中國(guó)全球治理方案的戰(zhàn)略敘事研究

張輝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后提出了一系列的全球治理方案。2013年3月國(guó)家主席習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院首次向國(guó)際社會(huì)發(fā)出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議。2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”。“一帶一路”是人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)路徑，從理念到行動(dòng)、從愿景到現(xiàn)實(shí)的重大跨越，彰顯了中國(guó)推動(dòng)人類發(fā)展和世界和平的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，人類命運(yùn)共同體是“一帶一路”實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”不僅被寫入黨章和憲法，而且2017年首次被寫入聯(lián)合國(guó)決議中，得到國(guó)際社會(huì)的高度贊賞。自從習(xí)主席提出人類命運(yùn)共同體以來，中國(guó)政府踐行承諾，將理念貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)中，與此同時(shí)，主流媒體和自媒體需要協(xié)同共創(chuàng)講好人類命運(yùn)共同體的故事。

人類命運(yùn)共同體的中心詞是“共同體”，人類命運(yùn)共同體就是打造一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”國(guó)際社區(qū)。人類命運(yùn)共同體的歷史淵源是世界城邦和永久和平，現(xiàn)實(shí)關(guān)照是全球化和全球主義，意蘊(yùn)是價(jià)值、制度和文化。（叢占修，2016年）命運(yùn)共同體是對(duì)一般共同體的意義超越。在中國(guó)，命運(yùn)共同體的理念可以追溯到“大同世界”的設(shè)想。（王澤應(yīng)，2016年）人類命運(yùn)共同體可以看做是一個(gè)規(guī)模龐大的國(guó)際社區(qū)。公共關(guān)系是一種重建社區(qū)的方法，他們進(jìn)一步擴(kuò)大芝加哥學(xué)派關(guān)于社區(qū)的觀念，認(rèn)為公共關(guān)系最好定義為“重建和維持社區(qū)感的積極嘗試”。（Kruckeberg D，Starck K，2004）人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略敘事從以下三個(gè)層面開展：系統(tǒng)敘事、身份敘事、議題敘事。

在系統(tǒng)敘事上，凸顯以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家建立的國(guó)際機(jī)制帶來全球治理失靈問題，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)肩負(fù)重任，先后提出全球治理理念并付諸實(shí)踐。

1978年中國(guó)實(shí)行改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2010年我國(guó)GDP達(dá)41萬億元，躍居世界第二。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)GDP達(dá)120萬億元，人均GDP達(dá)8.5萬元，經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)的差距在逐年縮小，但是尤其在科技創(chuàng)新上有較大的差距。根據(jù)美國(guó)自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯 · 金德爾伯格的霸權(quán)穩(wěn)定論，霸權(quán)并未帶來所謂的“穩(wěn)定”。盡管以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家建立了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、歐洲安全與合作組織等國(guó)際組織，但是全球貧富差距加大、恐怖主義活動(dòng)猖獗、絕對(duì)貧困人口數(shù)量龐大、局部沖突不斷等問題依然沒有很好解決，發(fā)達(dá)國(guó)家建立的全球治理理念和行動(dòng)，甚至以保護(hù)為由對(duì)發(fā)展中國(guó)家或不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行內(nèi)政干涉或附加額外的政治條件，全球治理的效能不足日益明顯。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)不能缺席。在百年未有之大變局的背景下，以“金磚國(guó)家”為代表的發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的呼聲日益高漲，尤其是中國(guó)既有參加全球治理的意愿，也有較強(qiáng)的全球治理能力。黨的十八大以來，中國(guó)政府先后提出義利觀、亞洲新安全觀、亞投行、“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球治理增加了更多的中國(guó)方案。

在身份敘事上，突出中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的身份。

自從新中國(guó)宣告成立以來，中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。鄧小平在中共十二大的開幕詞中首次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的發(fā)展理念。改革開放四十年來中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交、國(guó)防等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績(jī)，但是東西發(fā)展不平衡不充分、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、人均GDP不高等問題決定著我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。其次，突出中國(guó)同很多國(guó)家、地區(qū)建立的不同層面伙伴關(guān)系，如：中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。“伙伴外交”頻頻出場(chǎng)，體現(xiàn)中國(guó)追求“和合文化”，實(shí)現(xiàn)美美與共，天下大同。

