從教育法規及政策反觀教師的地位和責任

鄒君

教師是現代精神文明與物質文明結晶的共同締造者，是滋養人民心靈的工程師，是培養人才的辛勤花匠。教師不但肩負著傳承、創新和弘揚人類文明的責任，而且同時也擔負著培育下一代的重任，所以老師應該具備圓滿的道德和智力結構。

培育富有創新能力、德智體美勞全面發展、個性健康、對現代社會具有較強適應性的新興人才，是我國新時期實施素質教育的總體目標。為了響應時代的呼喚，為了適應教育發展的要求，必須全面推進素質教育，固牢教師隊伍建設，加強教師職業道德建設。

1 職業道德修養的內涵及外延

教師是人類文明的重要推動者。教師的職業素養，從某種程度上也影響了社會精神文明建設的進展。也因此，教師職業比其他職業有著更強的社會示范性，受必然要求的影響也比其他職業更加普遍和深刻。

我們將教育素養分為思想道德素質、情感素養、身體素質等。2021年，最新修訂的《中小學校教師職業道德規范》分別明確了一是愛國守法；二是愛崗敬業；三是關愛學生；四是教書育人；五是為人師表；六是終身學習。“師德”是指教師在教學過程中經過不斷訓練，所產生的一種由后天獲得的內在精神品格，這既是教師人格特質的基本特點，又是教師在教育實踐中積累而成的基本品格，因而它具有內在性、自覺性和微妙性。

職業道德是教師應當遵循的行為準則，是教師必備的道德素質。教師作為一種職業，在人類社會的歷史發展中起著不可替代的作用。它是人類世界存續與發展的關鍵因素，是連接過去和未來的紐帶，是人們進一步向更高層次發展的平臺。

2 教師職業道德建設的意義

教師是“人類靈魂的工程師”。在德育領域，教師應以身作則，為人師表，鑄人格，育師品，切實做好自己，服務自我，關愛生命，貢獻自己。因此，師德建設是重中之重。

2.1 職業道德水平是促進教師和諧成長的根本條件

師德建設工作既要著眼于當前，也要面對未來。1983年，鄧小平在北京市景山小學校題字“教學要面向現代化，面向未來，面向世界”。這句話不但指出了新時期、新階段學校教育工作的戰略方向，也指出了我國當前的教育改革方向，而且對教師的整體素質也提出了更高的要求。

2.2 師德建設是促進教育和諧發展的重要保障

《中華人民共和國教師法》中明確提出，教師的主要工作就是教書育人，所以教師應當積極履行起教書育人的社會責任，通過教書育人來培養廣大學生的政治思維、道德品質、科技思想和人文關懷，從而提升教師的道德水準，這是學校實現教師教育教學事業健康和諧發展的重要保障。

2.3 教師職業道德修養是對師范生職業道德素質進一步成長與健全的要求

良好的社會主義職業道德素質并非是與生俱來的，而是經過很長時間的社會實踐和后天不斷自我培養的成果，教師只有經過長時間刻苦的教學，逐步了解到社會主義道德發展的基本規律和特征，認識社會主義職業道德的基本內涵和意義，并經過自身的培養，才能將對職業道德的理解轉變為自身的品德、人格、情感、意愿和信仰。從而逐步外化成自身的道德行為與習俗，并構成一定的品德規范。

2.4 教師職業道德修養離不開良好教育

要想成為一名合格的教師，不但要有過硬的專業知識，掌握教學規律，而且還要有崇高的道德。如此，教師就能夠在職業活動中進一步增強對職業素養的理解，嚴格規范自身的師德品行，進而養成更為高雅的思想人格情操和較好的職業素養。充分調動和提高教師自身的主動積極性和創造力，教師在社會主義現代化建設工程中，就必須有所作為、有所進步，以圓滿完成新時代所賦予的教學任務。

