工業(yè)區(qū)位理論在20世紀(jì)40年代的引介與本土化研究

羅堯

摘要：工業(yè)區(qū)位理論誕生于20世紀(jì)初，20世紀(jì)40年代抗戰(zhàn)期間被中國(guó)學(xué)者引介至國(guó)內(nèi)。戰(zhàn)前中國(guó)工業(yè)布局缺乏規(guī)劃，高度集中于東部沿海地區(qū)，在戰(zhàn)時(shí)只得匆忙轉(zhuǎn)移。這一教訓(xùn)促使中國(guó)學(xué)者尋求借助工業(yè)區(qū)位理論來(lái)為戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和工業(yè)建設(shè)提供區(qū)位布局方面的指導(dǎo)。在此問(wèn)題上，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為一方面要吸取戰(zhàn)前工業(yè)高度集中于東部沿海的教訓(xùn)；另一方面仍應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益作為工業(yè)布局的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。也有部分學(xué)者認(rèn)為戰(zhàn)后在國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件下，工業(yè)布局無(wú)須以經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)先考慮，而應(yīng)以國(guó)防考量為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)區(qū)位理論；20世紀(jì)40年代；本土化研究

現(xiàn)代工業(yè)所需要的市場(chǎng)、交通、資源、人力等要素皆不同程度上受自然地理和人文地理?xiàng)l件的限制，而工業(yè)設(shè)施一旦建成則不便遷移，因此對(duì)工業(yè)布局的研究和規(guī)劃是工業(yè)企業(yè)能否良好運(yùn)作的前提條件之一。對(duì)于工業(yè)不發(fā)達(dá)的近代中國(guó)而言，如能在發(fā)展之初就根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的工業(yè)布局，則可提高效益，發(fā)揮出后發(fā)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。

然而在20世紀(jì)前30年的中國(guó)，工業(yè)布局缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到七七事變前夕，中國(guó)工業(yè)高度聚集于東部沿海口岸地帶。在戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，不得已開(kāi)展了大規(guī)模工業(yè)內(nèi)遷運(yùn)動(dòng)。限于運(yùn)力，能夠遷入西南大后方的工業(yè)設(shè)備依然還是少數(shù)，大部分工業(yè)在1940年前后已陷于敵手。據(jù)1940年的一份統(tǒng)計(jì)，僅上海在戰(zhàn)時(shí)的工業(yè)損失即達(dá)2.97億元，其他各地的工業(yè)損失達(dá)2.37億元。[1]這些僅是已注冊(cè)企業(yè)的損失，且不包含武漢，實(shí)際損失則更大。

這些教訓(xùn)引出了20世紀(jì)40年代中國(guó)學(xué)者對(duì)工業(yè)區(qū)位理論的引介和關(guān)于戰(zhàn)后工業(yè)布局采取何種標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論。

一、20世紀(jì)上半葉工業(yè)區(qū)位理論的主要內(nèi)容

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·韋伯于1909年出版的 《工業(yè)區(qū)位論》是工業(yè)地理領(lǐng)域的開(kāi)山著作，也是20世紀(jì)40年代在中國(guó)最有影響力的工業(yè)區(qū)位理論。韋伯工業(yè)區(qū)位理論的核心概念是區(qū)位因素或稱區(qū)位因子 （Locational Factors），是指 “經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生在某個(gè)特定點(diǎn)或若干點(diǎn)上，而不是發(fā)生在其他點(diǎn)所獲得的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是成本的節(jié)約，即在這個(gè)點(diǎn)上工業(yè)生產(chǎn)一定產(chǎn)品比其他地方生產(chǎn)的成本都低，在一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)一定工業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和分配過(guò)程比其他地方更為廉價(jià)”。[2]韋伯的工業(yè)區(qū)位論的唯一目的是算出工廠設(shè)置在何地點(diǎn)可使生產(chǎn)和流通成本最低。

