法律碩士專業學位（涉外律師）培養機制研究

劉運宇，吳賢靜

（廣東外語外貿大學 法學院，廣東 廣州 510006）

在習近平法治思想指導下，國家高度重視法律碩士專業學位（涉外律師）的培養。黨的十八大以來，國家出臺一系列有效措施助推涉外律師培養。2012年，全國律協制定了培養精通相關領域業務和國際規則、具有全球視野、具有豐富執業經驗的，懂法律、懂經濟、懂外語的復合型、高素質涉外律師領軍人才培養計劃。2016年，《關于發展涉外法律服務業的意見》由司法部、外交部、商務部、原國務院法制辦公室聯合發文。2018年，司法部辦公廳發布《關于建立涉外律師人才庫的通知》。2021年，教育部和司法部遴選出15所高校實施法律碩士專業學位（涉外律師）研究生培養項目，支持有關高校和法律實務部門積極探索和創新涉外法治高層次人才培養模式，培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、跨學科領域、善于破解實踐難題的高層次復合型、應用型、國際型法治人才［1］。為建設一支具有扎實的法學功底、開闊的國際視野、通曉國際法律規則，善于處理涉外法律事務的，能夠參與國際合作與國際競爭和維護國家利益的高素質涉外律師人才隊伍奠定基礎。高校要科學設計、多措并舉、精準發力、久久為功，厘清涉外律師培養的內涵要求，根據涉外律師的培養標準，打破原有的培養禁錮，改變培養理念，創新涉外律師研究生培養機制。

一、我國法律碩士專業學位（涉外律師）培養的現狀和問題

1.涉外律師培養缺乏統籌規劃。涉外律師培養是系統性、長期性的工程，“教育部聯合相關部門制定高素質涉外律師培養的長遠規劃”［2］。但是，長期以來一直缺乏統籌規劃，主要表現在涉外律師培養目標不夠清晰，培養模式和培養體系與培養目標不能匹配，具體又涉及學制設計不科學、招生指標偏少、缺乏相應政策和資源支持等問題。

2.涉外律師招生目標定位缺乏精準化。涉外律師培養是精英化培養，應當將培養對象界定為最有發展基礎、最有發展潛力的優秀學生。但是，目前高校在遴選涉外律師研究生時，選拔標準比較籠統，尚未開展涉外律師本碩博連讀項目和“訂單式”培養項目。高校一般采取以研究生招生考試英語成績為依據和自愿報名的選拔方式，且只面對法律（非法學）專業新生，導致其法律基礎薄弱，英語水平也未必能完全應對法律專業英語的要求，難以達到理想的涉外律師培養效果。

3.涉外律師培養的理論教學存在短板。在理論教學方面，涉外律師的課程設置、培養方向比較籠統，尚未建立模塊化和系統化課程體系，存在職業倫理課程的缺失與符號化，法學教育與職業教育銜接方面等問題，培養出來的人才存在明顯的知識結構缺陷。就涉外律師研究生而言，有的法律知識不錯，但國際化訓練不夠，且受到外語應用能力的嚴重制約；有的外語不錯，但法律技巧特別是國際法專業技能遠遠不敷需要。

4.涉外律師培養中實習和實訓比例太小。目前，涉外律師培養中實習和實訓比例太小，普遍缺乏實戰訓練。在實踐教學方面，實習實踐教學缺乏完善的培養方案和課程設置，考核標準比較泛化，實習實踐基地浮于表面，校外導師的指導力度不夠。盡管高校是涉外律師培養的第一陣地，但是僅靠高校的培養顯然是不夠的，還需要高端實務平臺的培養以及高端業務的反復錘煉。除了少部分學生有機會到從事涉外業務的律師事務所實習外，絕大多數學生缺乏在涉外法律部門的實習和歷練的機會。

5.優秀的涉外律師的師資隊伍比較稀缺。涉外律師的培養需要一批兼顧理論與實務、法學和語言精通、國際化水平很高的師資隊伍。目前，我國涉外律師的師資隊伍以本土化培養為主要途徑，將學校法學骨干教師送到海外學習、進修、學術交流等，增強其國際化教學的知識和能力，輔以引進海外師資培訓計劃。然而，引育結合的通道尚未完全打通，兼職、全職、內引、外培的師資隊伍體系尚未完全建立，急需建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理的涉外律師培養師資隊伍。

6.涉外律師的跨文化交流嚴重不足。涉外律師從事的是與外國人和國際社會打交道的工作，需要熟悉外國文化和外國人思維。目前，涉外律師的訓練并不包括跨文化培養的理論教學、跨文化交流的環境體驗以及法學學科國際會議的交流與互動等。此外，限于資金限制和認識滯后，絕大多數的涉外律師培養沒有國外學習的安排，海外實習以及國際化訓練嚴重不足。

