院[8]。實踐案例有柳州“螺螄粉學院”[9]等。國內的教育工作者和研究學者對于產業學院做了很多研究與嘗試，對本文的研究具有指導性意義。

作為一名高職院校的教育管理工作者，基于校企合作的基礎，產業學院共建過程中的實踐摸索，主要從產業學院的功能定位、課程實施、“雙師”建設三個方面入手，立足于思考解決產業學院運行過程中的痛點，論述產業學院的核心建設要求。本文將從高職院校與企業兩個主體的角度進行論述，其中政府與行業的角色定位與任務要求，其實已包含在產教融合型企業、產教融合聯合體、校企合作示范組合、產業教授、科技副總等合作項目中，產業學院建設實際上由多方參與，但本次研究的重點在高職院校與產業，以期研究的內容能為實際工作提供更多的思路，為同行提供一定的參考。

一、直面共建產業學院困境，深入分析多層影響因素

高職院校與本科高校相比，在資源稟賦、發展配套、地區重視程度等方面均有較大的差距。這里有歷史的原因，比如，高職院校的專業來源鑒于本科院校；高職院校生源的文化層次水平不如本科院校的學生。同時也存在主觀的原因，高職院校建設過程中盲目發展，其雖有高水平的專業，但開設的專業與所在區域產業發展不匹配，導致學生畢業后就業困難；高職院校的專業師資多來自高等本科院校，他們秉承科學研究才是正道的理念，使得教師的實踐能力明顯不足，服務社會的能力也不佳。

這些存在的問題平時不一定顯現出來，但是在校企共建產業學院的過程中，從功能定位、課程實施、師資建設等方面遇到了困境。

（一）困境之一——功能定位

建設盲目跟風。由于院校之間水平不一樣，學院內部各專業的發展水平也不同，部分高職院?？吹絻瀯莩墒鞂I建設產業學院，就盲目跟風去掛牌產業學院，想從“新工科、新農科、新醫科、新文科”進行融合發展，但是實際卻是自身基礎條件不夠、融合能力不足，他們定位服務于區域經濟和產業發展，但又無法給出清晰明確的服務清單，因此，目標落地落實的很少。

建設目標不精確。產業學院在建設初期雙方都會確定好人才培養目標，比如，在《現代產業學院建設指南（試行）》中提出要造就大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才，但實際上產業學院的師資隊伍的技術研發能力有限，培養高端技術研發人才的能力參差不齊，在制定高技術技能人才的培養規劃時容易好高騖遠。

高職院校在專業建設與調整落實好區域人才供給側時，也存在思考不深，服務社會目標不精確的情況。一般高職院校的畢業生就業區域定位為區域性就業，這也是服務區域經濟發展與轉型的需要，但是院校的本地認可度往往不高，社會上存在“外來的和尚會念經”的偏見，很多并不是院校本身的原因，這使得招生生源地很多來自市外或省外，這樣畢業生就業變得“假區域性”，培養的人才區域性外流。

建設缺乏前瞻性。我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，產業轉型發展變化必然帶來專業人才需要的變化，因此，區域產業對人才的需求不再具有常態性，但是很多產業學院的功能定位是立足于學院的專業實際與產業的現實需要，這樣培養的畢業生往往無法與就業市場的勞動力結構與層次有效匹配。

（二）困境之二——產業學院課程實施

實踐課程時間安排不足。校企共建產業學院的立足點是人才培養，就是要讓學生能夠得到理實一體化的教學，在現實的工作任務中鍛煉自己，通過工作實踐，掌握崗位技能，培育工作素養，領會工匠精神。因此，將產業學院實踐課程融入人才培養方案框架中合乎要求，但是因受到教育教學部門對課程、學分和學時設置的影響，基礎素養課和基礎理論課不可偏廢，留給專業實踐性課程的時間十分有限，特別是部分院校“2.5 年課程學習+0.5 年校外實習”的學時安排，使學生在大三時實習、就業、升學等計劃沖突不斷。

課程實施與企業經營沖突。區域產業發展與轉型受到經濟結構與產業政策的影響，企業生產經營也由于區域產業鏈布局與企業自身發展規劃進行不斷調整，這些影響規律區別于高職院校的教育教學規律，再加上投資環境、市場供給等不確定因素的影響，企業實際的生產經營具有不確定性。如目前的旅游行業，企業旅游業務訂單陡降，在面臨生存考驗時，業務就會謀求調整，那么，高職院校旅游類專業與企業共建的產業學院就會受到很大影響，基于真實生產任務實施的項目與訂單任務式教學將陷入困境，產業學院課程教學相對固定和常態化需要將會導致教學與企業生產運營難以協同。

（三）困境之三——師資隊伍建設

產業學院的高職教師實踐能力不強。國內高職院校在招聘教師時多要求有高學歷和優質的學術成果，擁有博士學位的教師從高等學府畢業后進入高職院校工作，他們未經企業的工作鍛煉，很難對企業工作崗位的技能要求有全面和深入的認識。這也使得高校師資隊伍中學術型教師占比較高，“雙師”型教師占比較低，“雙能”型教師較稀缺，雖然有部分高職院校實施了入職教師入企掛職制度，也安排了企業師傅，但是由于掛職過程中缺乏有效的監督與考核，掛職階段基本在于教師自我約束和要求。

