新形勢下地勘單位財務管理轉型思考

藍福財 福建省第八地質大隊

引言

新形勢下，地勘單位財務管理工作面臨著較大的機遇和挑戰。地勘單位應在日常經營中按照市場經濟變化規律，加強財務管理轉型，確保地勘單位能夠順利開展相關工作。然而，目前我國地勘單位財務管理在轉型中，存在部分缺陷影響了財務管理轉型效果，需要有關部門積極探索相關問題解決路徑，不斷提高財務管理轉型水平。

一、新形勢下地勘單位財務管理轉型的必然性

（一）會計行業變革需要財務管理轉型

新形勢下，我國進入到數字經濟時代，會計行業開始大力進行財務管理的變革創新，財務資源共享、人工智能以及大數據技術等，對會計行業的工作模式帶來顯著影響。數字經濟也推動了我國會計行業轉型升級。在此背景下，地勘單位要想實現持續長遠發展，需要積極進行財務管理轉型，引導財務部門職能從數字記錄向數據分析、管理控制等方向轉型，以此應對數字信息化和實體經濟深度融合形勢下，各種新舊經濟增長驅動力轉化帶來的挑戰。

（二）行業轉型需要財務管理轉型

財務管理在地勘單位經營管理中屬于重要組成部分。財務管理內容、模式和步驟等，都會隨著地勘單位的發展情況進行轉變。新形勢下地質行業為了有效應對經濟帶來的挑戰，開始對地勘單位進行分類改革。國家要求地勘單位按照資質分開、人員分開、資產分開、職能分開等原則，將部分公益型二類地勘單位將經營性活動中剔除，確保事企分離。在這種情形下，地勘單位需要按照國家要求積極進行行業轉型，大力進行財務管理轉型創新。再加上在行業轉型背景下，國家對地勘單位的人員經費實行定額補助，財政撥款逐漸降低，市場競爭也日益嚴峻，地勘單位在雙重壓力影響下，需要主動求變，自主進行財務管理轉型，建設現代化財務管理機制，將社會、經濟效益最大化作為財務管理轉型目標，以此確保地勘單位能夠平穩健康發展。[1]

（三）新會計制度需要財務管理轉型

新形勢下，我國為了保障各級財政部門能夠有效對預算單位的專項資金進行全面監管，實行財政預算管理一體化，切實推行了新會計制度，提倡全面實施預算管理。然而，地勘單位中傳統財務管理無法滿足新會計制度要求，需要財務管理進行轉型，借助信息化技術優勢構建數據資源共享平臺，推動財務管理向信息化方向發展，保障各項預算任務能夠快速保質完成，進一步提高財務管理質量。

二、目前地勘單位財務管理中存在的問題

（一）缺乏先進的財務管理體系

現今，地勘單位缺乏先進的財務管理體系，財務管理上沒有很好地將財務共享與財務集中落到實處。通常將日常收付款記錄、報表編制等作為任務分配給財務部門，財務人員的工作主要以事后數據整理和經濟核算為主。在這種情況下，地勘單位在財務職能制定以及崗位職責分配上，仍舊是借助傳統財務管理理念進行設計。同時，地勘單位預算管理機制較為守舊，注重各部門預算成本設計，未能將部門支出與年度預算很好地有機融合起來，導致部分財政專項資金項目的部分經濟科目經常出現超預算、無法列支現象，使得預算管理機制成為形式，影響財務管理轉型。[2]再者，我國地勘單位績效管理機制等較為滯后，對如何更好地開展部門整體支出績效監控和項目績效目標評價沒有進行深入探討與研究，績效目標考核習慣按照各崗位人員工作年限、職稱等進行績效考核，沒有按照崗位職責、工作完成質量等設計績效考核目標，沒有很好地對各部門績效考核目標執行過程進行全程監督、落實績效考核評價，未能根據績效考核中發現的問題，對有關部門提出改進建議，導致有關部門的潛在問題無法得到有效處理，阻礙了新形勢下地勘單位財務管理轉型。

（二）會計核算有待規范

目前，地勘單位各二級單位以及相關子公司的會計核算缺乏統一性，在會計科目設置、會計確認計量、會計假設等方面存在不同，提取折舊和折舊年限等各有差異。如地勘單位在地質項目結算上為了達到應收賬款的績效目標考核，即使雙方辦理了結算手續并予以確認，但是仍然存在按照收款或者開票金額進行確認；未能準確按現金流量指定要求編制現金流量表，未能落實精細化會計核算要求，導致會計核算結果不夠精準，使得現有數據信息無法準確披露出有關單位的資產狀況和運營效果，不利于財務管理轉型。

