新時代高校信息化隊伍建設(shè)思考

方月娥，沈 群

（南京航空航天大學(xué) 江蘇 南京 210000）

1 新時代加強高校信息化隊伍建設(shè)的重要意義

當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的指引下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷增強，信息化事業(yè)取得了歷史性成就，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化成為各個高校的必然選擇，同時教育信息化也成為高校快速發(fā)展的重要抓手和衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。各高校均提出了構(gòu)建與學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化體系，建成基礎(chǔ)扎實、技術(shù)先進、功能完備、使用便捷的 “智慧校園” 的目標(biāo)，希望通過智慧校園建設(shè)全面提升全校師生員工的網(wǎng)絡(luò)與信息化體驗感、獲得感、幸福感，為創(chuàng)新教學(xué)、高效管理、精準(zhǔn)服務(wù)、輔助決策提供信息化手段支撐。

高校信息化隊伍是高校專門從事信息化建設(shè)的管理者和專業(yè)技術(shù)人才，一般是指學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心、信息化建設(shè)與管理處等信息化機構(gòu)的工作人員，承擔(dān)著信息化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)用、運維和推廣等技術(shù)與服務(wù)工作，是高校信息化建設(shè)的 “規(guī)劃師” 和 “操盤手” 。因此，新時代要發(fā)揮教育信息化在創(chuàng)新教育理念、提高教育質(zhì)量、提升治理能力等方面的重要作用，要建好 “智慧校園” ，就必須深刻認(rèn)識加強高校信息化隊伍建設(shè)的重要意義，打造一支高水平的信息化專業(yè)隊伍[1]。

2 新時代高校信息化隊伍建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)

“十三五” 以來，各個高校形成了對信息化工作的共識，普遍認(rèn)識到信息化在學(xué)校教學(xué)、科研及學(xué)校治理等方面發(fā)揮的巨大作用，尤其是在一網(wǎng)通辦、線上教學(xué)等方面更是效果顯著。很多高校通過改革信息化組織架構(gòu)、加強信息化頂層設(shè)計、加大信息化建設(shè)資金投入等一系列措施，有效推動了高校信息化建設(shè)的快速發(fā)展。然而，在信息化建設(shè)水平整體提升的背景下，信息化隊伍建設(shè)滯后的問題已成為當(dāng)前制約高校信息化快速發(fā)展的重要因素之一[2]。

2.1 信息化隊伍的規(guī)模偏小，難以支撐信息化高速發(fā)展的需要

信息化具有面廣、量大的特點，隨著社會信息技術(shù)的快速發(fā)展和高校信息化建設(shè)的深入，校園信息化的實際工作量在成倍增長。一方面，校級信息化平臺如網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一門戶平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺、統(tǒng)一站群平臺、高性能計算平臺、云數(shù)據(jù)中心、智慧教室、一卡通及在線支付平臺等成為高校信息化的標(biāo)配；另一方面，學(xué)校各個業(yè)務(wù)部門和各項業(yè)務(wù)工作都越來越需要信息化的支撐，辦公自動化、組工、紀(jì)檢、學(xué)科、科研、教學(xué)、財務(wù)、國資、后勤、保衛(wèi)等系統(tǒng)紛紛從無到有或進行系統(tǒng)升級重建。面對數(shù)以百計的各類校級公共平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運維任務(wù)，加之當(dāng)前日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件頻發(fā)，使高校信息化隊伍疲于應(yīng)對。信息化隊伍的組成一般為事業(yè)編制或非事業(yè)編制的正式人員，學(xué)校一般按照精簡效能的原則實行定編、定崗、定責(zé)管理，因而通常情況下編制很難增加。高校信息化工作量成倍增長，信息化隊伍卻沒有相應(yīng)擴充，高校信息化隊伍的發(fā)展與信息化建設(shè)工作量規(guī)模增加的差距越拉越大，人手短缺成為當(dāng)前信息化建設(shè)中最突出的矛盾。

2.2 考核激勵機制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，不能有效調(diào)動人員積極性

當(dāng)前，高校的崗位類別主要分為教學(xué)科研崗、管理崗和專業(yè)技術(shù)崗三類。教學(xué)科研崗主要是完成教學(xué)、科研任務(wù)，并根據(jù)教學(xué)工作量及科研項目、論文發(fā)表、獲獎等進行考核及技術(shù)職務(wù)晉升；管理崗則按照職員制晉升或流動到其他部處擔(dān)任科長或部處長；信息化部門一般屬于專業(yè)技術(shù)崗，作為學(xué)校信息化的服務(wù)和支撐部門，其崗位職責(zé)主要是信息化建設(shè)、管理及運維，其職務(wù)晉升機制，有的學(xué)校會隨著實驗崗位、有的則隨著科研崗位，考評內(nèi)容主要是論文發(fā)表、科研項目等情況，與實際工作的服務(wù)性、工程性的特點相距甚遠(yuǎn)。同時，近年來信息化人才異常緊俏，社會薪酬水平顯著高于學(xué)校，差距達到1―2 倍甚至更高。所以，一方面信息化部門人員招聘時，報名人數(shù)極少甚至空缺，不能形成有效競爭，無法招聘到滿意人員；另一方面，在薪資的巨大差距下，現(xiàn)有人員紛紛辭職創(chuàng)業(yè)或向IT企業(yè)流動，造成了信息化人才的流失。所以，在高校信息化隊伍晉升困難和薪酬待遇懸殊的雙重制約下，難以有效調(diào)動信息化工作人員的積極性。

