基于SCP范式的制造型城市設計產業組織發展研究

鐘婕 張曉剛

摘要：提出東莞市工業設計產業組織發展優化策略。采用文獻法、數據采集與分析，結合產業經濟學組織理論SCP范式對東莞市工業設計產業組織現狀進行診斷。剖析了東莞市工業設計產業組織的市場結構、市場行為、市場績效三方面的特征。東莞市工業設計產業需要加快工業設計園區集聚化和數字化轉型步伐、推動工業設計企業服務縱深化與差異化發展、激活工業設計二元價值屬性。

關鍵詞：SCP范式 制造業城市 工業設計 設計產業組織 產業研究

中圖分類號：TB472 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0069（2023）19-0078-03

Abstract：Put forward the optimization strategy for the development of industrial design and industrial organization in Dongguan.Using literature method，data collection and analysis，combined with the SCP paradigm of industrial economic organization theory，this paper diagnoses the current situation of industrial design industrial organization in Dongguan.This paper analyzes the market structure，market behavior and market performance of industrial design organization in Dongguan.Dongguans industrial design industry needs to accelerate the agglomeration and digital transformation of industrial design parks，promote the deepening and differentiated development of industrial design enterprise services，and activate the dual value attribute of industrial design.

Keywords：SCP paradigm Manufacturing industry urban Industrial design Industrial organization Industrial research

引言

作為生產性服務業和文化創意產業的交集，工業設計處于制造業產業鏈的起點和價值鏈的源頭，對推進我國由生產型制造向服務型制造轉型升級具有無可替代的戰略作用。正因如此，自2019年來的近三年時間里，工業和信息化部、國家發改委等部委相繼聯合出臺了《制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》[1]《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》[2] 《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》[3]等以工業設計為主體的制造服務業的政策文件，意在以高質量的服務供給引領制造業轉型升級和高質量發展。

在學術層面，學界近年來對工業設計產業的研究主要集中于工業設計產業競爭力和工業設計產業集聚發展對策等問題，而對工業設計產業自身的組織結構研究則關注較少。在產業經濟學領域，SCP范式是哈佛大學產業經濟學權威學者喬·貝恩（Joe S. Bain）創立，經過幾代學者研究后形成了一套完整的產業組織研究框架，即對市場結構（Structure）—市場行為（Conduct）—市場績效（Performance）三方面進行分析，并由此提出產業組織合理化發展的建議[4]，在相關研究領域已得到了廣泛應用。

本文以素有“世界工廠”之稱的中國制造業樣本城市——東莞為考察對象，采用產業經濟學理論工具SCP范式對其工業設計產業組織進行剖析，厘清東莞工業設計產業組織邊界，拓展其組織功能，進而為東莞由制造業城市邁向服務型制造等產業鏈高端提供路徑選擇和相應的優化策略，以為我國制造業城市服務化轉型提供經驗借鑒。

一、東莞市工業設計產業發展現狀

經過多年發展，工業設計產業已成為東莞市重要的現代服務業之一，具有以下幾點特征。

（一）工業設計政策的生產與文化二元價值驅動性

工業設計的生產與文化二元價值結構使工業設計產業兼具生產性服務業與文化創意產業的雙重性質。[5]基于此二元價值結構，東莞市在工業設計政策制定方面有明確方向，即工業設計既服務于制造業，又服務于文化創意產業。

在服務制造業方面，自工業和信息化部出臺《關于促進工業設計發展的若干指導意見》[6]以來，廣東省建構的國家設計政策省、市、區（鎮）垂直暢達體系[7]使得東莞市能夠緊跟步伐，在政策體系中給予工業設計以充分的施展空間，明確其對東莞制造業轉型升級的創新驅動作用。如東莞市發展和改革局提出發展工業設計以推動制造業向“微笑曲線”兩端延伸提供服務[8]，從生產方面強調工業設計服務于制造業發展的特點。

在服務文化創意產業方面，將工業設計納入文創產業的范疇來討論，也是自“工業設計”一詞面世以來的一個重要傾向。以文化創意產業作為工業設計的發展方向，是本世紀產業融合發展對設計提出的要求[9]。基于東莞市傳統優勢產業格局以及本土文化底蘊，東莞市發展和改革局提出要以東莞市的紡織服裝、家具玩具等傳統優勢產業為立足點，發展工業設計、包裝設計等創意設計產業[10]。這是東莞市基于工業設計的文化價值驅動方面作出的考量，即在傳統優勢制造業領域發揮工業設計，提升文化附加值的作用。