韋伯的理論是基于19世紀(jì)后半葉德國(guó)和歐洲工業(yè)發(fā)展情況研究得出的，主要探討其中的經(jīng)濟(jì)因素，是一種局部均衡理論，“過(guò)分強(qiáng)調(diào)運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)等因子的作用，而忽視了許多重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、國(guó)防、技術(shù)等因子對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響”，[3]同時(shí)也缺乏對(duì)企業(yè)所在國(guó)的政治環(huán)境的分析。

在韋伯之后影響較大的區(qū)位理論是德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒 （Walter Christaller）的中心地理論。他在1933年發(fā)表的 《德國(guó)南部中心地原理》一書(shū)中認(rèn)為城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村的中心，承擔(dān)本地區(qū)商業(yè)交換和服務(wù)中心的職能，因而會(huì)建立在本地區(qū)交通最佳的中心地。該理論成為韋伯工業(yè)區(qū)位論的有益補(bǔ)充。

二、中國(guó)學(xué)者對(duì)工業(yè)區(qū)位理論的引介和研究

20世紀(jì)上半葉的歐美工業(yè)區(qū)位理論側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)自然地理環(huán)境也有兼顧，而對(duì)政治環(huán)境少有涉及，這與19世紀(jì)后期和 “一戰(zhàn)”后歐洲的相對(duì)和平環(huán)境是相容的，然而在近代中國(guó)的環(huán)境下這些理論并不適合直接套用。中國(guó)學(xué)者對(duì)工業(yè)區(qū)位理論的引介較晚，集中于抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后的20世紀(jì)40年代，目的是為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)提供指導(dǎo)。由于此前的研究近乎空白，抗戰(zhàn)中和戰(zhàn)后的工業(yè)建設(shè)問(wèn)題又非常緊迫，因此當(dāng)時(shí)中國(guó)學(xué)者主要采用的是相對(duì)主流而簡(jiǎn)明的韋伯工業(yè)區(qū)位論，并將區(qū)位理論直接應(yīng)用于戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后的工業(yè)規(guī)劃。地理學(xué)家任美鍔和經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳振漢是當(dāng)時(shí)中國(guó)引介和運(yùn)用工業(yè)區(qū)位理論的代表人物。

（一）任美鍔的工業(yè)區(qū)位研究

任美鍔的經(jīng)濟(jì)地理論文收錄在他1947年出版的 《建設(shè)地理新論》一書(shū)中。其中的 《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論的體系》一文詳細(xì)論述了工業(yè)區(qū)位理論的源流和作者自己對(duì)國(guó)外理論的歸納理解。任美鍔首先認(rèn)可阿爾弗雷德·韋伯的區(qū)位理論是最有代表性的工業(yè)區(qū)位理論，隨后在簡(jiǎn)述韋伯的最小運(yùn)費(fèi)算法后指出實(shí)際情況并非這樣簡(jiǎn)單。相比而言，中國(guó)工業(yè)和交通發(fā)展高度不平衡的國(guó)情迥異于韋伯區(qū)位理論所適用的歐洲環(huán)境，因此特別需要中國(guó)學(xué)者同時(shí)了解區(qū)位理論與中國(guó)現(xiàn)狀，以使二者相協(xié)調(diào)。

在另一篇文章 《工業(yè)區(qū)位理論的研究》中，任美鍔進(jìn)一步論述了動(dòng)態(tài)的工業(yè)區(qū)位和政治因素對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響。他認(rèn)為由于科技進(jìn)步，決定工業(yè)區(qū)位的因素常有變化，如由于機(jī)器進(jìn)步，各類工業(yè)所需人力普遍呈下降趨勢(shì)，因此 “使勞工吸引工業(yè)的力量大為減弱。換言之，即使工業(yè)格外趨向于原料和市場(chǎng)。”[4]另外，工業(yè)本身也能制造市場(chǎng)，如鋼鐵工業(yè)規(guī)模大，能吸引大量人口聚集從而形成新的市場(chǎng)。總之，科技進(jìn)步帶來(lái)的區(qū)位因素變化呈現(xiàn)互相矛盾的復(fù)雜局面。

至于政治因素對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響，任美鍔認(rèn)為主要體現(xiàn)在蘇聯(lián)和德國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)區(qū)位的大幅人為改變，即在政府主導(dǎo)下建立了多個(gè)新工業(yè)區(qū)。而這主要是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，將工業(yè)區(qū)遷移至相對(duì)安全的地區(qū)，不完全受經(jīng)濟(jì)因素影響。

