食品安全標準實施中存在的問題及對策分析

◎ 葛榮榮

（江蘇省如皋第一中等專業學校（技工學校），江蘇 如皋 226500）

食品安全一直是社會關注的焦點，因為其關系到每個人的身體健康和生活品質。為了確保食品的安全性和質量，各國都制定了一系列嚴格的食品安全標準。然而，在標準的實施過程中，常常存在一些問題，如標準碎片化、維護不及時、標準意識不足等。本文探討了這些問題，并提出一些改善措施，以期在食品安全領域取得更好的效果，保護消費者的權益，促進食品行業的可持續發展。

1 食品安全標準的改善意義

1.1 保障消費者權益與健康

改善食品安全標準不僅有助于減少食品安全風險，提高食品質量，還能增強公眾對食品的信任度，維護公眾的健康和權益，促進社會的持續健康發展。

①食品是人們生活中不可或缺的一部分，與每個人的健康息息相關。其中的安全問題可能對消費者造成巨大的危害。故而改善食品安全標準的實施，可以有效減少食品中有毒有害物質的風險。通過嚴格的監管和檢測，可以確保食品中不含有害的化學物質、重金屬、農藥殘留等。這不僅有助于減少中毒事件的發生，還可降低食品相關疾病的發生率，減輕公共衛生系統的負擔。②改善食品安全標準的實施是維護公眾健康和權益的基礎。食品安全不僅是個人問題，也是社會問題。不合格的食品不僅會危害個人健康，還可能引發食品安全危機，損害整個社會的利益。因此，通過嚴格的標準和有效的執行后，可以確保食品的質量和安全，維護公眾的整體健康和權益[1]。

1.2 促進食品行業可持續發展

優化食品安全標準有助于提升行業素質，減少不合格產品，并增強行業競爭力，吸引投資和消費，推動技術創新和質量提升，進而為食品行業的長期健康發展創造有利條件。

①合理制定和嚴格執行食品安全標準可以提升整個行業的素質和信譽。當消費者相信所購買的食品符合高標準的安全要求時，他們更愿意選擇這些產品，從而減少不合格產品的流通。這不僅有助于降低食品安全事故的發生率，還能提高行業聲譽，增加消費者對行業的信任度。這種信任度有助于吸引更多的投資和消費，推動食品行業的增長。②科學合理的食品安全標準可以推動其行業的技術創新和質量提升。為了符合標準，企業需持續改進生產工藝，采用更安全的原材料，提高產品質量。這將激發企業在技術和質量方面的創新，增強其競爭力。③合理的食品安全標準為食品行業的長期穩健發展奠定了基礎。標準的制定和執行不僅考慮了食品質量和安全，還充分考慮了行業的長遠利益。通過確保行業的可持續性，不僅可以保障企業的生存和發展，還有助于維護整個供應鏈的穩定性和可持續性。這為食品行業提供了一個可持續增長的基礎，有助于應對市場波動和外部挑戰。

2 食品安全標準實施中存在的問題

2.1 標準碎片化與不完善

不同的政府部門負責食品安全的不同方面，包括衛生、農業、工商等。這種部門之間的分工導致了標準的碎片化，不同標準之間缺乏協調與一致性。

①標準之間的不協調性導致了監管的混亂。同一類產品可能受到多個部門制定的標準的約束，這些標準可能互相矛盾，甚至沖突。例如，某食品在衛生部門的標準中被認定為合格，但在質檢部門的標準中卻被認定為不合格，這使得企業和監管機構難以明確到底應遵循哪一個標準，從而加劇了市場的不確定性。②標準的碎片化導致出現了監管漏洞。一些重要的產品標準相對缺失，未能充分涵蓋食品安全的方方面面。例如，雖然食品安全法要求限制農獸藥殘留和抗生素使用，但標準中并未設定明確的限量要求，因此給了不法商家和企業可乘之機。這不僅對消費者的健康構成潛在威脅，還對整個食品產業的聲譽產生負面影響[2]。

2.2 標準維護與更新不及時

我國的食品安全標準在面臨迅速變化的食品產業和消費需求時，標準的維護與更新不及時。盡管標準要求每五年進行復審，但由于多個歷史原因和多部門參與的復雜性，其中部分標準的更新進度滯后，引發了一系列食品安全挑戰。

