新時代教師黨支部書記個人優勢培育機制研究

楊鍇

摘 要：新時代教師黨支部書記“雙帶頭人”培育著力點在于發揮其個人優勢作用。根據高校“雙一流”建設的現實需要，識別和剖析新時代教師黨支部書記個人優勢培育機制存在的問題，應從選任優秀的教師擔任黨支部書記、定期開展教師黨支部書記培訓工作、完善教師黨支部書記的考核辦法、制定全過程的激勵方案、優化履職的制度保障五個方面探索培育機制，增強其帶頭引領作用，從而實現高校教師黨支部優勢重構及平臺建設的目標。

關鍵詞：教師黨支部書記；個人優勢；培育機制；改進措施

中圖分類號：G641 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）08 — ０139 — ０4

2018年相繼出臺的《高校黨建工作重點任務》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》的文件［1-2］，為新時代教師黨支部書記“雙帶頭人”建設提供了依據。教師黨支部書記作為基層黨組織的“關鍵少數人”，在組織建設、教書育人、學術研究中擔負重要職責。特別是在新時代背景下教師黨支部書記“雙帶頭人”應突出其引領作用，強化標桿效應，將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育落實做細。因此，以教師黨支部書記引領作用培育為切入點，完善和豐富教師黨支部書記引領作用的內涵要素，為構建教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制提供支持，推進培育工作體系的形成。

一、新時代高校黨支部書記個人優勢的內涵

為了提升高校教師黨支部書記引領作用的發揮，按照習近平總書記提出的“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”的要求，運用優勢理論中關于個體優勢的概念來解釋教師黨支部書記引領作用的本質內涵，提煉出教師黨支部書記引領作用的組成元素。據此剖析教師黨支部書記引領作用培育過程中面臨的問題，從而找到解決問題的改進措施，完成新時代教師黨支部書記引領作用培育機制構建的戰略任務。

（一）內涵本質

在優勢理論中，個人優勢是指在行為主體某些方面表現出的領先地位或狀態。可以看出，教師黨支部書記發揮引領作用，實際上也是在黨建、教學、科研、服務等方面所具有的領先特征，成為基層黨組織成員以及其他人員學習的榜樣。結合高校的考核維度，具體可以由德、能、勤、績、廉五個方面展現領先特點［3-4］。因此，教師黨支部書記個人優勢是指其在五個方面構成要素上具有比較優勢，可以出色完成教學、科研、黨建的任務，履行帶頭人的職責。

（二）構成要素

根據新時代教師黨支部書記個人優勢的概念，依據學校的考核要求，拓展出教師黨支部書記引領作用的構成要素，主要包括教師黨支部書記的選任、個人綜合能力、明確的考核辦法、工作管理與激勵方式、基層黨組織和學系制度建設五個維度。這些構成要素和新時代教師黨支部書記引領作用培育機制緊密相連。

1．在品德層面，選任的教師黨支部書記不僅政治意識明確，而且業務能力較強，組建的支委班子優勢互補。如果沒有合適的人選，選拔的教師黨支部書記難以重視黨務工作。根據高校教師的特點與黨組織設置的要求，可以從三個維度論證選任合適教師黨支部書記的重要性［5］。第一，從黨務工作而言，按照《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部的意見》要求，教師黨支部書記至少具有博士學歷或副高級以上職稱，在基礎的條件上進行設置；第二，從教學工作來說，認真履行教書育人工作，思想品德端正、個人品格優秀、教學態度認真；第三，從科研角度來看，專業知識扎實、學術貢獻較大、研究主題深入。不難發現，教師黨支部書記的品德不僅體現在工作態度、政治意識和對待黨務工作的理解上，而且表現在工作中的熱情投入。因此，選任合適的教師黨支部書記是其發揮引領作用的重要前提，也是成為標桿和榜樣的必要條件。

2．在能力層面，對于個體優勢而言，能力是履行工作的最基礎要素。能力強，則能順利開展工作，能力弱，則舉步維艱。教師黨支部書記個人綜合能力是由多個能力組成的，這些基礎的能力形成合力才真正成為核心競爭力［6］。可見，如果基層黨組織在教師黨支部書記的影響下，每個教師黨員均具有較高水平的能力素質，就可以真正形成全員帶頭的戰斗堡壘。此外，在高校環境中，上級黨組織對教師黨支部書記的培養尤為關鍵，是把握政治方向、提高能力與水平的有效管理方式。因此，新時代教師黨支部書記的個人綜合能力和上級黨組織對其支持是教師黨支部書記發揮引領作用的關鍵環節。