任美鍔對(duì)工業(yè)區(qū)位理論不只是引進(jìn)和研究其理論本身，而是更多地側(cè)重于運(yùn)用區(qū)位理論解決緊迫的戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后工業(yè)建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)調(diào)該理論的局限性，要根據(jù)國(guó)情來(lái)調(diào)整。

（二）陳振漢的工業(yè)區(qū)位研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳振漢是這一時(shí)期另一位引介和研究工業(yè)區(qū)位理論的代表性學(xué)者。他于1940年在哈佛獲博士學(xué)位，論文即是 《美國(guó)棉紡織工業(yè)的區(qū)位：1880—1910》，回國(guó)后繼續(xù)此領(lǐng)域的研究和推廣，可以說(shuō)是民國(guó)時(shí)期對(duì)區(qū)位理論研究最深入的學(xué)者。

陳振漢也非常重視將區(qū)位理論運(yùn)用在中國(guó)工業(yè)建設(shè)的實(shí)際中，并提出了一些精當(dāng)?shù)恼摂唷＠纾瑢?duì)當(dāng)時(shí)大多數(shù)學(xué)者所詬病的戰(zhàn)前工業(yè)集中于沿海的現(xiàn)象，陳振漢指出，輕工業(yè)集中于東部沿海 “乍看似不合理，實(shí)際卻并不悖于區(qū)位經(jīng)濟(jì)的原則”。[5]因?yàn)榇蟛糠州p工業(yè)應(yīng)以靠近市場(chǎng)為優(yōu)先，而且中國(guó)的一些國(guó)情也促成了此現(xiàn)象，包括：人工費(fèi)用普遍低廉而無(wú)明顯區(qū)域差異；內(nèi)地戰(zhàn)亂頻發(fā)而口岸城市相對(duì)而言有安全保障；商埠的其他配套行業(yè)和金融業(yè)提供了良好投資環(huán)境等。這些中國(guó)特有的因素已經(jīng)超出了區(qū)位理論所涉及的范圍。

對(duì)于中國(guó)在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前的重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)布局，陳振漢詳細(xì)分析了其不合理之處。指出漢冶萍鐵廠雖然靠近鐵礦產(chǎn)地，卻離煤礦和煤焦產(chǎn)地較遠(yuǎn)，而鋼鐵業(yè)所需煤焦重量遠(yuǎn)比鐵砂高，這造成漢冶萍鐵廠的煤焦成本居高不下。因此，陳振漢認(rèn)為戰(zhàn)后鋼鐵工業(yè)布局應(yīng)優(yōu)先考慮接近適宜煉焦的煤礦。根據(jù)全國(guó)已知的煤礦和鐵礦分布、品質(zhì)等信息，陳振漢認(rèn)為有三個(gè)適宜發(fā)展鋼鐵業(yè)的區(qū)域，分別是西南的長(zhǎng)江與嘉陵江合流處，長(zhǎng)江中游的湘潭和華北的太原、榆次。

除了任美鍔和陳振漢，抗戰(zhàn)時(shí)期引介和研究工業(yè)區(qū)位理論的學(xué)者還有地理學(xué)家盛敘功、李春芬，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周華章等。上述學(xué)者在20世紀(jì)40年代為中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要而引介工業(yè)區(qū)位理論，試圖在中國(guó)建立一定的工業(yè)布局規(guī)劃原則，但理論本身的局限和抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)的特殊國(guó)情使得學(xué)者們?cè)谑欠褚越?jīng)濟(jì)效益作為優(yōu)先考量的問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)論。

三、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先與國(guó)防優(yōu)先之爭(zhēng)

對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后中國(guó)工業(yè)布局采取何種規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，任美鍔等較早開(kāi)始研究經(jīng)濟(jì)地理的學(xué)者一直主張以經(jīng)濟(jì)效益作為工業(yè)布局的優(yōu)先考量，在符合工業(yè)區(qū)位理論的前提下兼顧國(guó)防的要求。

