探索積極應(yīng)對人口老齡化有效方案打造全域覆蓋的“日照模式”

☉ 張圣瀟

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總書記多次就積極應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等工作作出重要指示批示。黨的二十大進(jìn)一步提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

中國健康養(yǎng)老集團(tuán)是健康養(yǎng)老領(lǐng)域具有帶動(dòng)力和影響力的央企龍頭企業(yè)，近年來踐行積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為使命，積極發(fā)揮國有資本、國有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)體系支撐與基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給等方面的引領(lǐng)示范作用，布局山東省日照市全域，探索形成“農(nóng)村城市齊抓共管、政府企業(yè)協(xié)同發(fā)力、科技養(yǎng)老深度融合”的健康養(yǎng)老發(fā)展模式，取得了政府放心、百姓滿意、社會(huì)認(rèn)同的積極成效，為形成有效應(yīng)對人口老齡化中國方案做出了有益探索。

中國健康養(yǎng)老集團(tuán)日照分公司工作人員為日照農(nóng)村孤寡老人提供居家上門服務(wù)。

目前，中國健康養(yǎng)老集團(tuán)已在日照建成大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處，各類養(yǎng)老服務(wù)中心120余家，居家養(yǎng)老服務(wù)驛站16處，提供居家上門服務(wù)180 萬工時(shí)、150 萬工單，年均服務(wù)各類老年人超300 萬人次，連續(xù)3 年服務(wù)滿意度超過98%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量與服務(wù)老年人規(guī)模均位列全市第一。中國健康養(yǎng)老集團(tuán)日照平臺(tái)公司已成為當(dāng)?shù)刈畲蟮酿B(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營商，被山東省民政廳授予“山東省連鎖化、規(guī)模化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)。

“農(nóng)村+城市”齊抓共管構(gòu)建全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系

結(jié)合日照城市與農(nóng)村人口分布特點(diǎn)以及老年人基礎(chǔ)需求，布局構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造以市區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院、社區(qū)街道養(yǎng)老驛站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射周邊村（社區(qū)），提供助醫(yī)、助急、助餐、助行、助購、助浴“六助”上門服務(wù)的“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力滿足日照廣大老年人日益增長的美好生活需要。

虎山錦繡花園社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是日照市示范性縣域養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，也是該市最大的社區(qū)居家普惠養(yǎng)老項(xiàng)目。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)長者食堂、理發(fā)室、理療室、生活照護(hù)區(qū)等多功能服務(wù)場所，配備專業(yè)的運(yùn)營管理、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理團(tuán)隊(duì)，可為老年人提供長期托養(yǎng)、喘息式照護(hù)、日間照料、膳食供應(yīng)、居家養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)理療等綜合性服務(wù)。同時(shí)，還為周邊社區(qū)860 余名75 歲及以上老年人提供營養(yǎng)餐食，同步配送相鄰10 余個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站，覆蓋周圍老年人數(shù)量超2 萬人，得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可與老年人的廣泛歡迎。

中國健康養(yǎng)老集團(tuán)參與打造的覆蓋日照全域的“12349”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

“政府+企業(yè)”協(xié)同發(fā)力實(shí)現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

養(yǎng)老既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)，需要政府與企業(yè)協(xié)作分工、形成合力，共同打造兜底有保障、普惠有供給的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

一方面，日照市政府高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為“一把手工程”，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級(jí)書記”抓養(yǎng)老的常態(tài)化工作機(jī)制，履行“保基本、兜底線”職能，還積極為企業(yè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、土地保障、財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、購買服務(wù)等方面的支持性“政策包”，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，中國健康養(yǎng)老集團(tuán)充分發(fā)揮市場主體責(zé)任作用，通過參與公建民營、政府購買服務(wù)等方式，在政府提供免費(fèi)物業(yè)與資金支持的基礎(chǔ)上，植入科學(xué)化運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)與智慧化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，依托連鎖化運(yùn)營、專業(yè)化運(yùn)作、精細(xì)化管理，探索創(chuàng)新積分養(yǎng)老模式，為老年人提供低于市場平均價(jià)格的高品質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠于民。

“科技+養(yǎng)老”深度融合實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

始終將科技作為第一生產(chǎn)力。積極推動(dòng)科技賦能養(yǎng)老，充分發(fā)揮和利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等技術(shù)優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式時(shí)空約束，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。

與日照市民政局共同研發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的數(shù)據(jù)互聯(lián)、有效對接和優(yōu)化配置。通過該平臺(tái)，政府能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控老年人入住情況與機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，更好履行監(jiān)管職責(zé)；企業(yè)能夠詳細(xì)分析機(jī)構(gòu)運(yùn)營數(shù)據(jù)及老年人健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程閉環(huán)式、可視化管理；老年人能夠通過電話或手機(jī)操作，享受便捷專業(yè)的居家上門服務(wù)，家人也能通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對老年人的遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，及時(shí)了解老年人的健康體征。

還研發(fā)配備了遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療設(shè)備，老年人在機(jī)構(gòu)就能遠(yuǎn)程問診北京醫(yī)院專家，有效緩解醫(yī)療資源匱乏問題。同時(shí)，以解決“讓老年人吃上一頓熱乎飯”難題為突破口，打造配備助餐服務(wù)信息化系統(tǒng)的智慧食堂，讓老年人刷臉或刷身份證，就能享受便捷用餐服務(wù)，并生成老年人就餐信息檔案。為提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，為所服務(wù)老年人配備智能健康手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人心律、血壓、心電圖等健康數(shù)據(jù)，并提供報(bào)警求助等實(shí)用功能。

下一步，中國健康養(yǎng)老集團(tuán)將緊緊圍繞黨中央關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要求，依托已構(gòu)建的政策咨詢與規(guī)劃、資產(chǎn)管理、投融資、運(yùn)營管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、客戶管理、智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理等八大平臺(tái)，在更大范圍、更深層次發(fā)揮健康養(yǎng)老綜合服務(wù)商作用，與地方政府廣泛合作，復(fù)制推廣“日照模式”，為地方發(fā)展健康養(yǎng)老提供從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到落地實(shí)施，從資產(chǎn)盤活到產(chǎn)業(yè)投資，從服務(wù)運(yùn)營到適老化產(chǎn)品供給一攬子綜合解決方案，進(jìn)而構(gòu)建覆蓋全國的以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，將中國健康養(yǎng)老集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品送進(jìn)千家萬戶，為譜寫中國式現(xiàn)代化健康養(yǎng)老新篇章貢獻(xiàn)力量。