對工業生產和文化生產統籌兼顧的工業設計政策價值取向，使得東莞市工業設計產業發展能夠站在一個相對前沿和富有前瞻性的制高點上實施政策驅動。

（二）工業設計企業主業的高度聚焦性

根據我們對東莞市內從事工業設計及其上下游產業鏈業務的專業工業設計公司的調查摸底，全市共有100余家工業設計企業。這些企業依托各自的供應鏈優勢面向不同行業和制造企業的設計服務需求，深耕某個細分市場，以求獲得穩定的客戶渠道和設計服務收入，如布魯斯專攻小家電和機械設備設計、中道創意科技專攻品牌策略與設計、睿杰專攻產品包裝設計等。總的來說，受益于制造業設計服務需求的穩步增長，東莞市工業設計企業得到一定程度的成長。其主營業務涉及領域較為廣泛，涵蓋了家用電器、電子消費品、家具、紡織服裝、包裝印刷和工具設備等。但就某一家工業設計企業的業務來看，則表現為主業聚焦度高，市場機會捕捉能力強，且突出了為制造企業做設計服務的主體功能。

（三）工業設計產業對于制造業的服務支撐性

工業設計之所以能夠成為產業，是因為其最初屬于制造業的一個部門，隨著專業化分工而從制造業分離出來并獨立成為一種介于服務與生產的產業類型。近年來，“產業空心化”使得各國更加重視實體經濟的發展，明確制造業在國民經濟中不可替代的地位。時至今日，從制造業分離而來的工業設計，服務于制造業的特征日益顯著。

據不完全統計，東莞具有近15萬家企業實體，有效支持了其戰略性支柱產業在歷史沿革中所形成的專業鎮經濟模式，“一鎮一品”的特色十分明顯，如厚街鎮專攻家具制造業，橫瀝鎮專攻模具制造業，虎門鎮專攻服裝制造業等。這些戰略性支柱產業如何在保持傳統優勢的前提下進行創新，不斷以新的面貌呈現在消費者眼前，是東莞振興制造業的一大難題。工業設計正是以創意、創新為內核驅動力，不斷提升產品的“新穎度”，推動著傳統制造業的轉型與發展。東莞市以鎮內傳統優勢和特色的制造業為核心的產業集群伴隨著科技革命所帶來的新產業模式悄然而至。強調集成的工業設計，對東莞數量龐大的高新技術制造企業在技術、資源、知識等方面都可以發揮強有力的整合作用，成為各類傳統產業協同創新的發展平臺和轉型升級的重要媒介，為提供節約技術研發成本、科學技術商品化等服務發揮了重要的支撐作用。

（四）工業設計人力資源開發的本土性

設計類院校和專業在我國發展珠三角地區發展十分迅速，是工業設計產業的人力資源庫。東莞市內設有工業設計專業的院校有東莞理工學院、東莞理工學院城市學院、東莞職業技術學院、廣東創新科技職業學院等，每所院校都有其獨特的工業設計培養方向。如東莞理工學院工業設計專業，與東莞本地企業得利鐘表有限公司開展多次合作，既為學生提供了社會實踐，也為本土工業設計產業提供鮮活力量。例如，就東莞市工業設計人才輸入與輸出來說，東莞理工學院2019屆東莞市生源且畢業后在東莞市就業的約有八成。由此可見，工業設計人才流向東莞本土、服務本土的特征較為明顯。

（五）工業設計載體平臺的示范引領性

工業設計載體平臺如工業設計中心、工業設計研究院、設計園區等，為工業設計產業化發展提供了承載之地，同時也為制造業轉型升級提供一站式設計全產業鏈服務。為推動工業設計產業的發展，工業和信息化部出臺《國家級工業設計中心認定管理辦法（試行）》[11]和《國家工業設計研究院創建工作指南》[12]，為應對我國工業設計基礎研究薄弱、公共服務能力滯后等問題提供指導。目前，東莞市有國家級工業設計中心1家，省級工業設計中心5家。在全國首批8家國家工業設計研究院培育對象中，坐落于東莞市的廣東灣區智能終端工業設計研究院占據一席之地。這些工業設計中心與工業設計研究院為行業樹立標桿并帶動東莞市工業設計產業向好發展。東莞市松山湖高新技術產業開發區是粵港澳大灣區的黃金腹地，其中，擁有華南工業設計院、華南設計創新院等文化創意服務平臺，為其他工業設計載體平臺發展提供示范引領作用。