3．在勤勉層面，個體優勢體現在考核辦法明確，行為主體清楚知道在組織中的發展目標，如教師黨支部書記“一肩多挑”，不可避免存在難以兼顧的問題，只有清晰的考核辦法，才可以使其在基礎框架內發揮個性化特色［7］。教師黨支部書記按照考核的要求完成對應的“規定動作”，如教師黨支部書記在履職之前已經明確為什么做、做什么、如何做和為誰做這些要點，日常行為規范自然受到約束和對表對標。此外，即使出現違反規定行為，教師黨支部書記也能夠預測后果，因為條例和考核規范清晰明確。由此看來，考核辦法越詳細越量化，越能夠調動教師黨支部書記履職的積極性，發揮其個性化的優勢。因此，明確的考核辦法與教師黨支部書記引領作用發揮密切相關，是引領帶頭的重要保障。

4．在成績層面，個體優勢注重工作的整體提升，而不是某一項的進步。關注的是通過激勵方式的改變，營造發揮個體優勢的氛圍［8］。同樣，教師黨支部書記也需要良好的工作方式來提升自己的成績，特別是在黨務、教學和科研方面。換言之，日常的組織生活、黨日主題活動、三會一課等，都是承載教師黨支部書記發揮引領作用的重要載體。此外，上級黨組織提供的激勵方式，包括獎勵和處罰，是認真工作的重要監督方式。因此，教師黨支部書記的工作管理與激勵方式是其引領作用的重要依據，是其在引領工作中突出個體優勢的重要機遇。

5．在廉潔層面，優勢的發揮需要制度環境，特別是合理且完整的規范大大提高優勢的強度，可為探尋客觀規律提供支撐。對于教師黨支部書記而言，既來自學系又擔任黨務工作，這種制度環境來自基層黨組織和學系的共同建設，尤其是師德師風建設也融合到一起［9-10］，如在教師行為規范中，也需要基層黨組織帶領廣大黨員學習，并積極落實和防范風險。特別是教師黨員服務學系的發展、學科建設和專業能力培育，這些都需要多方合力，推動制度和規范的有序執行。因此，基層黨組織、學系制度建設與教師黨支部書記帶頭引領作用密切相關，是發揮其關鍵作用的重要落腳點和遵循的要求。

二、新時代高校黨支部書記個人優勢培育機制面臨的困境及成因

教師黨支部書記是由專任教師兼職，不可避免存在由于個人時間、精力、閱歷等方面的局限，存在引領作用難以發揮的問題，具體表現為：

（一）個別基層黨組織配備教師黨支部書記不合適，支委班子不合理

經過調研發現，個別教師黨支部書記在履職之前缺乏政治意識，沒有理解“雙帶頭人”的使命，支委班子人員年齡結構偏大。主要原因：首先，對新成立的基層黨支部，絕大部分教師黨員圍繞教學科研展開，少有重視黨務工作，而教師黨支部書記也難以引領教師重視黨建工作；其次，在選任之前僅有基本情況調查，缺少個人品質、思想道德、政治水平等的深入考察，特別是在缺人的情況下，可供選擇的教師黨支部書記人選就更少，難以實現優中選優的目標；最后，部分支委會人員的選任來自專業、資歷和年齡的標準，難以將優秀的年輕人吸納入支委會，造成雖然人在崗位，但難以有效發揮崗位所要求的作用。另外，缺少教師黨支部書記的候選人員，沒有人才儲備庫，可供選擇的人員較少。由于難以通過大量篩選方式選拔人員，后繼人員明顯不足，進而影響教師黨支部書記引領作用的發揮。

（二）有些教師黨支部書記綜合能力弱，缺少協調應對技能

廣大被選任的教師黨支部書記能力較強，綜合水平高，而部分教師黨支部書記只關注教學科研，黨務工作分配時間、精力少；還有部分教師黨支部書記想從事黨務工作，但是缺少工作方法，特別是協調多方力量的能力，難以發揮引領帶頭作用。主要的原因：其一，在認知源頭上，教師黨支部書記認為的主要職責在于上傳下達，根據組織的要求開展思想政治教育活動，沒有考慮過如何發揮帶頭引領作用；其二，黨建工作和教學科研不同，將教學科研的成功經驗應用到黨建當中，勢必出現“水土不服”的情況；其三，教師黨支部書記缺乏對黨建工作的思考、方法創新不足，個人威信尚未形成。此外，年輕的教師黨支部書記由于缺乏經驗，在教學、科研、黨建方面能力明顯不足，在開展創新性活動方面明顯處于弱勢地位。