2.3 信息化隊伍專業(yè)性水平不高，制約了信息化的創(chuàng)新發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+” 時代，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的迅速更迭、融合和大規(guī)模應(yīng)用，高校的教學(xué)管理、科研模式、學(xué)習(xí)方式和日常生活等方面正在被新一代信息技術(shù)重塑。校園信息化也經(jīng)歷了以 “功能” 為中心的 “網(wǎng)絡(luò)校園” 建設(shè)階段，以 “流程” 為中心的 “數(shù)字校園” 建設(shè)階段，進入了以 “數(shù)據(jù)” 為中心的 “智慧校園” 建設(shè)階段。其中，全光網(wǎng)絡(luò)、IPv6、云數(shù)據(jù)中心、高性能計算、數(shù)據(jù)中臺、大數(shù)據(jù)、一網(wǎng)通辦等新技術(shù)和新理念已應(yīng)用于高校信息化建設(shè)中。然而，信息化隊伍形成于20 世紀(jì)90 年代中期的互聯(lián)網(wǎng)起步時期，其架構(gòu)思想和操作技能等往往存在思維慣性，加上學(xué)校一般不像社會上的IT 企業(yè)一樣重視業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，因此造成信息化隊伍的專業(yè)性水平不能與時俱進，這也在一定程度上制約了校園信息化的創(chuàng)新實踐和高質(zhì)量發(fā)展。

3 新時代加強高校信息化隊伍建設(shè)的對策和建議

3.1 適度擴大信息化建設(shè)隊伍規(guī)模

進入21 世紀(jì)以來，高校間的競爭加劇，學(xué)校嚴(yán)格控制甚至不斷縮減管理和教輔人員編制，用更多的編制來引進高水平的教師，但在學(xué)校各項工作與信息化技術(shù)全面融合滲透，信息化機構(gòu)的工作面不斷擴展、工作量成倍增長的背景下，信息化隊伍的規(guī)模不應(yīng)減小反而應(yīng)該適度擴大。根據(jù)調(diào)研，國外高水平高校信息化部門的人員規(guī)模普遍高于國內(nèi)高校，像哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)等從事IT技術(shù)和服務(wù)的人員在200―600 人，人均服務(wù)師生約100人。國內(nèi)高校除清華大學(xué)等個別高校外，信息化隊伍規(guī)模普遍在100 人以下，多數(shù)高校則在20―50 人之間，人均服務(wù)師生高達500―1500 人。因而，在人力有限的情況下，容易發(fā)生信息化部門重建設(shè)、輕運維，推廣、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，信息化建設(shè)的效果受到極大制約[3]。

當(dāng)前，一些高校改革創(chuàng)新體制機制，有效緩解了人員編制掣肘難題。如南京大學(xué)一次性新增了28 個信息化崗位，極大地緩解了人員不足的問題，在其他配套體制機制改革措施加持下，南京大學(xué)特色智慧校園建設(shè)走上快車道，實現(xiàn)了 “一年轉(zhuǎn)變、兩年改觀、三年見成效” 的建設(shè)目標(biāo)。南京航空航天大學(xué)通過機構(gòu)改革，組建了一支70 余人的信息化建設(shè)隊伍，整合了全校的信息化建設(shè)力量，有效推動了信息化快速發(fā)展。

3.2 建立科學(xué)合理的評價激勵機制

信息化崗位在學(xué)校具有一定的特殊性，對專業(yè)性要求較強，薪酬待遇不及IT公司，人員流動不暢，行政職務(wù)上的提升受限，同時在職稱評定上與學(xué)校其他人員的競爭中也不占優(yōu)勢，因此造成了人才積極性不高、進不來、留不住等問題。學(xué)校應(yīng)根據(jù)信息化崗位的特點，深化信息化隊伍體制機制改革，明確信息化隊伍的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)定位、崗位設(shè)計和晉升渠道，避免信息化隊伍出現(xiàn)邊緣化、行政化的趨勢，完善薪酬制度，嘗試市場化待遇招聘部分骨干領(lǐng)軍人才，完善激勵管理模式，給予信息化人員有吸引力的績效獎勵，同時打通晉升渠道，激發(fā)隊伍活力[4]。

