鄉村振興背景下大學生返鄉創業的困境與措施探析

張錦文，林 敏

（閩江學院，福建 福州 350108）

鄉村振興戰略想要在基層得到全面的貫徹與落實，一個基本的前提就是要實現“鄉村人才振興”。與城市大學生相比，農村大學生對于鄉村發展情況更為熟悉。同時，在“建設家鄉”觀念的引領下，農村大學生鄉村創業意愿更為強烈。因此，相關工作人員積極鼓勵大學生返鄉創業，針對返鄉創業過程中遇到的扶持政策少、家庭經濟條件有限以及大學生創業經驗不足等問題，制定切實可行的解決措施，嘗試為鄉村大學生探索出一條返鄉創業的可靠路徑。

1 大學生返鄉創業意義

1．1 緩解大學生就業壓力

大學畢業生規模不斷擴張視閾下，大學生所面臨的就業壓力越來越大（如圖1所示）。從宏觀層面來看，鼓勵大學生返鄉創業，一方面能夠提高大學畢業生“就業分流”效果，避免大學生集中于一線城市而出現“就業內卷”問題；另一方面，大學生鄉村創業是解決農村勞動力就業問題的一條重要途徑。[1]從微觀層面來看，鼓勵大學生返鄉創業，能夠令大學生創業方向與其所學專業知識相符，避免大學生由于就業方向與專業方向不對口而頻繁跳槽，通過這種方式控制就業市場人才總量。

圖1 2010-2022年高校畢業生人數統計表

1．2 實現大學生個人價值

與通過應聘進入企業相比，大學生創業活動更為靈活，允許大學生基于自身情況靈活選擇創業目標。實際開展創業活動過程中，大學生可以充分發揮專業優勢，基于創新創業實踐經驗，針對鄉村實際發展現狀以及區位特點，制定詳細且完整的創業計劃。大學生返鄉創業，不僅能夠為促進鄉村產業結構轉型提供人才支持，還可以體現大學生的個人價值，利用自己的智慧與勞動建設家鄉。

1．3 提高大學生綜合素養

如何提高大學生綜合素養，一直以來都是高校管理者所面對的重要課題。積極引導大學生返鄉創業，能夠充分調動其工作積極性，并在創業過程中接觸并了解真實的社會發展情況，巨大的創業需求以及創業壓力，不斷敦促大學生運用專業知識解決實際問題，通過這種方式提高大學生處理問題的能力，逐漸養成面對困難毫不畏縮，積極樂觀的強大心態，令大學生綜合素養得到全面提升。

2 大學生返鄉創業現狀

2．1 鄉村基礎設施薄弱

雖然在鄉村振興政策的引領下，鄉村基礎設施已經得到了大幅度改善，但是與城市相比，鄉村基礎設施仍較為薄弱。鄉村地區地理環境復雜，物流產業、文化產業等供給不足，導致大學生創業成本居高不下。很多大學生在返鄉創業過程中，由于配套基礎設施不全，導致其創業計劃無法全面施展，最終導致創業失敗。此外，一些鄉村基礎設施年久失修，大學生創業過程中要支付額外的成本，對基礎設施進行翻新或加固，這對于大學生創業團隊脆弱的資金鏈產生了直接影響，從長遠來看，不利于鄉村地區創新發展以及鄉村振興戰略的實施。

2．2 政策扶持力度不足

盡管國家在宏觀層面針對大學生返鄉創業活動，制定了一系列政策制度。但是各個地區在貫徹落實大學生返鄉創業保障政策過程中，配套政策的頒布與實施具有一定的滯后性。特別是在行業壁壘、商業基礎設施建設、創新政策等方面，存在政策落實不到位、政策可操作性不強等問題，令大學生返鄉創業保障政策無法發揮其應有的作用。這種情況下，大學生在開展返鄉創業工作過程中無法得到資金、信息、人力資源等方面的支持，導致創業活動舉步維艱，很多返鄉創業大學生產生畏難情緒，也有的最終放棄創業。

2．3 家庭條件制約

很多農村籍大學生家庭經濟狀況較差，大學生返鄉創業往往得不到家庭的經濟支持。因此，大學生只能通過申請無息貸款或者大學生創業基金等方式，籌集返鄉創業所需要的啟動資金。由于資金緊張，導致大學生制定的創業方案無法全部實現，對于大學生返鄉創業熱情產生消極影響。此外，盡管國家針對大學生返鄉創業工作制定了一系列扶持政策，但是很多政策無法在基層得到有效的貫徹與落實，返鄉創業大學生無法獲得政策紅利，導致很多有創業意向的大學生始終處于觀望狀態（如圖2所示）。

圖2 某平臺返鄉創業青年來源分布餅狀圖

分析圖2可以發現，農民工與大學生是返鄉創業的主力軍。導致農民工創業比例高于大學生的一個重要原因在于農民工通過外出務工擁有一定的經濟基礎，而大學生剛剛離開學校，缺少創業啟動資金，且家庭無法給予大學生資金支持，導致很多想要創業的大學生不得不擱置創業想法。[2]

式中，p(θ)為單個粒子散射相位函數，r為粒子半徑，Qsca為散射效率因子，n(r)為粒子譜分布函數.

