挑戰(zhàn)與機遇：從福島核污水事件看捍衛(wèi)國家形象的現(xiàn)實意義

金亮 馬志強 姚鈺兒

自2021年4月日本宣布福島核污水處理計劃以來，為期兩年多的時間內(nèi)日本及其盟友在國際層面上多方游說、公關，圍繞福島核事故及核污水的排放事件進行議程設置，一方面在國際及國內(nèi)輿論層面刻意減少相關報道數(shù)量及強化報道偏向性等方式減少或轉(zhuǎn)移相關事件關注度，另一方面則通過公關社交媒體關鍵詞流量控制等手段人為制造認知邊界，將世界公眾置于社交媒體推薦算法構建的信息繭房之中，造成實質(zhì)上的信息隔離。2023年8月14日，日本在未取得周邊國家同意的情況下排放核污水，引發(fā)亞太地區(qū)所有國家一致反對，隨即中國全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。作為反制，日本則向WTO進行書面申訴，要求中國撤銷進口禁令。日本及其盟友迅速以貿(mào)易糾紛為主題進行議程設置，為日本構建貿(mào)易戰(zhàn)受害者形象，對于中國則利用此前經(jīng)貿(mào)摩擦的背景塑造蓄意挑起貿(mào)易戰(zhàn)加害者形象，在世界范圍內(nèi)對中國國家形象造成了嚴重的負面影響。世界輿論層面的新聞信息不對稱引發(fā)了亞太地區(qū)網(wǎng)民的普遍不滿，以中韓網(wǎng)民為代表形成的民間聯(lián)盟試圖通過集體發(fā)聲提高相關話題在社交媒體中的熱度，取得了一定的效果。

國際輿論的話題和流量

日本政府宣布會把福島核污水直接排入大海，此舉引發(fā)了國際社會的強烈抗議，一貫在他國環(huán)保問題上指指點點的西方媒體卻集體失聲。日本政府正式開始排放核污水，西方媒體依舊鮮有報道。本文以福島（Fukushima）為關鍵詞搜索BBC、CNN、華盛頓郵報、福克斯新聞、中國日報（China Daily）和CGTN等六家媒體，在X社交媒體平臺上檢索，得到上述六家媒體在2023年8月24日至2023年9月20日發(fā)表或轉(zhuǎn)載的相關文章數(shù)量見下表：

BBC CNN 華盛頓郵報 紐約時報 中國日報 CGTN

1 1 2 2 15 13

將搜索時間拓展到2021年4月1日至2023年9月20日，則結果如下：

BBC CNN 華盛頓郵報 紐約時報 中國日報 CGTN

3 2 5 4 93 126

西方國家通過老牌傳統(tǒng)媒體進行議程設置，以政治性作為社會性議題選擇的主要指標，控制國際及國內(nèi)主流輿論場，使得日本核污水話題被排除在社會主流話題之外。社交媒體則通過算法進行話題流量控制，減少日本核廢水的話題流量推送。通過話題及流量控制，日本及其盟友有效地控制了相關話題在國際輿論場的聲量增長，為操控后續(xù)的形象轉(zhuǎn)變提供了基本輿論環(huán)境支持。

受害者與加害者的輿情形象轉(zhuǎn)變路徑

1.框架選擇：被隨意使用的受害者。有學者提出，框架理論關注媒介生產(chǎn)的兩類關系：其一是媒介文本本身構建的意義空間，考察其內(nèi)部關系并由此所凸顯的意義；另外則是媒介文本生產(chǎn)和整個外在環(huán)境的關系（重要的制度化部分），捕捉兩者之間所具有的張力以及對文本意義的影響。

美聯(lián)社在2023年9月5日的報道中使用標題為“中國因福島核污水排放對日本海鮮實施禁令后，日本向海鮮出口商提供緊急救濟”，將日本水產(chǎn)品出口嚴重受挫需要政府救濟與中國禁令直接關聯(lián)。西方媒體通過在報道框架中選擇合適的受害者來傳遞意識形態(tài)和價值觀，偏向性地增加對日本漁民的人文主義細節(jié)，完全不介紹中國停止進口日本海鮮的真正原因，同時西方媒體多次強調(diào)此事為政府“禁令”，與中國公布的暫停公告存在著根本立場上的不同，完全無視中國人民的訴求。西方媒體在公眾傳播中利用受眾共情，刻意將中國國家形象設置成了缺少人文關懷的，一意孤行的形象。

2.框架增強：隨意嫁接、歪曲的專業(yè)意見。框架增強是指即使媒體已經(jīng)為特定問題或事件構建了解釋框架，但是對于某些受眾而言，該框架與自己的關系仍然充滿了模糊性和不確定性，因此需要進一步明確和加強。