（一）經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論

任美鍔在1941年論述鋼鐵工業(yè)的區(qū)位時(shí)提出，鋼鐵工業(yè)雖然是軍工業(yè)的基礎(chǔ)，但其產(chǎn)品大部分還是要投入民用市場(chǎng)，所以鋼鐵廠的選址還是應(yīng)以經(jīng)濟(jì)條件適宜為優(yōu)先考慮。而在戰(zhàn)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)，鋼鐵廠如需建在交通不便而較安全的內(nèi)地，則其規(guī)模應(yīng)僅滿足軍工廠的需求，不宜擴(kuò)大產(chǎn)量以免浪費(fèi)。

任美鍔1942年發(fā)表文章 《實(shí)業(yè)計(jì)劃中的工業(yè)區(qū)位思想》，集中論述了他對(duì)戰(zhàn)后工業(yè)區(qū)位布局的主張和理由。即主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)因素來(lái)進(jìn)行規(guī)劃：“戰(zhàn)后工業(yè)的區(qū)位只能在經(jīng)濟(jì)條件許可的范圍以內(nèi)，顧到國(guó)防的安全，換言之，即工廠的位置第一須注重原料和市場(chǎng)的近便，然后才能顧到國(guó)防的安全。”[6]

對(duì)于以國(guó)防為優(yōu)先考量的觀點(diǎn)，任美鍔認(rèn)為國(guó)防所需的工業(yè)門(mén)類涉及鋼鐵、機(jī)械、化工等，這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不可能僅滿足軍工，大部分還是要投入市場(chǎng)。如果出于國(guó)防考慮把工廠置于遠(yuǎn)離市場(chǎng)的地區(qū)則難免虧損，無(wú)法維持。更重要的是，以國(guó)防考慮而將工業(yè)布局于內(nèi)陸是一種消極偏安的思想，在心理上先示弱于人。

在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究頗有建樹(shù)的社會(huì)學(xué)家吳景超也持相同觀點(diǎn)，認(rèn)為戰(zhàn)后工業(yè)布局應(yīng)以經(jīng)濟(jì)考慮優(yōu)先。針對(duì)當(dāng)時(shí)有人根據(jù)抗戰(zhàn)教訓(xùn)提出應(yīng)將工業(yè)建于西南西北的主張，吳景超指出：“現(xiàn)在的敵人是從東北來(lái)的，是從海上來(lái)的，所以西南西北，似乎比東南東北安全一些。這次抗戰(zhàn)勝利以后，我們能夠保險(xiǎn)，將來(lái)的敵人，就不會(huì)來(lái)自西北或西南嗎？”[7]于是他提出了一種權(quán)衡利弊的方案，認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)考量為優(yōu)先的同時(shí)，在中國(guó)境內(nèi)分建若干工業(yè)區(qū)，而非集中布局。這樣既降低了戰(zhàn)時(shí)工業(yè)區(qū)淪陷的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了因不經(jīng)濟(jì)的布局導(dǎo)致虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)防優(yōu)先論

與經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的觀點(diǎn)相對(duì)，也有人提出戰(zhàn)后工業(yè)布局應(yīng)以國(guó)防考量為優(yōu)先，持這種觀點(diǎn)的代表人物是齊植璐。他在1943年的文章中首先表示認(rèn)可工業(yè)區(qū)位理論的科學(xué)性，但是強(qiáng)調(diào)關(guān)于工業(yè)區(qū)位的立論不能超過(guò)或違背國(guó)情，然后對(duì)主張經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的觀點(diǎn)和理由做逐一反駁。針對(duì)任美鍔的不應(yīng)消極偏安的主張，齊植璐認(rèn)為抗戰(zhàn)以來(lái)的工業(yè)內(nèi)遷和內(nèi)地建設(shè)正是中華民族艱苦卓絕抗戰(zhàn)精神的表現(xiàn)，并以蘇聯(lián)和德國(guó)為例，說(shuō)明工業(yè)向?yàn)趵瓲柡头鼱柤舆w移保證了蘇聯(lián)的軍工產(chǎn)量，而德國(guó)也已經(jīng)無(wú)法保護(hù)工業(yè)區(qū)不受英美轟炸，同樣不得不將工業(yè)向東遷移。