①滯后的標準無法有效應對新興的食品安全問題。隨著科技和生產技術的不斷進步，新型食品、新加工方法和新食品添加劑的不斷涌現，使食品產業呈現出日益多樣化和復雜化的特點。如過時的標準未能及時跟進，無法全面覆蓋這些新食品和技術，則會導致食品安全監管出現盲區。②滯后的標準給了不法商家可乘之機。這些商家可能會利用標準滯后的時間窗口，生產和銷售不符合最新安全標準的食品，從而危害了消費者的健康和市場的公平競爭。標準更新不及時，導致監管漏洞，也加大了食品安全問題的隱患。③標準滯后損害了食品產業的聲譽。食品安全是食品產業的命門，不及時更新標準會讓國內外消費者對我國食品產生懷疑，影響出口和國內市場的信任度。這對食品產業的長期可持續發展構成了威脅。

3 食品安全標準實施中的優化措施

3.1 標準整合與協調

食品安全標準的整合與協調是解決我國食品安全標準碎片化問題的關鍵一環。當前，由多個部門分別制定食品安全標準，導致其間不協調、矛盾重疊，使得監管和市場管理變得混亂不堪。因此，迫切需要建立統一的標準制定機構。

①統一的標準制定機構將有助于確保標準的一致性和統一性。不同部門制定的標準往往在定義、指標設定和檢測方法等方面存在差異，這給企業和監管部門帶來了不必要的困擾。若通過整合各相關部門，可統一標準的制定流程和標準文本，確保在各個領域的一致性，從而提高了標準的可操作性和可執行性。②建立標準協調機制有助于減少矛盾和重疊。在食品產業中，許多產品涉及多個部門的監管和多個標準的適用。如果這些標準之間缺乏協調性，就會導致同一產品受到不同標準的約束，使監管程序變得復雜而煩瑣。然而，通過建立標準協調機制，不同部門可以共同研究和協商標準的適用范圍和要求，減少矛盾和重疊，進而提高監管的效率和精確度。③整合與協調的標準制定機構有助于提高標準體系的完整性。食品安全標準應該覆蓋從生產到消費的整個食品供應鏈，包括生產、運輸、儲存和銷售等各個環節。只有通過整合各個部門的專業知識和經驗，才能確保標準體系的全面性和完整性，從而更好地保障食品安全[3]。

3.2 定期復審和修訂標準

盡管標準要求每五年進行復審，但由于歷史原因和多部門參與，部分標準更新進度遲緩，導致食品安全標準無法與其產業的快速變化同步發展。因此，實施定期標準復審和修訂顯得尤為必要。

①定期復審及修訂標準可以確保標準與科技進步和食品產業的演變同步。食品行業的技術和生產方法在不斷發展，同時新的食品安全威脅和挑戰也在涌現。如果標準滯后于這些變化，就無法有效地應對新的問題。通過按照規定的時間周期進行復審和修訂，可以及時將新的科學研究和最佳實踐結論納入標準體系，提高其適用性和科學性。②及時復審和修訂標準有助于提高標準的有效性。隨著食品產業的不斷發展，以及消費者對質量和安全的要求不斷提高，標準需要不斷進行調整和改進。通過定期的復審和修訂，可以發現標準中存在的不足之處，及時進行修改和完善，確保其能夠更好地滿足實際需求，進而保障食品安全。③定期復審和修訂標準可以提高標準的公信力和可信度。及時更新的標準能夠更好地反映社會和科技的最新進展，這有助于增強消費者對標準的信任，促進市場的健康發展。同時對于企業而言，遵守新的標準也更容易，因為這些標準更符合當前的技術和管理水平。

3.3 增強標準意識與教育

盡管我國已頒布大量食品安全標準，但由于標準意識淡薄，執行情況不理想，這在一定程度上影響了食品安全的保障。因此需要采取以下措施改善：

①加強對從業人員的標準意識培訓是至關重要的。食品行業涉及眾多環節，從生產到銷售，都需要從業人員嚴格遵守相關標準。通過開展培訓和教育活動，可以向其傳授食品安全標準的知識，讓他們深刻理解標準的重要性以及違反標準可能帶來的風險。這有助于增強他們的標準意識，從而更加自覺地遵守標準，減少違法行為的發生。②針對食品生產企業，需要加強標準意識培訓。企業是食品生產的主體，他們的管理和操作直接關系到產品的質量和安全。通過為企業提供標準意識培訓，可以幫助他們更好地理解并實施相關標準，提高食品生產過程的規范性和合規性。這有助于減少因不合格產品而引發的安全問題。③政府部門應該加強標準意識培訓的組織和管理。可以通過制定培訓計劃、提供培訓資源、開展督導等方式，推動從業人員和企業的標準培訓工作。還可以建立標準意識培訓的長效機制，確保培訓工作能夠持續進行，不斷提升標準意識水平[4-5]。