在議題敘事上，注意三個(gè)“講好”。

首先要講好人類命運(yùn)共同體的愿景。人類命運(yùn)共同體的實(shí)質(zhì)是建設(shè)一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界，回應(yīng)了人類面對(duì)的全球治理挑戰(zhàn)問題，表達(dá)了崇尚世界大同優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中華文明的世界追求。人類命運(yùn)共同體的20字愿景內(nèi)涵非常豐富，進(jìn)行進(jìn)一步解讀，讓世人了解在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文明和生態(tài)領(lǐng)域分別有哪些新期待。

其次，講好人類命運(yùn)共同體背后的邏輯。愿景的背后有嚴(yán)密的邏輯支撐。一方面，人類命運(yùn)共同體與西方制度的不同點(diǎn)在哪。人類命運(yùn)共同體思想超越了資本主義經(jīng)濟(jì)全球化道路，是對(duì)全球治理體系霸權(quán)化道路的歷史性超越，是對(duì)西式中心主義文化的辯證性超越。（劉同舫，2018年）可以說，人類命運(yùn)共同體是一種超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的“全球觀”。另一方面，人類命運(yùn)共同體是基于什么文化土壤提出來。人類命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)和合共生。中國(guó)把提供區(qū)域性、國(guó)際性公共產(chǎn)品視為綜合實(shí)力增強(qiáng)后理應(yīng)肩負(fù)的家國(guó)情懷、天下情懷和天命責(zé)任，一種立足于合作共贏的利他主義邏輯。（趙可金，2018年）

最后，講好人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)和成效的故事。從參與主體來看，不僅有全球?qū)用娴娜祟惷\(yùn)共同體，而且有雙邊的人類命運(yùn)共同體、區(qū)域共同體。國(guó)家主席習(xí)近平先后提出中巴雙邊命運(yùn)共同體、中老雙邊命運(yùn)共同體、中越雙邊命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體。在參與內(nèi)容上，人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展共同體、人類安全共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體。具體而言，第一，講好中國(guó)和平合作、平等相待、開放包容的故事。“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的根本路徑。在“一帶一路”倡議落地過程中，我們與沿線國(guó)家，無論大小強(qiáng)弱，一律平等相待，遇到矛盾糾紛通過共同協(xié)商、相互諒解來解決，真正地實(shí)現(xiàn)和平合作。第二，講好中國(guó)共建共享的故事。歷史上霸權(quán)國(guó)家通過霸道、霸權(quán)來追求國(guó)家的絕對(duì)安全，也有發(fā)達(dá)國(guó)家建立國(guó)際安全組織來維護(hù)國(guó)家安全，但不能解決根本性的安全問題。單個(gè)國(guó)家的安全、部分國(guó)家的安全都不是安全，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)“普遍安全”，安全要靠合作實(shí)現(xiàn)，安全是通過發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)持久。第三，講好與中國(guó)合作共贏的故事。當(dāng)前，反全球化、逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)勢(shì)快速上升，全球發(fā)展不平衡、貧富差距、絕對(duì)貧困、環(huán)境破壞問題依然突出，世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯不前狀態(tài)。與此同時(shí)，中國(guó)政府通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，歡迎“一帶一路”沿線國(guó)家、周邊國(guó)家搭乘中國(guó)的“快車”、“便車”步入快車道，通過踐行人類命運(yùn)共同體的理念實(shí)現(xiàn)“共同繁榮”。第四，講好交流互鑒的故事。人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持求同存異、和而不同的理念和實(shí)踐，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。我們尊重各國(guó)的文明，絕不排斥其它文明。在此基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)開展文明交流互鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，求同存異。第五，做好綠色低碳的故事。為了實(shí)現(xiàn)“清潔美麗中國(guó)”，中國(guó)政府承諾在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳排放”，2060年實(shí)現(xiàn)“碳排放”。這是中國(guó)政府對(duì)人類命運(yùn)共同體的承諾。近幾年來，越來越多的中國(guó)企業(yè)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召不斷轉(zhuǎn)型，因此，需要講好中央企業(yè)ESG聯(lián)盟ESG實(shí)踐走向深入的故事。（上海第二工業(yè)大學(xué)校級(jí)特色項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化”話語(yǔ)建構(gòu)研究（EGD23DS19）階段性成果）

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