日本一方面為了證明核污水排海的合理性，構建科學的框架，聘請合作專家來解釋和印證污水中的氚可以被妥善處理。但實際上核污水中還存在其他難以處理的放射性物質(zhì)，專家的答案只針對氚一種放射性物質(zhì)，而媒體宣傳則將專家意見上升至污水中的全部放射性物質(zhì)。另一方面為了獲得國際上的承認和背書，日本政府組織專項資金進行游說，基于同盟關系取得了美國、韓國的官方層面認可，換取了部分國家不明確反對的態(tài)度，同時扭曲了國際原子能機構（IAEA）的言論和部分表態(tài)，2021年IAEA只是對日本核污水處理計劃的公開透明表示了稱贊，但日本卻偷換概念，大肆宣傳為IAEA承認了其計劃的合理性并支持其執(zhí)行排海。

3.框架轉(zhuǎn)移：利用刻板印象轉(zhuǎn)移主要矛盾。所謂框架轉(zhuǎn)移，是指改變不合時宜的新聞框架，提出或轉(zhuǎn)移至更符合實際情況和目標的框架。在本文所有搜集并分析過的媒體文章中，幾乎所有西方媒體都強調(diào)兩方面背景情況，一方面中國政府與日本政府存在天然矛盾，特別是近些年隨著美國國際策略的調(diào)整，日本與中國的經(jīng)濟摩擦更有不斷加劇的趨勢。另一方面渲染兩種仇恨情緒：中日之間的民族仇恨、新興的強大國家與老牌強國的競爭仇恨，宣揚中國的排外情緒。這些宣傳內(nèi)容迎合了西方媒體既往宣傳關于中國的刻板印象。

基于信息霸權日本及其盟友有效地控制了福島核污水輿情的話題關注度和短期流量增長，通過框架選擇合適受害人構建了整體的宣傳思路，依托框架扭曲并強化了相關概念，最后則通過框架轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了中國國家形象從受害者到加害者的轉(zhuǎn)變。

4.突破框架的勇敢嘗試：中韓網(wǎng)民的突圍行動。美國歐洲等地區(qū)的網(wǎng)民根本不關注日本排放核污水事件，甚至完全不知道，進一步調(diào)查之后才發(fā)現(xiàn)國外媒體對于相關事件的報道較少且存在嚴重的歪曲事實的情況，出于樸素的愛國情感和對地球環(huán)境的保護，中韓網(wǎng)民自發(fā)形成聯(lián)動，到以Facebook、X、TikTok為主的社交媒體平臺發(fā)布和轉(zhuǎn)載相關信息的介紹視頻，以試圖提升相關話題熱度，突破宣傳框架，但實際影響和效果卻很有限。

綜上所述，信息霸權在構建宣傳框架時也存在兩面性，一面是構建認知邊界和信息繭房可以便于其營造和控制輿論，另一面是長期的隔離和控制信息將會降低群眾的信息敏感性，此種行為被發(fā)現(xiàn)則會失去群眾的支持。

對策和建議

1.正視目前敵強我弱的情況。但需要堅信西方敵對勢力正伴隨著其公信力的下降在逐漸變?nèi)酰覀儎t因為始終站在人民和公理一邊而逐漸變強。國際上的造謠和扭曲可以逞強一時，但不會長久。

2.我們應該廣泛團結并發(fā)動東南亞及其他太平洋群島國家的支持和理解，共同行動。

3.我們需要思考為什么我們的內(nèi)容傳播還有些乏力。對外宣傳不能只靠國內(nèi)媒體的對外機構，要想辦法創(chuàng)新形式，全面利用起各種新媒體形式，對用戶進行深度分析，不能只做精英主義范式內(nèi)容，應該思考分層對外宣傳，也應該注意廣泛提升普通民眾的感知程度，提升基本信息的傳播廣度和便利性，要利用起一切條件實現(xiàn)最廣大的傳播范圍。

4.應該發(fā)動群眾并充分發(fā)揮意見領袖的作用，中韓網(wǎng)民的聯(lián)合行動讓我們看到了普通用戶的巨大能量，分散化的傳播行為雖然總體傳播效率略低，但是用戶感知度較高，容易形成多點突破的態(tài)勢。強化意見領袖的作用，在特定話題上凸顯小集體的力量，在大型話題上則能更便利的行動。廣泛團結和發(fā)動群眾還能帶來新的想法、內(nèi)容和方式。

習近平總書記強調(diào)，“要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”。在國際舞臺上，我們要“講好中國故事”，因勢利導廣泛利用各種媒介形式和媒介平臺，廣泛發(fā)動和聯(lián)系群眾，才能真正構建起能夠久經(jīng)考驗的中國國家形象。

注釋：

1.本文為2021年度教育部人文社科研究規(guī)劃基金藝術學一般項目《新時代中國特色社會主義國家形象設計藝術理論與實踐研究》的階段性成果之一，批準號：21YJA760044。

2.金亮，碩士，助教，現(xiàn)任教于現(xiàn)任教于溫州商學院傳媒與設計藝術學院；馬志強，教授，碩士生導師，現(xiàn)任教于溫州商學院傳媒與設計藝術學院，中國高教公共關系專業(yè)教育委員會副理事長，嘉興市公共關系協(xié)會副會長；姚鈺兒，溫州商學院會計學專業(yè)20級本6班學生。

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