3 愛崗敬業精神是師德的核心內容

“簡單精練”這四個字體現出了老師與職業之間的道德關聯，它既是老師與社會關系的間接映射，又是老師與國家關系的直接映射，同時還是老師與人民、祖國、社會這三者之間的折射。換句話說，人們能夠從老師對職務和工作的認識，從心態和情感的角度，完整、準確地詮釋老師處理與自身、他人以及自身道德關系的能力。

3.1 愛崗敬業所蘊含的價值精神

研究職業精神發展中的愛崗敬業精神，首先必須回答怎樣把握道德精神傳統的問題。奉獻精神是道德的基礎，也反映出道德文明對社會分工的重要性和對現實性的尊重。奉獻的基本價值取向需要我們明確自身的使命，承擔起自身的責任和基本義務。簡而言之，愛崗敬業、盡職盡責是古今中外各領域對工作者的普遍職業道德要求。從文化比較的角度看，這在各種文化傳統中都是共通的。由此可見，目前我們所提倡的“愛崗敬業”有其傳統底蘊，而我們的價值取向也具有傳統文化的繼承性。

其次，教師的“愛崗敬業、盡職盡責”是某種“美德”嗎？或者說更直觀地提出這么一個疑問：教師的“愛崗敬業”是某種“善”嗎？在馬克思列寧主義理論學看來，人的善惡決定來源于人的實際經濟利益和共同的利益觀念。人們總是把一些有利于自身、別人和整個社會群體的思潮和行動視為善，把一些傷害自身、別人和整個社會群體的行動視為惡。“善”是對保護別人的共同利益、發展社區經濟、促進經濟社會的提高與對人類文明發展的思想和行動的充分肯定，而“惡”則是對單純地從個人的生活和經濟健康發展的角度進行考慮，或是忽視乃至排除他人的共同利益或社區集體利益，抑或是違背了他人共同利益和社區集體利益。用這么一條標尺來衡量教師職業，我們就能夠得到一些積極的結果：教師的“愛崗敬業”既是一種美德，也是一種善。

3.2 愛崗敬業的道德境界——樂教勤業

假使人們不站在職業道德的高度上，而僅僅將“愛、奉獻、盡職”當成教師的基本職業道德，大致可以包括以下三個層面。

第一，情感。也就是熱愛教育，熱愛教學這個職業，喜歡自己的工作。

第二，態度。即既重視本人的職業標準與特點，也關注職業的自身價值。

第三，行為。即恪盡職守，承擔應盡的責任與義務。“愛崗敬業”“盡職盡責”密切聯系、相互促進，逐漸形成了高校教師職業道德素養的主體構架，其基石就是對教師的職業道德進行全面而深入的理解。

遵照這一思想，我們應該把“愛崗敬業精神”這一項區分為截然不同的層面，并且使“愛崗敬業精神”這一總體目標作為我們所要求的層次性、立體化的目標。從教師本身對自我職業發展的道德情感與心態出發，人們可以把老師熱愛與奉獻的職業道德狀態區分為現實生活中四個截然不同的職業道德情感與心態，它象征了愛崗敬業與奉獻精神由低到高的四個層次。

第一個層次也是最低層次——厭教。

在現實生活中，由于各種各樣的原因，有些教師誤入了教師這一行業。他們不僅對教學不感興趣，反而還充滿了厭惡。但由于目前人事制度的限制等原因，他們只能被迫留在教師這一隊伍中。這種局面帶來的便是他們對教師這個職業的蔑視、無助與缺乏尊重。因此，在學生眼中，老師的道德和職業標準純粹是一個使學生感到欲除之而后快的束縛，教師承擔教學的職責與義務純粹是出于外部壓力。