（三）有些缺乏對教師黨支部書記的考核，工作積極性不強

現有的考核辦法當中有對教師科研、教學的詳細規定，但是在教師黨支部書記的考核規定方面卻少有涉及，特別是對于黨建工作方面的考核，往往是從黨組織管理的角度規定對應的行為，導致教師黨支部書記工作積極性弱、不知如何高效履職。這其中主要有三個方面原因：第一，上級黨組織缺少對于教師黨支部書記的明確考核，管理和監督工作存在“寬松軟”的問題；第二，現有的制度條例當中缺少對工作要求的明確界定，相應的問責手段也模糊，難以在日常履職過程中對照標準；第三，教師黨支部書記缺少對黨建工作的責任心和敬畏心理，組織意識比較薄弱，自然所帶領的黨支部自由散漫。此外，考核的指標偏向定性，缺少定量的、細節化的評價標準，難以發揮考核指揮棒的作用。

（四）個別教師黨支部書記落實日常工作不到位，持久力不足

教師黨支部書記重要的日常工作包括“三會一課”、黨日主題活動、黨員座談活動等，然而在實際運用過程中，日常工作常常被折扣執行，導致雖然有制度和計劃，但是執行卻流于形式。首先，教師黨支部書記和教師黨員認為黨建日常工作重要性次于教學和科研，特別是在各個高校學科建設競爭當中，更需要集中精力做好科研和教學；其次，由于缺少對教師黨支部書記執行日常工作的處罰機制，即使沒有按照規定開展日常工作，也不會存在風險；最后，即使在黨建工作方面既完成了必選動作，又完成了可選動作，如在日常工作基礎上開展黨建與學科建設活動，讓教師黨員深深扎根在學科當中，由于缺少激勵機制，缺乏持續的積極性。

（五）少數教師黨支部書記與學系聯系疏遠，缺少制度約束

教師黨支部書記來自學系，但由于黨建工作和學系工作相對獨立，教師黨支部書記難以將人員團結在一起，甚至存在空有組織架構、缺少人員的實質性參與現象。由于存在兼職的情況，導致基層黨組織雜亂無序，教師黨支部書記難以開展工作，更何誤發揮引領帶頭作用。首先，教師黨支部書記缺少經費支持，開展工作有心無力；其次，由于教師黨支部書記工作開展邏輯和學系工作存在差異，加上缺少“老同志”的認同和幫扶，缺少深厚的群眾基礎；最后，過去的制度主要是一刀切方式規范教師黨支部書記行為，缺少個性化的對策，特別是在新時代形勢下如何應對突發事件，缺乏管理策略。

三、新時代高校黨支部書記個人優勢培育機制的改進措施

面對新時代高校黨支部書記引領作用培育機制存在的問題，需要有針對性地解決這些問題，核心思想在于發揮多方力量的優勢，聚合提質。將選任合適的教師黨支部書記作為邏輯起點，隨后開展培訓工作，明確考核辦法，制定激勵方案，優化履職制度，最終發揮教師黨支部書記的引領作用。

（一）選任優秀的教師擔任黨支部書記，優化支委班子人員

按照“黨建和學術帶頭人”的培育工程要求，配置的教師應該肯奉獻、有擔當、黨性強、有能力、專業強。因此，根據規定，選任優秀的教師擔任黨支部書記，構建具有戰斗力的支委班子。首先，黨建和黨務工作是教師黨支部書記的頭等大事，在此基礎上做好教學和科研工作，增強個人的黨建和學術影響力；其次，全面評價候選教師的黨建、教學、科研方面水平，識別其具有的優勢特征，選拔出學系、教師、學生公認的優秀代表，最終起到“雙帶頭人”的引領示范作用；最后，構建候選人才庫，以優勢為導向構建優勢團隊，支委會成員之間優勢合作、互相補充，明確每個人的工作職責和權限，有序開展黨建工作。總之，面對人員選任的問題，通過全方位評價合適候選人員，組建以優勢為紐帶的支委班子，推進工作的開展和實施。