二、聚焦法律碩士專業學位（涉外律師）培養，是對接國家對高層次涉外法治人才的迫切需求

1.深入對接國家對高層次涉外法治人才的迫切需求。百年未有之大變局加速演進，全球治理體系深刻重塑，國際形勢急劇變化，國際關系面臨不少問題和挑戰。為全面貫徹落實習近平總書記的指示精神，進一步提升涉外法治人才培養的能力與水平，研究如何完善涉外法治人才培養機制。

2.契合國家層面的涉外法治工作戰略布局，服務涉外法治人才培養的社會需求。習近平法治思想明確要求加快涉外法治工作戰略布局，更好地維護國家主權、安全、發展利益。除了觀念創新和法學理論體系構建，大力培養能夠勝任廣泛涉外法律服務工作的高層次融通型、應用型、國際型專門涉外律師人才，應該是重中之重。

3.有效實施教育部和司法部法律碩士專業學位（涉外律師）研究生培養項目，提升高校法律碩士專業學位研究生培養質量。高校致力于培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、跨學科領域、善于破解實踐難題的高層次復合型、應用型、國際型涉外律師。為建設一支能夠應對“一帶一路”建設和國際政治經濟文化交流等帶來的潛在或是現實的法律風險，并善于處理涉外法律事務的涉外律師人才隊伍奠定基礎。

4.有效構建法律碩士專業學位（涉外律師）培養機制，有效解決法律碩士專業學位（涉外律師）研究生培養面臨的現實問題。打造高水平涉外法治人才培養師資隊伍，優化涉外法治課程體系，編寫出版反映當今國際局勢變化的系列高水平教材；積極開展區域和國別法的研究與教育，滿足中國與不同國家交流的需要；加強高校與涉外法律實務部門的合作，共建一批“產教融合涉外法治人才聯合培養基地”。

三、探索法律碩士專業學位（涉外律師）培養機制

1.完善法律碩士專業學位（涉外律師）培養機制。完善多層次、跨學科的涉外律師人才培養機制。加強外語、國際政治、國際經貿等課程的內涵建設，推進“法律+外語”融合型涉外律師培養。分類分批推進區域與國別涉外律師培養機制。基于全球治理和“一帶一路”建設的視角，按照國家利益的輕重緩急，分期推進、分類規劃，盡力實現對全球各國家和地區的法律知識學習全覆蓋。以科教融合為基礎，積極與聯合培養單位合作探索法律碩士專業學位（涉外律師）培養新機制。構建“高校+實務部門”聯合培養人才機制。實施校內外“雙導師制”，建立學術交流機制。雙方通過互聘專家教授、共同舉辦論壇講座、學術會議等方式進行交流。建立常態化的信息互通機制。雙方指定具體聯系人，每年舉辦工作溝通座談會，加強定期互訪交流，建立日常溝通制度。

2.精準化遴選法律碩士專業學位（涉外律師）優質生源。精英式的涉外律師培養，應當將培養對象界定為最有發展基礎、最有發展潛力的優秀學生。精準化選拔涉外律師研究生，要于全國優秀外國語院校的優秀英語專業本科畢業生中選拔優質生源，進行“訂單式”培養，通過研究生推免方式攻讀涉外律師專業碩士學位；在高校內部開展“本—碩—博”連讀項目，堅持以國際視野和世界一流大學的標準培養學生，持續不間斷系統化培養高端涉外律師人才；與優秀的外國語院校聯合開設外語+法學雙學位班，以外語+法學的最優資源供給，畢業時可以拿到外語+法學聯合學位；針對法律（法學）與法律（非法學）分別招生、分類培養，研究生階段開展多學科專門培養項目。

3.優化法律碩士專業學位（涉外律師）課程體系和教材體系。適時改變涉外律師的課程體系、課程內容、培養方式和考核方式等，增設國際前沿知識、社會科學新方法和交叉學科等課程，重塑理論與實踐課程的設置，明確不同課程的定位。第一，以立德樹人為指導思想，建設包括“黨內法規學”“法律職業倫理”等課程的“新時代中國特色社會主義法治”思政課程群，強化涉外課程思政建設，持續完善涉外律師思政課程布局。同時，建立教研機構，如課程思政教學研究中心、習近平法治思想概論教研室，制訂課程思政示范公開課實施方案以及建設評價辦法。第二，與海外高校合作開發全英文國際法課程群。與聯合培養單位共同開發涉外律師實務強化課程群。以外語+法學雙精通、理論知識與實踐能力雙結合為目標，補齊涉外律師培養課程和實訓的短板。在已有涉外律師培養課程體系的基礎上，進一步建設線上課程（包括國際平臺課程），增設與人工智能等新技術相關的課程，增開法律談判、國際爭端解決等涉外法律實踐類課程。第三，組織有豐富涉外律師培養及涉外法律實務經驗的專家學者編寫并出版具有中國特色的涉外律師培養系列教材，在傳統“三國法”（國際公法、國際私法、國際經濟法）的基礎上，根據社會經濟發展和涉外法學理論最新成果，構建起符合涉外律師研究生培養的立體化教材體系。