第二個層次是功利主義。

在當今的社會條件下，一部分人為了某種功利的目的而選擇了教師這一職位，其工作的最為直接的目的也是為了實現個人的最大利益，于是這便形成了雇傭式教育。這種人或許從情感上并不熱衷于自己的職業，但真正支配他們的并非是情感，而只是功利的帶有盲目性的追求。他們對待教師這一職業的態度可能是嚴肅的，也可能是得過且過的，但一切都是圍繞著實現功利主義的目的而設計的。所以，這一層次的教師即便了解到教師職業道德的基本標準和原則是必要的與外在的條件，但他們的職業價值感是能否實現自身的意義，也就是完全取決于這一類教師功利目的的達成情況，所以其行為存在著不確定性。

第三個層次是熱愛。

在這類道德范疇內的教師，不論他們當初為何選擇這份職業，到了這一階段，他們都早已很深切地了解到這份職業的社會重要性，并且愿意自發地投入到這個平凡的教學崗位中去，以實現自身的社會價值。因此，經過長期的實踐教學環節，這類教師變得自發地尊重教育事業，并且能夠自覺地認識和內化教師的職業規則、制度和原則。這一階段，這類教師在履行職責和義務的過程中，體現了教師的主體性和自覺性，相應地，這類教師的教育行為也體現了教師的道德自主性。

第四個層次是樂教。

這是對“熱愛”層次的進一步上升與突破。處于這一范疇的教師從事教學專業工作，不僅是出于純粹地熱愛教師職業的美好與情感，而且也由于這類教師深入而全面地了解到了教學的偉大意義，從而被教學本身的快樂深深地吸引住了。在教學的過程中，這類教師能夠獲得極大的心靈充實感與滿足感，甚至還能夠以苦為樂，以樂為樂，從而獲得了忘乎所以、醉生夢死的“孔顏之樂”境界。孟子說“得天地英才而教學之，三樂也”就是這種含義。

以上四種境界，第一是我們必須摒棄和否定的層面；第二是在我們必須肯定其正確性的同時要適當超越的層面；第三是我們必須極力肯定和推崇的層面；第四是我們必須熱愛和向往的層面。從中我們可以發現，“熱愛自己的工作”是一種重要的甚至最低要求的基本條件。

3.3 愛崗敬業，是保證教師隊伍穩定性的基石

當今世界，一個國家、一個民族高等教育的好壞程度，將直接影響著這個國家、這個民族該如何蓬勃發展、從而立于不敗之地。我們以日本為例，日本在敞開國門、面向世界的明治維新時代，從一開始就把發展高等教育工作視為“立國之本”，這成了不少發達國家所推崇的典型做法。但如果將高等教育的發展與國家和民族的發展捆綁起來，那如何保持教師的穩定性便是一個現實的問題。顯然，在將高等教育工作視為社會主義現代化發展的重要工作的大趨勢下，保持高素質教師隊伍穩定與不斷發展也將成為我們的必然選擇。當教師自己有了職業，并產生熱愛教育與無私奉獻的職業道德精神之后，人們就會對教師事業的社會作用有更深入、更充分的理解，也就會對教師的職責與服務范圍產生更自覺、更積極的意識，也就會自發地把教育的職業道德理念與準則從自我內化到心里，從而刻意堅守并能夠最終實現“從心所欲不逾矩”的境界；同時，教師也可以發現和探索教育工作的樂趣，享受培養人才的快樂體驗。此時，任何不正當利益、不正當欲望的引誘，任何社會“潮流”的影響，都不能溶解與撼動教師們對教育事業的堅定信念與向往之情。由此看來，教師的愛崗敬業才是保證教師隊伍安全發展的根本。

3.4 愛崗敬業精神是樂教勤業的動力來源

愛崗敬業精神，象征著教師認真履行社會責任和國家義務。有了這種理念，教師才能把平凡而辛苦的教學任務當成光榮而有趣的事業。換句話說，愛心與敬業是教師享受教學和奉獻事業的重要力量。

