基于目標管理優化企業重點工作督辦機制

朱儉勇 華統集團有限公司

隨著全球經濟下行和供給側結構性改革所帶來的轉型陣痛，我國整體經濟增長速度放緩，需要企業在推動改革的過程中重點部署和落實發展戰略決策。在此背景下，越來越多的企業將改進工作作風和提高工作效率作為當前管理的重點。重點工作督辦是推動企業運營管理過程中各項決策真正落到實處的重要抓手，能夠讓企業管理實現“知行合一”，也是其提高工作效率和水平的重要手段。

一、目標管理概述

目標管理這一概念最早由美國學者提出，經過長年的實踐研究，目標管理已成為企業管理中較為有效的辦法，其關鍵點在于企業內部全體員工都能夠以戰略發展目標為中心，通過明確的責任分配以及各部門之間、上下級之間的團結協作，最終達成預期的目標[1]。

具體來說，目標管理可以分為目標分解、目標協同和成果反饋三個主要內容，如圖1 所示。

圖1 目標管理主要流程圖

以目標管理為導向需要重點關注以下三個方面。

一是要明確目標。只有提出明確的目標，才能夠基于此來開展工作，從而有效提高工作效率和質量。

二是要全員參與。目標管理不能僅局限于目標分解和自上而下地傳達任務，更需要通過目標協同的方式帶動全體人員共同參與到工作中來，從而實現有效的配合和良好的互動。

三是要注重實效性。根據重要性和緊迫性進行區分，有針對性地設置完成時間節點，并通過科學的績效評價來對完成情況進行考核。對于企業來說，目標管理可有效應用于各項管理工作中，不僅能夠幫助企業突破發展的困境，有效提高管理水平和管理效率，還能夠幫助企業切實解決內部管理中的具體問題，有利于企業核心競爭能力的形成。

二、重點工作督辦機制概述

重點工作督辦機制是企業做好工作督辦的重要手段，能夠實現企業的有效管理，對于企業的良性發展有著重要的推動作用。傳統的督查督辦機制是指為了更好地落實企業管理者的戰略決策，由相關職能部門主導的事項督辦、過程督查、結果通報和考核評價等工作機制。

進入新的發展時期，企業面臨的內外部市場環境日趨復雜，現實需求也不斷變化，這就要求企業重點工作督辦機制應涵蓋檢查和辦理兩方面的重要職能，對于重點工作督辦的要求在于推動決策的落地，形成有效的閉環管理，化解企業內部的各種沖突和矛盾，更好地凝聚人心，形成工作上的合力，從而有效提高企業的管理水平[2]。企業重點工作督辦閉環流程圖如圖2 所示。

圖2 企業重點工作督辦閉環流程圖

三、企業重點工作督辦中存在的問題

（一）重點工作督辦機制不完善

很多企業在發展的過程中并未重視建立和健全重點工作督辦機制，在工作過程中缺少重點工作督辦體系和獎懲機制等，給工作的具體執行帶來了不利影響，嚴重制約了工作開展效果。很多企業的管理規章制度中沒有專門的工作督辦相關規定，也沒有專門的部門和人員負責該項工作。有些企業雖然重視督辦職能，但是在重點工作督辦中并沒有建立起科學、標準、可量化的工作機制，導致工作的開展缺乏科學性，在過程中容易造成工作目標發生偏離，最終影響到決策的落實。

（二）重點工作督辦推進不到位

很多企業在日常運營管理過程中，對于重點工作督辦的職責劃分不夠清晰。大部分企業將重點工作督辦職責交由總經理辦公室等行政部門負責，其負責內容包括信息的上傳下達和具體的協調溝通等，但由于在工作開展過程中受到諸多現實因素的影響，重點工作督辦往往存在因崗位制約或是管理職能制約而導致工作難以監管和無法真正督辦落實等現實問題。

除此之外，總經理辦公室等行政部門本身也有較多的事務性工作，工作繁雜且工作量偏大，常常會因日常事務工作的影響，導致重點工作督辦無法持續追蹤和落實，最終影響到重點工作督辦的效果和質量。

（三）重點工作督辦未設立責任追究機制

很多企業往往會忽視對于重點工作督辦管理制度的制定，尤其是忽視建立該項工作的責任追究機制。很多企業雖然建立起了重點工作督辦機制，但是工作重點是對于事項的上傳下達，對于具體工作的開展缺少跟蹤，對于工作質量和工作效果也缺乏具體了解，有時甚至完全不跟進工作推進情況，無論工作是否完成都缺少結果反饋，導致重點工作督辦開展不到位或具體工作難以落到實處[3]。

四、基于目標管理的企業重點工作督辦機制優化策略

基于目標管理的企業重點工作督辦機制優化，能夠對工作開展進行有效引導，保障重點工作督辦的作用得以有效發揮，使管理者的各項決策得以真正落實。

（一）聚焦總體戰略目標，明確督辦立項要求和規定

任何工作的開展都應圍繞企業管理的頂層設計，重點工作督辦也不例外。重點工作督辦的開展應聚焦于企業整體的發展目標和規劃，深刻理解上級決策者、本級部門和下級部門的目標體系，同時熟悉企業重點工作督辦的相關制度，熟悉管理要求和管控重點，通過不斷提高員工的綜合素質和業務水平等來更好地促進總體目標的順利達成。