4.強化法律碩士專業學位（涉外律師）的實務指導。加強涉外律師人才培養過程中的涉外實務訓練。以涉外業務較強的全國性律師事務所或多名律師入選司法部“全國千名涉外律師領軍人才庫”的律師事務所、涉外企業、涉外仲裁機構、省級國際商會及全國性和區域性行業性涉外法律服務行業協會等為聯合培養單位，建設一批國家產教融合的涉外律師人才聯合培養基地，就學生培養所涉及的課程建設、課程教學、教材體系、教學方法和培養項目等方面進行全方位合作。在涉外律師的培養過程中，至少三分之一的時間要在大型涉外律師事務所、政府涉外部門和國際組織從事實習和實踐；中國政府涉外部門和駐外機構要給涉外律師提供至少半年的實習及其他歷練機會，并幫助涉外律師獲得國際組織的實習和歷練機會。加強和各類國際組織合作，建立涉外律師培養海外實習基地，支持高校相關專業學生到國際組織實習實踐。要建立健全實習基地規章制度，完善實踐教學的課程設置，在場景模擬課程方面，有清晰明確的教學目標及操作規程，配備足夠的設施、設備及人員；構建校外實習管理的系統化，在經費管理、機構設置、檔案管理等方面有清晰明確的規定。

5.加強法律碩士專業學位（涉外律師）的國際化訓練。“涉外律師培養的過程應當充分熟悉外國文化和思維。既要‘引進來’，又要‘送出去’，除了邀請國內研究外國法或國際法專家，從事涉外法律事務的專家提供訓練外，還要讓學生具有學習外國文化的經歷，熟悉外國人的思維。”［3］大量引入國際知名法官、檢察官、國際商務律師等，借助互聯網平臺，制作系列教學課程或在線直播，面向全國具有涉外律師培養資格的高校開放，同時同步開展國際化教學；與國外法學研究機構、國內外著名法律事務所、涉外審判機構、涉外仲裁機構等密切合作，“邀請具有涉外法律服務一線經驗的專業人士參與指導學生，尤其是豐富培養內容和強化實踐教學”［4］。引入國際優質法學教育資源，在研究生階段開展聯合培養項目、留學基金委的項目和研究生院6個月短期項目等，以加強跨文化交流，乃至增加海外實習的機會。

6.構建高水平法律碩士專業學位（涉外律師）培養師資隊伍。努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理的涉外律師培養師資隊伍。以優秀涉外師資的引進和培育為重點，打通引育結合的通道，完善兼職、全職、內引、外培的師資隊伍機制［5］。加大師資本土化培養的力度，制訂海外師資培訓計劃等，重點實施“高端人才引進計劃”“學科帶頭人和學術骨干培養計劃”“青年教師學歷提高和實踐創新能力的培養計劃”等教師培養計劃，增強其國際化教學的知識和能力；積極聘請涉外法律實務界的兼職教師，強化涉外師資隊伍建設；加大吸收擁有博士學位及長期海外留學背景的法學人才，特別是國際法專業的優秀人才，不斷優化教師隊伍的結構，擴充法學全英教學團隊；繼續推進法學全英、雙語課程和師資認證，推進在職教師國際學術交流，提高涉外律師師資的國際化專業化水平。同時，教師要不斷改革教學方式，變革教育理念，從對學生的“灌輸式”教學向啟發式教學轉變，全面推動教學方式向研討式、辯論式轉變，增強教學過程中的互動性［6］。

結語

法律碩士專業學位（涉外律師）的培養是一項龐大的系統工程，也是涉外法治建設的基礎性工作，需要較長的培養周期。因此，各高校需進一步精準化招生目標定位，進一步修訂完善項目培養方案，繼續為學生提升外語水平拓展渠道和平臺，持續打造優勢的涉外律師項目師資隊伍，不斷加強課程教材和實踐基地建設，才能更好地為我國加快涉外法治工作戰略布局提供強有力的人才保障，更好地服務于國家高水平的對外開放。不同類型高校應結合自身的辦學基礎和比較資源優勢，采用不同的培養模式，培育出能夠滿足“一帶一路”建設全方位、多元化需求的涉外律師。