二、東莞市工業設計產業組織SCP范式分析

界定工業設計產業的企業分類并獲取相關數據是進行SCP范式分析的前提，但由于目前國內對工業設計產業的組織結構分類及相關統計指標在學界還不能完全達成共識，因此本文以2021年2月25日為時間節點，從企查查網站選取東莞市所有企業中企業名（包含曾用名）含有“工業設計”的在業或存續的230家企業為研究對象，以此為基礎對以“工業設計”為核心發展手段的產業組織結構進行研究。

（一）東莞市工業設計產業的市場結構分析

市場結構是市場關系的特征，其主要決定因素是市場集中度、產品差異化和進入壁壘。市場結構一般表現為市場的競爭或者壟斷，影響著市場行為與市場績效。東莞市工業設計產業的市場結構如下。

1.市場集中度初顯馬太效應：市場集中度表示某行業內前幾家最大的企業所占有的市場份額，用于衡量某行業的市場實力。東莞市工業設計產業正處于快速發展時期，然而這種較為新型的業態目前還未列入國家統計指標當中，因此無法獲取準確的行業數據用以市場集中度的定量統計分析，但從一些可搜集的數據當中可以進行定性分析。從注冊資本來看，東莞市230家工業設計企業差距懸殊，從1萬元到5000萬人民幣不等，最高與最低二者相差5000倍。從公司的投資來源看，體量較大的工業設計公司通常由體量不等的法人投資建立，體量較小的工業設計公司則是由幾人共同投資而建立。兩者在實力上的差距十分明顯。雖然無法獲取相關企業在市場的占有份額以作更詳細的對比，但這也在一定程度上反映了東莞市工業設計產業發展出現了馬太效應。

2.以產品差異化驅動設計業務多元化發展：產品差異化是不同企業的同種產品在質量、性能和款式等方面存在差異所導致的產品間不能完全替代的情況。產品差異化發展能夠使企業擁有將價格提高到高于邊際成本的能力，從而具有較高的市場競爭力。從東莞市現存工業設計企業的行業分類來看，科學研究和技術服務業最多，其次是居民服務、修理。從企業經營范圍來看，“工業產品設計或產品設計”約占42%；其次是“電子產品”約占28%；結構設計、模具設計、外觀設計、包裝設計、平面設計等也占一定比例。總的來說，東莞市工業設計企業的產品構成以工業產品設計（或產品設計）為主，另外，主要涉及電子產品、結構設計、模具設計等。隨著智能時代的到來，智能電子和自動化產品的銷售、創新技術孵化和技術開發服務等新業態、新產品、新服務涌現，為加深產品差異化程度提供可能。

3.產業壁壘進入難度較低：進入壁壘是表明新企業進入某個特定市場所面臨的一系列障礙。進入壁壘低表明新企業容易進入該行業，反之，則較難進入該行業。形成壁壘的因素有很多，包括資本、政策、規模等。對東莞市工業設計產業來說，競爭者數量較多，體量大小不一，但相關政策是形成壁壘的重要因素。撇去在業或存續狀態，單從企業成立時間來看，東莞市工業設計企業的萌芽階段是1994年至2004年，每年增加1-2家；初步形成階段是2005年至2011年，每年成立8-10家；發展階段是2012年至今，每年增加14-57家。反觀每個階段的轉變，都與設計政策有密切聯系。如2010年工業和信息化部出臺《關于促進工業設計發展的若干指導意見》；2011年廣東省政府辦公廳出臺《關于促進我省工業設計發展的意見》；2015年起廣東省開始展開一系列工業設計落實工作，如省級工業設計中心的認定等。設計政策的制定與落實是東莞市工業設計產業發展的重要因素，而目前的設計政策對行業以鼓勵為主，限制性不大，因此新企業進入工業設計行業的難度較低。

（二）東莞市工業設計產業的市場行為分析

市場行為是企業在市場環境下的決策行為，主要指寡頭壟斷條件下的市場行為。目前，東莞市內工業設計產業還沒有完全形成寡頭壟斷的局面，但與毗鄰的“設計之都”深圳相比，東莞的工業設計產業就顯得較為薄弱，不少企業在此困境下紛紛采取各種對策來避免危機。