（二）定期開展教師黨支部書記培訓工作，提升個體技能

培訓工作是幫助教師黨支部書記開展工作、提升技能的必要保障，為保證培訓的系統性、針對性和科學性，在培訓目標、培訓課程和培訓方式上創新。首先，在培訓目標方面，將黨建和業務作為考核對象，在教師黨支部書記開展工作前進行崗前培訓，明確任務清單，對照目標體系強優勢、補短板；其次，在培訓課程方面，線上學習、當場討論、學后總結、專家輔導，將多種資源提供給教師黨支部書記，同時將優秀典型的事例推廣剖析，有助于教師黨支部書記快速熟悉工作和開展黨建事務；最后，在培訓方式方面，以教師黨支部書記理解為中心，課堂教學、現場觀摩、微信學習、情景模擬、試點鍛煉等多種方式組合，注重多樣的方式與實際的效果。

（三）完善教師黨支部書記的考核辦法，明確工作的要點

考核辦法的目的在于為教師黨支部書記提供工作指南，以此為基礎完成黨建任務。首先，以教師黨支部書記的年度述職報告為基礎，制定考核承諾，在完成上級黨組織工作的基礎上，制定考核細則；其次，通過學院的黨政聯席會議、工會等組織或形式，發揮教師黨支部書記的實踐優勢，在考核辦法制定過程中充分考慮實際情況，實現重心下移，定量考核指標細節化、具體化，彌補以往定性指標模糊的不足；最后，以“業務強和黨建強”為著眼點，在年終考核、職稱評選等方面適當政策傾斜，采取靈活的方式將其納入到考核范圍內，制定考核的技術路線圖和實踐表，確定任務考核清單，增強黨建工作和業務工作的落實和實際效果。

（四）制定全過程的激勵方案，創新日常黨務工作

制定激勵方案過程需要考慮教師黨支部書記的個性化特征，做到系統化、標準化、個性化、標桿化，保證領導有序、運行流暢。首先，識別出教師黨支部書記的個人勝任優勢。采用問卷調研、半結構化訪談、座談的方式確定核心要素，具體以其為邏輯起點，制定激勵的應對措施，從而實現策略的針對性和有效性；其次，注重教師黨支部書記實際工作成績的轉化，采用民主評議、調查走訪等方式，對表現優秀的教師黨支部書記工作進行獎勵，包括薪酬提升、授予榮譽、外派學習等；最后，加強物質和精神激勵，樹立標桿。在廣大教師黨支部書記之間進行評比，推選出優秀的個案典型，通過報告、宣講的方式進行推廣，在物質上提供獎勵，在精神層面進行表彰，充分給予教師黨支部書記話語權，發揮其紐帶和連接的重要作用。

（五）優化履職的制度保障，推動系統思維深入人心

多方的合力才能提升教師黨支部書記履職的有效性，發揮其廉潔的優勢，發揮關鍵少數人的標桿作用。首先，在制度的構建、部署、檢查、問責方面逐步完善，構建起以教師黨支部書記為核心的制度保障體系，如制定教師黨員先鋒計劃，定期開展黨建工作臺賬檢查工作，即使解決教師黨支部書記在履行工作職責過程中面臨的挑戰，確保有強大的資源支持和輔助；其次，成立教師黨支部書記工作室，通過實體和虛體結合的方式，探索黨建的發展模式，推動現場解決問題的工作方法，密切團結廣大的教師和學生，真正讓教師和學生感受到教師黨支部書記的現實價值；最后，充分發揮“老黨支部書記”的作用，采用傳幫帶的方式，將過往的優秀經驗分享給新選任的教師黨支部書記，對于黨支部存在的問題、可能解決的方案進行傳授，降低新任教師黨支部書記履職的焦慮感和不適應。

四、結語

新時代教師黨支部書記個人優勢是其發揮“雙帶頭人”功能的必要條件，也是實現引領作用發揮的重要基礎。面對教師黨支部書記個人優勢培育中存在的問題，從五個方面提出改進措施，提升其履職能力和效能。教師黨支部書記要想發揮其個人優勢引領作用，需要從人員選任、參與培訓、遵循考核辦法、圍繞激勵方案執行，履職制度保障五個方面從事黨建、教學和科研工作，進一步打造出專業的教師黨支部書記隊伍，切實通過黨建工作提升學校發展質量，實現培育工作體系完善的目標。

〔參 考 文 獻〕

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［8］林琳.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍現狀及培育［J］.福建教育學院學報，2018（07）：39-42.

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〔責任編輯：丁 冬〕