針對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生于任何方向的說(shuō)法，齊植璐通過(guò)分析中國(guó)地形，指出我國(guó)陸地邊界有較多天然障壁，但沿海不利設(shè)防。所以抗戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)依然適用于戰(zhàn)后的工業(yè)布局。另外，對(duì)于未來(lái)空中力量將改變戰(zhàn)爭(zhēng)模式、工業(yè)無(wú)論布局于何處都難免遭到戰(zhàn)略轟炸的觀點(diǎn)，齊植璐認(rèn)為 “空權(quán)”與 “陸權(quán)”之爭(zhēng)尚無(wú)定論，且工廠分散也可減輕空襲損失。

齊植璐在文章最后表明了自己國(guó)防優(yōu)先觀點(diǎn)與其他學(xué)者經(jīng)濟(jì)優(yōu)先觀點(diǎn)的根本不同，他在論述國(guó)防需求與市場(chǎng)需求一定程度上可以調(diào)和后，指出經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才成立。而在國(guó)民政府的 《戰(zhàn)后工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)》規(guī)定將實(shí)行有計(jì)劃的政府統(tǒng)籌建設(shè)。齊植璐認(rèn)為這意味著 “在此體制下，自由競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)不復(fù)存在，工業(yè)的區(qū)位分布，自亦不必盡取經(jīng)濟(jì)條件之適合”。[8]所以國(guó)防優(yōu)先的工業(yè)布局即使不符合市場(chǎng)需求也無(wú)須擔(dān)心虧損問(wèn)題。

齊植璐作為國(guó)民政府官員，曾于1944年任職于經(jīng)濟(jì)部，[9]他主張一種名為 “計(jì)劃自由經(jīng)濟(jì)”[10]的經(jīng)濟(jì)思想，國(guó)防優(yōu)先的工業(yè)布局方案正與他的經(jīng)濟(jì)思想相一致。最終，工業(yè)區(qū)位的爭(zhēng)論落在了基本經(jīng)濟(jì)制度的分歧上。必須指出的是，雖然20世紀(jì)30年代以來(lái)國(guó)民政府內(nèi)部一直流行 “統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的主張，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和五年計(jì)劃成就也對(duì)中國(guó)這樣的落后國(guó)家頗有吸引力，但今天的多數(shù)學(xué)者還是認(rèn)為當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的 “統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”思想屬于國(guó)家資本主義范疇，并非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

縱觀這場(chǎng)爭(zhēng)論，盡管經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論的支持者更多，也更符合歐美工業(yè)區(qū)位理論，但考慮到20世紀(jì)40年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)在世界范圍的廣泛流行，齊植璐建立在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)前提下的國(guó)防優(yōu)先論也有其符合時(shí)代背景的一面。

四、結(jié)束語(yǔ)

20世紀(jì)40年代中國(guó)學(xué)者對(duì)歐洲工業(yè)區(qū)位理論的引介主要是從抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，試圖為抗戰(zhàn)后的工業(yè)布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。這種本土化研究引發(fā)了關(guān)于戰(zhàn)后工業(yè)布局應(yīng)以經(jīng)濟(jì)考量?jī)?yōu)先還是以國(guó)防考量?jī)?yōu)先的爭(zhēng)論。在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，學(xué)者們?cè)诠I(yè)布局問(wèn)題上的分歧最終落在了偏重市場(chǎng)與偏重國(guó)家干預(yù)兩種經(jīng)濟(jì)思想的分歧上。從后世視角來(lái)看，這兩種觀點(diǎn)在40年代兩種經(jīng)濟(jì)思想交鋒的歷史背景下，都具有自洽性。哪一種更符合國(guó)情，則要看之后的歷史走向。

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[9] 劉國(guó)銘.中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)·上[M].北京：團(tuán)結(jié)出版社， 2005：547.

[10] 齊植璐.第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則的經(jīng)濟(jì)體制[J].新經(jīng)濟(jì)，1944， 11（12）：300.