1.通過縱向專業化發展設置業務“護城河”：一家工業設計企業的發展往往是從某幾類特定的業務開始，進而發展出不同特定業態的專業工業設計公司。這種基于某些特定方向進行設計的企業，善于對這些方向的工藝流程進行優化，并通過不同領域設計業務的比較借鑒，從不同視角開展資源整合，進而創新設計。如廣東布魯斯工業設計有限公司，深耕工業裝備、智能家電、醫療美容三大領域，那么可以將三大領域的不同設計方法、設計流程等進行整合，實現“1+1>2”的效果。通過縱向深耕特定領域的企業發展行為，是其往設計領域縱向專業化發展的表現，有利于企業對其產品生產過程進行全流程觀察，整合不同領域的知識進行創新，以此在市場上占據一定的優勢，設置業務上的“護城河”。

2.試水拓展橫向全產業鏈業務：全產業鏈發展是指打通產品從“無”到“有”再到“反饋改進”的全流程，實質是設計企業業務范圍包含了產業鏈的所有程序，諸如物質來源、貿易物流、設計研發、包裝銷售等。全產業鏈發展的模式在工業設計企業發展中占據一定優勢，其原因在于工業設計的知識涵蓋了從發掘需求到創造市場的方方面面。像廣東萬喜至工業設計有限公司的業務就從原先的經營工業產品外觀設計、結構設計拓展到經營工業產品造型設計、結構設計、企業形象設計、技術咨詢等全鏈條服務。發展全產業鏈需要有一定的資金與規模做支撐，并對工業設計上下游產業鏈關系有較為深刻的理解與把握。目前，東莞市工業設計企業在此方面還只是邁出探索的第一步，與全產業鏈業務龍頭企業——深圳浪尖相比還存在較大的差距。

3.轉變經營范圍突破困局：“有人辭官歸故里，有人星夜趕考場。”在新的工業設計企業不斷涌現情況下，東莞工業設計產業的競爭愈發激烈。有些傳統設計企業在應對設計產業的殘酷競爭中，適時調整主營方向、轉變經營范圍成為一種向現實妥協的無奈選擇。如榮之泰（廣東）材料科技有限公司（原名東莞市昌九工業產品設計有限公司）從經營設計、研發、銷售工業產品、五金配件等轉變到研發、設計、銷售、網上銷售建筑材料、醫療器械等；有些工業設計企業直接轉向室內裝飾與環境設計；另一些則進入制造業細分領域，試圖突破單一的設計服務收費模式，獲取更多的產品銷售利潤。工業設計產業的市場主體變動如此頻繁，說明即使在制造業如此發達的東莞，也未能形成有效穩定的工業設計需求市場。

（三）東莞市工業設計產業的市場績效評估

市場績效是市場結構、市場行為所導致的經濟成果。東莞市工業設計產業的市場績效分析如下。

1.“無形資產”難以衡量：從東莞市政府下撥的工業設計相關專項資金可以看出，投入工業設計的資金種類較多，如積極建設工業設計中心和工業設計研究院等。這些工業設計中心和工業設計研究院不僅樹立了工業設計產業創新發展的標桿形象，而且還受到國家專項資金的支持，以促進工業設計產業的發展。從工信部到廣東省工信廳再到東莞市工信局，對工業設計專項資金的投入十分明確。如廣東省下撥資金支持已認定為國家級、省級工業設計中心、研究院，且未獲得過省級財政資金（工業設計方面）支持的企業，專門用于提升工業設計能力。[13]東莞市實施工業設計提升戰略，對符合條件的企業（平臺）購買用于工業設計的相關專業設備設施、專業軟件等支出給予資金補助。但就資金的回報來說，目前還沒有明確的數據呈現，其中一部分原因是工業設計所具有的“無形資產”特性難以用數據統計。

2.買方市場特征明顯：東莞毗鄰深圳，存在天然的工業設計市場劣勢。這是因為，深圳優渥的設計資源產生了巨大的“虹吸效應”，對東莞本土工業設計企業形成強大的外部擠壓，也使得東莞工業設計產業處于嚴重的買方市場。本地工業設計企業只能靠壓低價格來保證利潤。而壓低價格則導致設計企業利潤微薄，只能支付給設計師微薄的工資；而缺乏優秀設計師反過來又導致產品或服務質量下降，陷入惡性循環。雖然處于劣勢狀態，但這也倒逼東莞市工業設計企業在夾縫中求生存，不斷創新求變，極力拓展工業設計發展水平更低的粵東西北市場和省外市場，以實現產業的可持續發展。