產業學院的企業教師教育情懷不夠。企業教師長期處于生產一線或是經營管理領域，對教育課程非常陌生，不熟悉課程設計、教案、教法等內容，再加上本身企業的員工身份要求他們首先要做好本職工作，出成果，有效益，這樣才能滿足企業的KPI 考核，其次才是在產業學院中作為一名企業導師，和高職院校的教師一同做好專業教學與協同育人。因此，產業學院建設的混編師資隊伍要在一個方向上產生同頻共振，真正做到協同育人、人才互用，具有一定的難度。

二、體制機制頂層設計，產業學院任務落實，助力產業學院困境破解

（一）產業學院頂層設計——讓流程管事，制度管人

1.明確合作企業的選定標準

高職院校建設產業學院的第一步是選擇合適的合作企業，那么什么樣的企業既能滿足高職院校需求，也能雙方合作長遠呢？

回歸到教育的本質，即立德樹人，因為高職院校學生三年的學習時間很短，在產業學院內不可能掌握全部的專業知識，學會所有的崗位技能。高職院校培養學生熟練掌握一個典型崗位所需技能是科學合理的，但是并不是所有企業的崗位都能作為典型崗位，必須是代表當前和未來一段時間就業市場需求的行業龍頭企業、地標企業、獨角獸企業的典型崗位。因此，共建產業學院的合作企業的標準就可以明確了。

2.明確產業學院建設的最基本單元

專業是高校教育教學最基本的單元，產業學院的建設出發點也應該是專業。院校內相關職能部門在推進產業學院建設過程中應該立足于專業，從人才培養方案、企業課堂布置、課程設置、教材開發、教師培訓、實習實訓等方面都要圍繞專業去開展，專業是產業學院建設的最基本單元，是主心骨。

3.明確產業學院專業與產業“1+N”的建設原則

高職院校在專業與產業對接的過程中，必須明確一個專業只能對接一個核心企業，即“1”，這個是上文闡述的典型崗位的實施必然要求。

在探索人才鏈與產業鏈如何對接的問題上，筆者接觸到很多聲音，討論最激烈的一個例子就是生鮮電子商務，它是立足于區域內銷售各個季節農產品（枇杷、楊梅、水蜜桃、樹山梨等）的各電子商務公司，還是依托具有區域飲食文化特色的碧螺春茶廠公司作為一個核心企業來合作，爭論的焦點是學生實踐應該是多而廣還是少而精，最后結果是選擇碧螺春茶廠作為專業的核心企業，但其他的企業并不是不需要。

這些企業是產業學院合作的“N”，與“N”類企業合作開展的實踐課程與任務可以讓學生拓展專業知識，也能讓學生做到專業內的舉一反三、觸類旁通，為學生畢業后進入相關的企業打下基礎。

4.明確服務“三教”改革的產業學院的建設要務

產業學院的建設服務于高職院校的“三教”改革?！敖處煛⒔滩?、教法”如何革新，不是沒有方向的，“雙師”型教師、新型活頁式與工作手冊式教材、任務式與真實生產環境的教學這些都離不開產業學院，因此，產業學院在建設過程中的一條重要準繩就是“三教”改革的要求。

5.明確高職院校的產業學院的建設指南與實施細則

產業學院的建設指南，從國家層面到省里的實施細則均已經下發，但是每個高職院校實際情況不一樣，各個專業上的產業學院建設理解的深度也不一樣。因此，從學校層面制定一個符合學校發展要求的產業學院建設指南與實施細則是必要的。

產業學院建設內容與程序有著內在的邏輯順序，從選企業、進方案、設課程、定教材，到做好師資培訓、人才互聘，再到打造實習實訓平臺、推進大學生的創新創業，服務企業的轉型升級，這些都是產業學院有邏輯的建設內容。

（二）動態規劃專業布局、匹配產業結構——讓人才供給前瞻于就業市場

1.明確高職院校合理的專業布局

產業學院培養的人才前瞻于就業市場，是教育領域深化人才供給側結構性改革的重要舉措。在宏觀層面上，區域的產業結構受國家經濟宏觀調控影響，產業結構通過影響就業市場技術技能人才需求狀態不斷引導就業供給結構變化。區域產業結構組成與調整決定著職業教育專業布局未來的優化與調整方向，而職業教育的受眾廣泛、培養目標具有職業性，直接向區域產業鏈生產部門提供勞動力。因此，產業學院專業合理的布局能夠有效滿足區域產業對技能人才層次結構與各層次人才數量需求，在中觀層面優化區域勞動力供給側結構，也能加快優化地區產業的發展轉型。

2.明確高職院校專業的人才培養目標

在產業學院的視角下，根據合作的核心企業及產業轉型發展對人才需求的趨勢做出預測，分析核心企業崗位技能、產業技術和技術技能培養的關系，進而明確產業學院的人才技能培養目標，而這些也是頂層設計中專業建設的著力點，“三教”改革的重要依據。

