山東寧陽 從四個維度做好流浪乞討人員救助工作

☉ 閆文

近年來，山東省泰安市寧陽縣民政局圍繞加強流浪乞討人員救助工作，堅持黨建引領(lǐng)，在發(fā)現(xiàn)上加大密度、在尋親上提高精度、在送返時體現(xiàn)溫度、在安置上加強力度，讓這一特殊群體及其家人充分感受到家一般的溫暖。

部門聯(lián)動+網(wǎng)格管理，擴大發(fā)現(xiàn)密度。流浪乞討人員行蹤不固定，部分存在精神障礙，單靠民政部門難以及時發(fā)現(xiàn)，還需要其他政府部門關(guān)注和社會力量參與。一是建立部門聯(lián)動機制。縣民政局會同公安、衛(wèi)健、綜合行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門建立了聯(lián)動巡查救助機制。今年以來，公安機關(guān)巡邏發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員6人次；衛(wèi)健部門救助疑似精神障礙患者22人次；綜合行政執(zhí)法局設(shè)置城市驛站7個，作為流浪乞討人員臨時落腳點。二是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級救助網(wǎng)格。建立以縣救助管理站為中樞、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）救助點為樞紐、580個村（居）聯(lián)絡員為末端的城鄉(xiāng)三級救助服務網(wǎng)格化管理體制。動員居民、社會工作者、志愿者參與救助，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時救助。今年以來，各救助點累計實施臨時救助43人次，常態(tài)化回訪救助對象100多人次，勸導幫助街面長期流浪人員返鄉(xiāng)10人次。

科技賦能+網(wǎng)絡尋親，提高尋親精度。以傳統(tǒng)尋親為基礎(chǔ)，以科技尋親為核心，以媒體尋親、協(xié)作尋親為輔助，大幅度提升尋親成功率。開通救助管理信息系統(tǒng)人臉識別模塊，及時將入站人員信息與全國救助管理信息數(shù)據(jù)進行比對。民政、公安部門建立協(xié)作機制，廣泛利用人臉識別、DNA采集等甄別滯留人員身份信息。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”應用力度，充分運用全國尋親網(wǎng)、頭條尋親等科技手段，尋親成功率不斷提升。今年以來，成功尋親30人次。

規(guī)范救助+團圓行動，體現(xiàn)送返溫度。一是強化規(guī)范化救助管理。按照“先救助、后甄別”原則，對未成年人和無民事行為能力的流浪乞討人員實施保護性救助；對因?qū)びH不遇、務工不著、離家出走等原因遇到臨時困難的人員給予應急救助；對疑似精神患者、危重病人實施醫(yī)療救治；對滯留超過三個月的生活無著人員實施落戶安置救助。二是積極開展返家團圓行動。今年以來，安全送返回家39人次，其中外省9人次，空間跨度向北最遠到黑龍江省，向南最遠到廣西壯族自治區(qū)。三是持續(xù)開展跟蹤回訪行動。建立易流浪走失人員臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政工作人員和村干部開展跟蹤回訪工作。

創(chuàng)新救助+納入保障，加大安置力度。一是包裹式救助。針對離家出走多年、已注銷戶籍的流浪乞討人員，創(chuàng)新實施急難包裹式救助服務模式。民政部門牽頭，會同公安、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立協(xié)同機制，村（居）啟動“一事一議”程序，當?shù)嘏沙鏊k理落戶手續(xù)，殘聯(lián)上門服務辦理殘疾證，民政部門將其納入低保（特困）供養(yǎng)，醫(yī)保局為其納入醫(yī)療保障，保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。二是妥善安置。為9名長期滯留無身份信息人員辦理戶籍和醫(yī)保，并納入特困供養(yǎng)范圍，其中4人安置到敬老院。嚴格落實監(jiān)督責任，建立定期巡檢監(jiān)管制度，明確專人定期進行巡查，了解其生活、身體情況。

寧陽縣救助站工作人員護送救助對象（左三）回家。