3.工業設計技術亟須升級迭代：伴隨第三次工業革命，計算機技術的快速發展給工業設計帶來了重大影響，計算機輔助工業設計已經成為設計師必備的技能。工業設計相關技術已逐步從互聯網擴展到人工智能、云技術等領域，而技術的運用與產業的發展離不開一系列的標準支撐。工業設計技術相關標準的發展不僅是規范工業設計產業發展的關鍵，同時，也是推動制造業不斷創新的重要路徑之一。具有大量傳統制造業為產業基礎的東莞市，如何運用工業設計相關新技術來推進制造業轉型升級也成為一大難題。

三、東莞市工業設計產業組織優化策略

通過對東莞市工業設計產業現狀的分析總結，并利用產業經濟學理論工具SCP范式進行深入剖析，可發現東莞市工業設計產業在市場結構、市場行為與市場績效三方面的短板。綜合上述分析，對東莞市工業設計產業組織健康發展提出以下優化策略。

（一）加快工業設計園區集聚化和數字化轉型步伐

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出東莞應大力發展先進制造業，支持東莞推動傳統產業轉型升級。[14]由此不難看出，東莞市工業設計將會朝著助力高新技術制造業與傳統制造業兩方面發展。東莞已突破“一鎮一品”的專業鎮經濟模式，形成片區經濟模式，分片區集聚不同領域的先進生產力。因此，工業設計也應以集聚的模式駐扎在片區內進行各種資源的整合，形成以助力高新技術制造業發展為核心或以傳統制造業發展為核心的工業設計園區。工業設計園區為區域設計發展提供共性技術服務平臺、輻射產業結構優化等方面提供支持。近年來，為應對大數據、云計算技術革新，“機器換人”“數字工廠”在東莞得到大力推行，數字化轉型也是東莞市工業設計園區集聚化之后的創新發展趨勢之一。

（二）推動工業設計企業服務縱深化與差異化發展

曾幾何時，“一鎮一品”的專業鎮經濟模式已為東莞工業設計企業打下牢靠的產業基礎，但為傳統制造業提供單項設計服務的模式已不能在普遍壓低價格的現實情境下延續下去。不斷挖掘設計服務的縱向深度、拓寬設計服務的范圍與邊界，是東莞工業設計企業可持續發展的必然路徑。另一方面，工業設計產業組織結構在東莞市呈現主業聚焦度高的特征，加之專業鎮經濟的模式，使得工業設計企業在不同鎮街能夠實現差異化發展，從而在某種程度上避免同質化帶來的價格惡戰。

（三）激活工業設計生產與文化的二元價值屬性

工業設計的附加值之于東莞市高新技術制造業是生產價值；之于東莞市傳統制造業是文化價值。在生產價值方面，工業設計本是知識密集型的創造活動，可作為強有力開拓市場的競爭手段，為東莞市高新技術制造企業創新發展提供支撐。在文化價值方面，工業設計在東莞市傳統制造業轉型中提供創新方法與創意思維，幫助傳統優勢產業進行新產品、新技術、新工藝的創新，發展服務型制造。總的來說，東莞市工業設計服務在高新技術制造業方面應突出技術水平及其市場化過程，在傳統制造業方面應突出創新度與文化價值。從更宏觀的角度來看，無論是從“生產”的屬性還是從“文化”的屬性來界定工業設計發揮的作用，確定無疑的是，工業設計激活的都是制造業的附加值。

結語

制造業是中國經濟的命脈，是振興中國實體經濟的基石。從“東莞制造”到“東莞智造”的轉變是東莞市經濟社會高質量發展的必然選擇。本文以東莞市工業設計產業組織為研究對象，運用產業經濟學產業組織SCP范式理論，對東莞工業設計產業組織的市場結構、市場行為以及市場績效進行分析，進而提出東莞市工業設計產業應加快工業設計園區集聚化和數字化轉型步伐、推動工業設計企業服務縱深化和差異化發展、激活工業設計二元價值屬性等組織優化策略。這給其他類似的亟須進行制造業轉型升級的城市工業設計產業組織發展提供了必要的實踐參考。▃

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