3.明確高職院校人才培養的周期

不考慮地區產業的周期直接進行專業的建設是不科學的，在中觀層面對專業設置進行控制，解決勞動力類別標簽的前瞻問題，在類別數量層面實現專業設置前瞻于產業更迭速度，把握產業迭代趨勢，做好傳統專業的退出、調整、融合及新專業的設置引導。在細觀層面，要抓住校企合作中合作企業的勞動力需求痛點，有針對性的做好技術技能的培養，也要培養面向體系化的產業技術人才，保證勞動者在技術更迭的時候始終擁有技術活力，培養前瞻于企業期望的技術技能人才。

（三）強本校師資實踐能力、筑企業導師育人情懷——讓師資隊伍高素質高水平

產業學院的立足點是人才培養，而人才培養的關鍵在于師資隊伍的能力水平建設，本文將從共聘人才、教師掛職鍛煉、績效掛鉤與職稱評定、企業師資盲人情懷方面展開。

1.共聘產業學院人才

企業在發展和轉型過程中非常需要高學歷和具有研發能力的人才，但是生產性的企業往往對博士、研究人員吸引力不大，這時企業可以依托產業學院這個載體通過高職院校去聘請博士、科研人員，給他們編制及職稱評審的優惠條件，進而進入產業學院共同為高職院校和企業服務，實現高職院校和企業的互利互惠、合作共贏。高職院校也可以充分利用企業具有工程背景和實踐技能的人才，進入產業學院給課程帶來真實生產要素，讓高職院校教師的課程充滿實戰性，提高他們的實踐水平，讓學生學習更有挑戰性。

2.鼓勵教師掛職鍛煉

高職院校要鼓勵骨干專業教師、中青年教師到企業生產一線進行鍛煉，深入了解企業對技術服務人才和管理人才的能力素養要求，根據學校人事部門下達的掛職鍛煉任務書，明確自己實踐能力提升方向與達成實踐教學水平目標的同時，也能將企業真實的生產要素轉化教育教學要素，讓要素進教材、進教案，進教室，更加明晰產業學院校企協同育人的目標。

3.創新績效考核與職稱評定

績效考核和職稱評定可以教師工作過程為導向，將“育、訓、賽、研、創、服”等評價方式有機結合，評價主體多元開放但又一脈相承。教師與企業應共享產業學院校企合作成果，鼓勵教師成果創新，學校要加大應用型、實踐型成果的考核評價權重，進一步調動專業教師校企合作成果產出的積極性。

4.激發企業師資育人情懷

高職院校和企業聯合申報產教融合型企業，爭取政府部門的稅收減免、土地劃撥等優惠政策，協助申報領軍人才、科技副總等為企業專家打造行業知名度，相應的企業專家對應將行業資源、企業技術引入產業學院，提高教育教學水平。從企業導師層面，學?？舍槍ζ涑袚木唧w育人任務為其量身定制教育技能培訓，幫助其盡快成為“雙師雙能型”導師，注重課堂教學禮儀，讓企業導師有更好的身份認同，對培育出高水平學生（優秀畢業設計、創新創業大賽金獎等）的企業導師，在學校和企業內部公開表揚并給予適當的獎勵。

（四）靈活人才培養方案、創新企業實踐方式——讓專業與產業合作更長遠

外界經濟環境發生變化時，企業生產經營發生變化，如何將對產業學院的不利影響降到最低十分關鍵，特別是人才培養與學生的實習實訓。

1.靈活人才培養方案的學時與學分要求

產業學院內專業人才培養方案要兼顧教學常態化、企業實踐動態化。人才培養方案可設置固定比例的實踐總學分，根據實習實訓、模塊化的項目任務、實踐任務等教學方式的開展情況靈活賦予學分，以最終完成預設的實踐總學分要求。打破傳統的學時安排框架，利用空中課堂、線上學習、翻轉課堂等教學手段擴展課余教學學習時間。這樣既可以增加教學的總學時，加速教學進度，滿足教育教學常態化要求，也可以應對由于企業生產經營的不確定帶來的實習實訓的動態化調整。

2.模塊化課程、實踐課程庫的開發

產業學院合作企業經營出現極端情況時，以往的策略可能失效。那么尋求替代的項目可大大降低企業經營不確定性給教育教學帶來的風險。為此，可嘗試開發企業項目、案例模塊化課程，將企業的典型生產任務、工程典型案例或技術研發項目轉化為通用的實踐教學課程或教學模塊，形成實踐案例庫和實踐課程庫。

3.產業學院建設的展望

《現代產業學院建設指南（試行）》的建設目標明確提出，要建立各方人才、技術、物質等資源的共享機制，要探索產業鏈、創新鏈與教育鏈的有效銜接，那么，產業與教育一定要擰成一股繩，一起發力使勁，共謀高質量發展。本文的研究是產業學院建設的一個基礎部分，未來產業學院的建設任務也可能將從如何實現專業與產業更有效的聯動銜接，如何更多元化的發展方面突破。