浙江大學(xué)參照學(xué)校 “長江學(xué)者” 等高水平人才待遇全職引進阿里集團資深lT專家擔(dān)任其信息化建設(shè)總工程師，從而使浙江大學(xué)整體信息化規(guī)劃、建設(shè)等技術(shù)能力邁上新臺階。南京大學(xué)針對職稱評審與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、晉升不暢等問題，專門設(shè)立公共服務(wù)系列工程實驗職稱序列，并在職稱評審中側(cè)重考查工作實績，有效打通了信息化隊伍專業(yè)職稱晉升的渠道。

3.3 促進信息化隊伍專業(yè)化發(fā)展

信息化崗位的特點決定了信息化隊伍必須不斷提升技術(shù)水平，走專業(yè)化發(fā)展的道路。信息技術(shù)及其應(yīng)用更新迭代速度加快，信息化人員必須要注重信息化技術(shù)的持續(xù)學(xué)習(xí)、應(yīng)用研究和開發(fā)。一方面，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，與計算機學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、人工智能學(xué)院、大數(shù)據(jù)學(xué)院等加強科研和應(yīng)用開發(fā)等方面的合作，在信息化隊伍專業(yè)化水平得到提升的同時，也有利于將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)及早應(yīng)用于校園信息化建設(shè)中；另一方面，應(yīng)持續(xù)對信息化隊伍進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，尤其是一些與校園信息化建設(shè)密切相關(guān)的新技術(shù)和架構(gòu)思想，不斷提高信息化隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

山東大學(xué)始終堅持信息化隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，注重對信息化隊伍開展技術(shù)培訓(xùn)，對不同崗位提出了廠商認(rèn)證證書、高級認(rèn)證證書等要求，并開展了ISO 20000、ISO 27000、CMMI3 等合規(guī)性建設(shè)和認(rèn)證工作，積極與廠商、學(xué)者開展項目規(guī)劃、設(shè)計方案等交流研討，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的信息化隊伍，為學(xué)校提供了有力的信息化支撐。

3.4 引入社會力量參與信息化建設(shè)

針對當(dāng)前高校信息化建設(shè)面臨的人手少、任務(wù)重、技術(shù)要求高等困難，應(yīng)嘗試引入社會上IT公司的力量參與學(xué)校信息化建設(shè)，使之成為高校信息化建設(shè)的有益補充。例如，在學(xué)校各類信息系統(tǒng)建設(shè)中，改變以往需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、代碼開發(fā)、測試上線等全部由學(xué)校信息化團隊完成的傳統(tǒng)自主開發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閾駜?yōu)選用業(yè)內(nèi)知名、市場占有率較高的成熟產(chǎn)品，并按學(xué)校業(yè)務(wù)需求進行定制；在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)運行、教室多媒體運維、網(wǎng)絡(luò)安全及各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)運維上，通過服務(wù)外包、人力資源租賃等多種方式，引入社會上的專業(yè)隊伍，并按照運維目標(biāo)對其進行考核。按照 “不求所有、但求所用” 的思想，參照政府購買服務(wù)的做法，引入社會力量參與信息化建設(shè)，以高水平IT企業(yè)賦能學(xué)校信息化建設(shè)，讓信息化工作人員將更多的精力放在信息化整體規(guī)劃、管理等工作上，從而提升信息化隊伍的水平[5]。

高校還應(yīng)加強對具有信息化興趣和特長的學(xué)生的挖掘、培養(yǎng)和組織工作，組建信息化相關(guān)學(xué)生創(chuàng)新社團、俱樂部、志愿者團隊。通過引入學(xué)生團隊，形成一支信息化建設(shè)兼職隊伍，搭建信息化部門與學(xué)生之間溝通的橋梁，使之成為學(xué)校信息化建設(shè)的重要力量，也有利于加強對各類校園應(yīng)用的宣傳，及時了解學(xué)生對信息化的需求和建議，節(jié)省人力的同時也能不斷提高信息化管理和服務(wù)的效率。

4 結(jié)語

綜上所述，面對國家、社會和高校對校園信息化提出的新要求，以及高校信息化隊伍建設(shè)面臨的規(guī)模普遍偏小、考核激勵機制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)和專業(yè)性水平不高等突出問題，高校應(yīng)該進一步解放思想，深化信息化體制機制改革，破除阻礙信息化快速發(fā)展的不利因素，根據(jù)自身信息化發(fā)展的切實需要，科學(xué)確定信息化隊伍規(guī)模，建立科學(xué)合理的評價激勵機制，暢通晉升渠道，提升薪酬待遇，有效調(diào)動信息化隊伍的積極性和創(chuàng)造力，并不斷加強隊伍專業(yè)化建設(shè)水平，打造一支與信息化發(fā)展趨勢和學(xué)校改革發(fā)展需求相適應(yīng)的信息化隊伍，為學(xué)校教育現(xiàn)代化提供有力的支撐。