人們必須認清這么一個現實，教師教學工作是艱苦的。教師日復一日、年復一年地完成了很多平凡而煩瑣的教育工作，備考、上課、批改作業、學校教育。教師重復性工作單調，缺乏活力與激情；與此同時，至少在目前，教師的經濟社會地位與生存要求還相對較低。那么，又是什么原因造就了眾多恪盡職守、勤勉奉獻、愛崗敬業、淡泊名利、默默耕耘的優秀教師呢？又是什么原因使教師們樂此不疲，勤奮工作，逐漸成了人們的生活階梯呢？筆者認為這就是教師對教育工作的熱愛，是教師們良好的職業道德觀。愛崗敬業的精神和理念引導著教職工摒棄世俗的道德價值觀，摒棄對世俗的偏執，容忍對社會的誤區，接受各種不公平對待，堅定不移地投身教育教學工作，忠于職守，為國家幸福、人民快樂而獻身。也就是因為這樣的敬業精神和道德價值觀，鼓舞了全體教職工在不那么完美的教育條件和經濟社會發展條件下，為國家和人民造就了一批又一批的人才。

3.5 愛崗敬業才能在崗位上有所作為

第一，唯有愛崗敬業，教師們才能主動承擔自身的教育使命與社會義務。

第二，唯有愛崗敬業，教師們才能自覺地、持續地提升自我。

第三，愛崗敬業可以協助教師們正確處理各種人際關系，緩解各類問題，提升效率。

綜上所述，唯有教師衷心熱愛學生，并致力于學生的長遠發展，學生才能從教育活動中得到回報與收獲。反之，拖延、敷衍、馬虎、缺乏教學激情與積極精神的老師，也只能是一事無成空嗟嘆。

3.6 愛崗敬業精神的實踐體現

“愛崗敬業精神”是一切教育的共同特征，但截然不同的職位又有截然不同的職業素養。如何抓住師德中“愛崗敬業精神”的特定需求，從實際出發，在實際工作中表現奉獻精神，力求提升自己的道德修養水準，是教師不可回避的課題。“愛崗敬業”作為一個職業道德規范，其基本取向是教師盡職盡責，積極承擔教育道德義務，圓滿完成教學任務。因此，它主要規定教師在教育工作中表現出下列若干方面的職業道德精神。

（1）教書育人，盡職盡責

教師的工作或主要職責是教書。于是，教學就變成了一種嚴格規定的“愛與奉獻”的基本意義。是否有意識地履行這一職業道德義務，進行教書育人的偉大事業，是評價教職工道德修養素質的主要指標。

教師既教學也育才，在進行學校教育工作的同時也意味著擔負了更多的社會義務。老師的愛心和奉獻精神，說到底是對“教學育才”職責的肯定與認同，所以為了實現愛心和奉獻精神，就應該從我們教書育才的需要入手，注重對學生思想品德的培育，以最先進的教育方法培養學生、指導學生，以促進學生的成長成材。

（2）學而不厭，誨人不倦

教書一事看上去很容易，但實際上卻很難。將自然人社會化，將一名普通人變為有用的社會人才，讓他們通過學習創造快樂并獲得幸福，必須經歷一個很復雜的步驟。同時，除師資培養以外，影響人發展的因素還有很多，而這些因素既可能與教師教學方向相同，也可能與學生學習方向相悖。所以，教師教學的過程是十分漫長而復雜的，以此相應，教師的教學負擔也是十分繁重的。這就需要教師以持之以恒的敬業精神，孜孜不倦地從事教育教學工作，著重塑造學生的靈魂，引領學生自主發展、辛勤耕耘。

（3）認真工作，不敷衍塞責

教學不分大小事，教師往往會從“小”的作風上，從細節上看到教學問題之所在。教師在具體而細微，在平凡而瑣碎的事情上體現出的工作心態、工作方法等，都可以更全面、更深入地檢查出自己是否愛崗敬業、是否熱愛自己的工作崗位。