在聚焦戰略目標的基礎上，重點工作督辦還應及時明確相關事項的立項，執行“一事一立”制度，即針對重點事項進行單獨立項，抓重點、抓難點，對于形式主義的事項予以排查和否決，做到立項內容與戰略目標相一致。針對已立項的批辦事項應做好登記工作，明確立項日期、事項摘要、擬辦意見等關鍵信息。對于不予立項的事項也應做好備注說明，給出不立項的理由及建議的處理方式等。

（二）根據目標細分責任，做好督辦責任歸屬和分工

重點工作督辦要想實現高質量管理的目標，除了做好督查工作，還要根據目標細分責任，注重督辦的過程管理。事項交辦要及時，在相關決策者對于重點工作督辦事項予以立項并給出擬辦意見后，要將意見要求根據承辦單位、辦理要求、辦結時間和結果反饋等內容進行逐一細化并上報相關部門的負責人進行審批；尤其是對于涉及面廣、涉及內容復雜的立項事項，還應在重點工作督辦人員的指導下對其進行細化分解，再根據分解內容具體立項，各環節應保證交辦工作的及時性和準確性，以免耽誤事項的辦結時間。

（三）結合目標協同要求，做好承辦催辦的過程管理

當立項事項交辦給相應的承辦單位后，可以根據事項的類型做好承辦工作。由某一部門單純負責的事項相對更好進行重點工作督辦，難點主要體現在涉及問題復雜、需要多部門協作辦理的事項。在這類綜合性的重點工作督辦事項的承辦過程中，首先需要明確主辦的牽頭部門，由其負責統籌管理，協調好各部門之間的工作任務和要求。對于存在分歧的地方，主辦部門應認真聽取各協同部門的意見，圍繞目標進行正確引導，最終的目的是達成上級決策者的要求和管理意圖。在具體承辦重點工作督辦事項時，承辦部門的主要負責人應承擔起主要責任，針對重點工作督辦事項提出落實意見，并安排專門的負責人員來進行處理。當重點工作督辦事項比較復雜或困難時，主要負責人還應承擔起親自管理的重任，認真研究如何落實決策。在必要的情況下，還應針對督辦事項建立專門的工作組，針對性地開展聯合工作。

（四）如期完成成果反饋，做好督辦考評的歸檔工作

當重點工作督辦事項完結后，還應如期向上級決策者反饋，并做好重點工作督辦事項的考評歸檔工作。具體來說，針對不同類型的事項，反饋形式也有所不同。上級交辦的事項通常用專題報告的形式進行匯報反饋，涉及面較廣、涉及內容較為重大的重點工作督辦事項，應由督辦人員制作簡報上報給上級決策者和平級各相關部門；本級的重點工作督辦事項，直接將提案報告送給本級管理者閱覽或在信息系統中辦理完結即可。

當重點工作督辦事項完結并進行反饋后，還應收集整理相關的材料，按照環節先后和時間順序進行整理歸檔，尤其要關注批示意見、交辦意見、承辦過程、催辦記錄和結辦報告等。要想達到良好的效果，還應注重對重點工作督辦工作進行激勵與約束。將重點工作督辦事項納入企業各部門的經營業績考核中，在跟蹤考核過程中，對重點工作督辦過程中表現良好的單位或部門予以經營業績考核加分，對個人要針對性地予以精神獎勵和物質獎勵等；對重點工作督辦過程中消極應付或是拖延處理的單位或部門予以經營業績考核扣分，對個人應有針對性地給予批評或是采取物質懲罰等，造成嚴重后果的還要加大追責力度，確保完成的質效。

（五）以目標管理為導向，健全企業重點工作督辦保障

優化企業重點工作督辦機制還離不開政策保障、組織保障和人才保障等，所以還需進一步健全企業重點工作督辦保障機制。

一是要進一步完善相關規章制度。規章制度是工作開展的基礎，要想提高重點工作督辦的效率和水平，就要使工作開展有章可循。這樣不僅能夠明確各項工作的內容和要求，還能夠做好責任分工，防止在工作開展過程中存在職責交叉或推卸責任等不良現象發生，有助于保障重點工作督辦的順利進行。

二是要健全相關的管理機構。專門的負責人直接領導及負責具體崗位，將能更好地保障工作開展效果。所以，企業應設立專門的科室和崗位，由專人負責重點工作督辦，以確保工作開展的質量。

三是要組建專業的重點工作督辦隊伍，要選擇專業能力強、綜合素質高、經驗豐富、作風正派的人員從事重點工作督辦，這樣才能夠更好地發揮人才的主觀能動性，有效地提高重點工作督辦的水平。重點工作督辦對于工作人員的要求相對較高，其既要熟悉企業總體規劃部署，又要熟悉企業內部各部門的工作職責和工作要求，同時還要了解基層的各項工作內容，既要懂管理，又要懂生產，這就需要工作人員不斷地學習和積累經驗。

四要建立重點工作督辦信息系統。借助信息化手段，對承辦部門、辦理時限、工作節點、子任務跟蹤及分管領導等督辦事項進行跟蹤和管控，提高重點工作督辦的效率，實現重點工作督辦任務的事項可追溯。

五、結語

在新的發展形勢下，重點工作督辦在企業管理中起到了越來越重要的作用，優化重點工作督辦機制勢在必行，將目標管理理論應用于重點工作督辦機制優化過程中，可更好地發揮督辦的作用，促進企業的可持續發展。