（三）業財融合程度較低

新形勢下，地勘行業市場競爭壓力增大，地勘單位要想在同行競爭中獲得穩定發展，需要將業財融合起來，降低業財投入成本，提高整體經濟收益。但是目前部分地方地勘單位業財融合程度較低，業務部門和財務部門缺乏良好溝通，雙方工作存在嚴重脫節的問題。在預算編制中，業務部門和財務部門未能做好論證工作，導致預算草案質量較差。在編制部門經濟科目的過程中，地勘單位未能對業務部門和財務部門的實際情況進行系統調研，沒有組織專人負責了解情況，導致部門經濟科目不符合現實狀況。在預算管理執行中，業務部門和財務部門由于權責不夠清晰明確，存在相互推諉的問題，導致地勘單位缺乏準確掌握兩個部門預算執行過程和執行結果，影響了財務管理轉型質量。[3]

（四）財務管理人員職業能力有待提升

在工作中會發現，部分地勘單位財務管理人員習慣運用傳統人工計算的方式完成相關報表制作和數據整理等工作，受到傳統財務工作理念影響，未能根據財務轉型需求創新財務管理方法，也沒有充分運用信息化技術完成財務管理工作。甚至部分財務管理人員的數據分析能力、風險識別能力較差，無法及時根據現有數據資源制作完善的數據分析報告，也未能準確識別出有關項目是否存在風險隱患，財務管理效果較差，降低了財務管理轉型水平。

三、新形勢下地勘單位財務管理轉型策略

（一）創新財務管理體系

財務管理體系影響著財務管理轉型效果。新形勢下，地勘單位應結合實情創新財務管理體系，組織管理層、人力資源部門和財務部門共同參與到新型財務管理體系研發設計上來，力求通過群策群力手段，按照新時期經濟發展變化規律，有序創新財務管理體系，確保財務管理體系符合單位發展需求。同時，地勘單位應摒棄傳統財務管理理念，在設置財務職能以及分配崗位職責時，不應將重心放到出納、會計以及財務科長等方面來，應積極按照預算管理、核算管理以及資金管理等思路設置財務職能，按照財務人員的職業能力分配崗位職責，對于核心崗位分配兩名財務人員，對基礎崗位分配一名財務人員，實施專人專崗，并為每個崗位設計相應的財務管理責任清單，讓財務人員按照責任清單有序完成相關工作。再者，地勘單位在創新財務管理體系的過程中，應設計新型預算管理機制，立足事業職能，按照國家重點實施的重點經濟區和城市地質調查、農業環境污染調查、地質災害風險調查評估項目計劃等，將部門支出預算與年度預算結合起來，組織財務管理者負責收集歷年數據，分析各部門往年預算支出需求、預算使用途徑等，按照部門現實情況編制合理的財政專項資金支出預算，定期讓財務管理者負責點評各部門資金投入產出成效，分析是否偏離預算，規范預算資金使用行為。[4]另外，地勘單位在創新財務管理體系期間，應運用新型財務管理思路，制定科學的績效管理機制，讓財務管理者立足現階段部門預期效益，設計恰當的績效目標考核體系，要求財務管理者運用評審手段，對績效考核目標進行深入分析，確保績效考核目標的合理性。地勘單位應在績效管理機制中，設計相關的監督機制，要求財務管理者在績效考核目標執行的過程中，負責對各部門進行全面監控，嚴格按要求定期考核各部門績效是否達標。一旦績效考核目標偏離預期，讓財務管理者及時糾正有關部門的運營行為，保障績效考核目標落實。地勘單位還應在績效管理機制中，按績效目標要求設置相應績效評價制度，讓財務管理者將實際績效與目標績效進行對比，對于未能實現的績效目標，認真分析問題出現的原因，提出相應解決對策，確保財務管理在績效管理機制協助下能夠有效轉型。