（4）勤奮鉆研，科學施教

“愛崗敬業”教育的一項根本特點，即教師愛崗敬業的一項重要表現，就是勤奮學習、正確教學。由于教育行為有其客觀規律，教師如何正確認識、掌握并恰當應用教學常規，將直接地影響到學校教育的整體績效。而一位具有敬業精神的教師，是不會也不能滿足于單純地通過知識來育人的。教師們會注重于研究教學規律，發現真理，并根據教學規律的特點來開展自己的教育教學工作。這其中我們可以發現，教師的無私奉獻并不僅僅是為了追求自己事業的一種積極態度，這其中蘊藏著探求最合理的教學手段，以及尋求最佳教學效益的主觀需求。也就是說，教師的無私奉獻是一個德行要求，也反映著對動機和目標一致性的全面要求。

（5）淡泊名利，育人為樂

因為教育工作不易且辛苦，從業者貢獻多而收獲少，所以在功利的公私關系中最能考驗和體現教師的職業精神。

4 教育法規案例研究

談老師是一個農村國小的數學老師，在平時的教育教學中，他十分重視學生的課堂表現，對班級里學習成績突出的學生總是關懷有加，而對班里學習成績表現差強人意的學生，則總是表現得有些急躁。一日，當談老師還在授課的時候，正坐在班級里最后一排、成績不太理想而且調皮搗蛋的王強，因看不懂談老師所講授的幾何題，便去詢問了他的同桌。誰知，當談老師發現了王強和同桌竟然在課堂上說話后，便怒氣沖沖地將手里的粉筆擲向了王強同學，諷刺王強同學不僅不認真學習，甚至還在授課時間干擾其他同學的聽講，并因此而讓王強同學去教室外面罰站并進行了處罰，即使在下課后也不讓王強同學進入課堂。于是，王強同學就發燒了，便請假回家治療。后來王強的家長去學院向校長反映這一現象，談老師卻把王強同學在校時期的不好行為歸咎于家長管理不當，并建議王強的家長做好家庭教育管理。

（1）按照愛國主義遵紀守法的社會主義教育道德準則，要求教職工自覺地遵守國家教育規章制度，并依法履行職責與權利。談老師把粉筆扔向了在上課時說話的王強同學，并將他逐出了課堂作為懲戒，嚴重侵害了王強同學的受教育權和人格尊嚴權利，也觸犯了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等相關法律規定。所以，談老師的做法并不合乎愛國守法的教師道德標準。

（2）愛崗敬業精神需要老師對業務高度負責，必須精心準備，仔細審批操作，精心指導學生，決不敷衍。談老師對班里數學成績不好的學生一直都很不耐煩，這已經觸犯了“不敷衍塞責”的規定。所以，談老師的做法并不合乎愛崗敬業的教育倫理。

（3）關心所有學生的教育行為要求老師關心愛護全體學生，并尊重學生的個性特征，平等公正地看待他們。嚴禁諷刺、徇私、挖苦、鄙視學生，嚴禁體罰及變相懲罰。談老師不能做到平等對待，一視同仁，把數學成績好的孩子與數學成績不好的孩子進行了區別對待。談老師還把粉筆扔向了王強，不尊重學生，沒有體現為人師表的教師職業道德。談老師還挖苦王強，讓他到教室外面去作為懲罰。這些行為不符合關愛學生的教師的職業道德。

（4）教師的道德標準要求教師不能用成績來衡量學生。談老師一直都比較欣賞班上數學學得好的學生，對班里數學成績較差的學生顯得非常不耐煩。這表明了他十分重視學生的數學成績，按照等級區別對待他們，已經違反了教師教書育人的基本職業道德。

（5）教師的道德要求教師關愛社會，尊敬同學，敬重父母。在處理教師和家庭之間的關系時，教師要認真傾聽家長的意見和建議，尊重家長的個性特征。王強的父母到學校反映了情況，而談老師卻把王強在學校成績不佳歸咎于家庭管理得不好，這就說明談老師并不尊重家長，也侵犯了教師為人師表的職業道德。

5 教育法規政策的解讀

《中華人民共和國教育法》是根據特定社會發展的真實需要，為達到特定的教育目的所頒布的各種法令和標準的統稱。這一定義也代表著國家教育法的特殊含義，具體分析如下。

第一，反映了教育的特點，即教育的教學方法。這類政策通常是政府為了達到特定的教學目的而制定的，但這種目的通常并非是為了立法，只是為了教學，而政策的頒布則直接或間接地以教育人為主要目的。

第二，這也意味著《中華人民共和國教育法》和其他法律相比，帶有對國家意志性質和實施方式的強制性。這類法規是利用強制性的權力保障教學的順利開展以及教學目標的合理達成。沒有了法律的強制性，教育立法也就失去了意義。

第三，它也反映出了教育法規的社會價值。教育法規成為一個社會規范，明確了人在社會生活中的權利與義務。

第四，也說明了教學法規具有客觀性，教學法規的出臺既遵循了學校教學規律，又揭示了教學的客觀規律，為學校教學的發展服務。

我國發展至今，黨和國家一直將學校教育放在戰略的高位，使得中國的基礎教育改革與建設獲得了巨大成就，在基本的立法領域制定和實施了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的立法體系，這也意味著中國的教育事業已開始走上了依法治教的新道路。而《中華人民共和國教師法》是中國教育立法領域的主要法律之一，在中國的教育史上也具有重要的作用，因此有關專家認為，它的出臺標志著中國教育事業步入了全面依法治教的嶄新時期。

《中華人民共和國教師法》編寫的主要目的，表現在這樣三個方面。

（1）《中華人民共和國教師法》的出臺，是進一步提高教師社會經濟地位的法治保證。《中華人民共和國教師法》要求，“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業”。這一規定對高校教師社會身份地位的確定提供了保證。另一方面，《中華人民共和國教師法》的規定又對高校教師的工作能力與發展水平提出了較高的要求，也就是對高校教師在高等教育的工作中所做出的積極貢獻，對在經濟與社會建設中所做出的努力予以了充分肯定，用法律規定的方式向公眾證明了高校教師應該受到經濟社會的廣泛認可，并依法享有更多的社會福利。

（2）《中華人民共和國教師法》的出臺，對教師隊伍的整體素質提出了更高的要求。教師的整體素質和教學品質息息相關，因此，《中華人民共和國教師法》對教師的資質、上崗、聘任、培養和訓練等方面進行了明確規范，力求提升教師隊伍的整體素質，提高教學品質，這既是教師職業能力得到社會認可的重要保障，也是教師社會地位的具體反映。

（3）《中華人民共和國教師法》的提出，直接推動著人類的尊師重教、崇尚學習、崇尚人才的教育思想得以傳播。《中華人民共和國教師法》的頒布實施及一些關于教師教育配套政策的頒布實施，為確定教師身份奠定了法律依據，并通過立法來引導人們認識教師這個教育人才群體所具備的社會作用與法治優勢，由此促進了人們尊師重教、尊重知識、尊重人才的教育觀念進一步普及，并以此轉變為法律意識，使全社會一起參與到教育事業中，從而使教師真正變成一個受民眾所尊敬的人。

在當今社會，受教育權與生命權、人身自由權、隱私權等權利一樣，已經成為一項基本權利。學校對開除學員校規的制訂與實施，應當規范、慎重。在院校與學員相互之間的人際關系上，除教學管理、學籍管理以及管理者與被管理人員的關系之外，其余雙方均是相互公平的民事主體人際關系。校方應當重視學生的基本權利，不要采取強制性的行為處罰，以充分體現人文關懷。

在現代社會工作中，“愛崗敬業精神”的職業道德準則并非需要為人師者“凈盡人欲”，而只是需要他們利用辛勤的教學勞動謀求合理公平的社會利益。反而觀之，教師教學工作是關乎人民幸福、民族和國家利益的最重要工作，所以，讓老師“淡泊名利”，以培養學生為樂，是合情合理的。一旦老師以追名逐利為樂，其教學目的就不能達到，其教學工作的開展也將毫無意義。

（作者單位：集美大學中文系）