（二）規范會計核算

會計核算在財務管理轉型中處于重要位置。會計核算是否規范，直接影響著財務管理轉型質量。新形勢下，地勘單位應注重規范會計核算，應按照現階段經濟活動開展情況，統一各級單位和子公司科目設置類型，要求科目設置能夠準確反映出有關單位和子公司的運營成果。再者，地勘單位應在規范會計核算中，統一會計確認計量和假設，在折舊計提方面，根據財政部門規定的資產最低使用年限作為折舊計提年限，結合地勘中使用的硬件設備和所處環境，按照類別統一折舊計提方式。在確認收入方面，地勘單位應結合新會計制度進行設計，通過預收賬款和應收賬款確認收入，要求財務人員在運用這兩種方式時，根據現實完成進度進行會計核算，保障收入確認的規范性。[5]此外，地勘單位可以通過統一合同范本、統一合同統計的方式，規范會計核算。在統一合同范本中，地勘單位可以在收款和付款合同中，明確首付款比例、金額以及預付期限，在后期按照合同進度嚴格執行，按期進行收付款核算和支票開具金額核算；在統一合同統計中，地勘單位可以對相關合同以月為單位進行統計會計核算，要求財務人員在會計核算結束后，交由上級部門審核。經過上級部門審核后，讓財務管理者將其作為收入確認依據，預估有關項目是否存在回款風險。一旦發現可能會出現回款風險，財務管理者應深入分析預計收款是否小于合同金額，當預計收款小于合同金額，可以按照收款為限確認收入。

（三）提高業財融合程度

對于現代化地勘單位而言，業財融合成為財務管理轉型的必然趨勢。地勘單位應在財務管理轉型中，提高業財融合程度，組織業務部門和財務部門密切合作，引導財務部門參與到業務運營、業務管理以及業務考核中來，讓業務部門從財務視角出發，做好預算控制和風險控制，力求通過業財融合助推財務管理順利轉型。第一，地勘單位可以通過明晰業財融合具體內容的方式，促進業務部門和財務部門有效融合。地勘單位可以讓業務人員運用財務工作思路，經營管理業務，運用可持續發展理念預估有關業務的財政投入成本，按照預估結果優化業務運營模式。同時，地勘單位可以讓財務人員從業務視角出發，系統分析有關業務的預算執行、成本投入以及潛在風險的控制效果，讓財務人員通過數據分析的方式，探究業務運營中存在的不足，向業務部門提供合理的改進建議。第二，地勘單位可以借助財務共享中心提高業財融合程度。地勘單位可以將財務共享中心作為業務部門和財務部門融合的基礎，在財務共享中心中設置財務數據存儲、單項業務財務報表、財務決策等功能，通過一對多的信息共享模式剔除冗余繁雜的工作步驟，將傳統財務管理以數據匯總管理為主的方式，轉變為以過程管理為主的方式，確保業務人員能夠快速掌握財務信息，財務人員能夠通過財務共享中實現業務跟進目標。第三，地勘單位可以制定業務和財務管理戰略，以此提高業財融合程度。地勘單位在制定財務管理戰略時，可以將業務作為主要抓手，有序拓展財務部門工作內容，將財務部門的核心內容從事后核算轉變為前期預算、過程控制以及事后核算三個階段，將原本獨立的財務部門向業財融合的方向進行轉型，要求財務人員在日常工作中動態了解單位的內部財務信息和外部非財務信息，為管理者后期決策時刻做好信息資源儲備和數據分析工作。地勘單位在制定業務管理戰略時，應要求業務部門在完成項目運營等工作的基礎上，定期向財務部門提供相關業務運營信息、財務支出信息等，以及有關項目中原材料價格、項目利潤空間以及發展前景等信息，要求業務部門按照有關信息的類型編制成不同文件或表格，定期反饋給財務部門，確保財務部門能夠有序開展數據分析、復核以及評估等工作。

（四）提升財務管理人員職業能力

新形勢下，地勘單位財務管理在轉型中，需要財務管理人員樹立良好的學習意識和創新意識，積極按照單位發展需求，自主改變傳統財務工作理念，學會運用精細化理念、人本理念等開展財務管理工作。同時，財務管理人員還應靈活應用信息化技術開展數據分析、風險識別等工作，確保實際工作質量符合財務管理轉型要求。因此，地勘單位應根據財務管理人員工作表現，通過多種培訓、交流、調研等活動有序提升財務管理人員職業能力。

結語

綜上，新形勢下，財務管理在地勘單位中的地位越來越突出，對地勘單位的經濟收益和發展前景等具有重要影響。地勘單位應結合新形勢積極進行財務管理轉型，深究現有財務管理中存在的不足，結合現狀設置恰當的財務管理轉型策略，創新財務管理體系、規范會計核算、提高業財融合程度、提升財務管理人員職業能力，通過多種方法落實財務管理轉型，使單位能夠實現長遠穩定發展。