2．4 大學生缺乏創業經驗

為提高大學生創業成功率，各大高校紛紛開展大學生創業實踐培訓，一些高校還為大學生設立了創業實訓基地，通過這種方式幫助大學生積累創業經驗。但是在實踐中，學校所設計的創業實訓項目與真實的創業活動仍存在較大差距。很多大學生依靠創業理論，能夠出色的完成創業實訓項目。大學生對于返鄉創業卻缺乏客觀的認知，以過于理想化、樂觀的心態投入到返鄉創業大潮之中。當返鄉創業大學生遇到各種突發情況以及復雜的創業環境時，學校所學習的創業理論知識無法解決現實的創業困境。

3 鄉村振興背景下大學生返鄉創業具體路徑

影響大學生返鄉創業成功率的因素十分復雜，相關工作人員基于宏觀、中觀、微觀三個維度，從政府、社會、學校、學生個人這四個方面入手，對大學生返鄉創業保障機制進行全面的優化與完善。

3.1 政府層面

地方政府是推動鄉村振興戰略全面落實，以及保障大學生返鄉創業活動能夠順利進行的重要基礎。實際工作中，地方政府基于對內、對外視角，一方面制定更為科學合理的大學生返鄉創業扶持政策，另一方面通過制度優化令扶持政策能夠在基層得到全面落實。

3．1．1 政策優化

一是地方政府要構建完整的創業政策體系。地方政府相關工作人員要積極學習其他地區大學生返鄉創業扶持政策先進經驗，結合本地區實際情況，對現有的大學生返鄉創業扶持政策進行優化。[3]例如，通過出臺扶持政策，為返鄉創業大學生提供強大的后勤保障，滿足其醫療、養老等方面的需求，令創業大學生能夠輕裝上陣，在廣闊的鄉村地區發揮自己的專業知識，帶動鄉村產業發展；健全大學生返鄉創業法律保障體系，確保返鄉創業大學生的合法權益不受侵害，通過這種方式營造安全、穩定、和諧的鄉村創業環境，吸引更多的大學生參與到返鄉創業大潮之中。

二是加強宣傳工作。地方政府宣傳部門建立“主流媒體+互聯網媒體”的多維度宣傳矩陣，通過各種渠道宣傳大學生返鄉創業扶持政策。條件允許的情況下，可以派遣宣傳部門人員深入基層，定期開展大學生返鄉創業宣傳活動，令更多的大學生以及鄉村居民了解相關優惠政策，解答大學生以及鄉村居民對于大學生返鄉創業優惠政策的疑問，以優惠政策為推手，增強大學生返鄉創業自信心。

3．1．2 政策落實

一是設立創業基金。針對鄉村大學生缺少創業啟動資金問題，由地方政府牽頭，積極嘗試引入外來社會資本，成立大學生返鄉創業基金。邀請專業人員對大學生提交的創業方案進行評估，并給予資金支持，通過這種方式緩解大學生創業所面臨的資金壓力。二是開展創業激勵。地方政府與社會企業合作，在鄉村創建大學生返鄉創業培訓基地。面向社會層面招聘具有創業經驗的優秀講師，創業講師在了解當地鄉村地區實際情況以及產業發展趨勢的基礎上，針對大學生創業團隊所選擇的創業項目、創業團隊組織人員架構、創業計劃等內容進行針對性輔導，盡可能避免大學生創業者由于缺乏創業經驗而導致創業失敗。此外，地方政府定期舉辦大學生返鄉創業競賽，以競賽為切入點，為返鄉創業大學生提供溝通交流新平臺。利用創業競賽加深不同的大學生創業團隊之間的信息溝通，發揮大學生智力優勢，群策群力，互通有無，實現財力、物力、人力的有效整合，進而營造良好的鄉村創業氛圍。

3．2 社會層面

在拓寬大學生返鄉創業資金渠道方面，除了地方政府要積極出臺相關優惠政策之外，社會企業以及機構也要履行其社會職能，為大學生返鄉創業提供資金支持。針對大學生返鄉創業缺少啟動資金的問題，金融機構可以根據實際情況適當降低大學生創業融資門檻，扶持小微企業發展。此外，各大行業協會定期組織返鄉創業大學生參加技術培訓，為大學生創業項目提供技術支持。從宏觀層面來看，社會輿論轉變傳統觀念，為大學生返鄉創業提供精神支持。[4]例如，鄉村振興局組織宣傳人員，通過多種渠道向社會大眾宣傳大學生返鄉創業，對于大學生個人以及鄉村經濟發展所起到的重要作用，因為鄉村居民特別是大學生父母，以更加包容的態度對待大學生創業問題，并給予大學生必要的支持與鼓勵，可令大學生能夠全身心投入到鄉村創業活動之中。

3．2．2 改善市場環境

地方政府以及監督管理部門要加強針對大學生創業市場的監督力度，針對故意打壓、排擠大學生創業項目的行為，要依法依規進行嚴厲懲處，為大學生創業創造公平、公正、公開的外部環境。同時，針對大學生返鄉創業項目也要進行嚴格監督，確保其經營方式以及經營內容符合相關法律法規及規定。創業大學生以及市場監督管理部門，攜手打造和諧的市場環境，為大學生返鄉創業的持續開展提供制度保障。

3．3 學校層面

3．3．1 加強教師隊伍建設

高校是大學生學習知識、積累實踐經驗的主陣地，想要提高大學生返鄉創業成功率。高校需要積極打造一支高素質教師團隊，以高素質專業教師為支點，提高大學生創業能力以及創新意識。一是教師要具備良好的溝通能力，及時了解大學生對于返鄉創業問題的看法，針對有意向開展鄉村創業的大學生，要給予正確的引導以及積極的幫助，利用自身的工作經驗以及專業知識，解答大學生對于返鄉創業活動的疑惑。二是教師需要對創業課程形成系統性認知，在實際開展教學活動過程中，能夠基于客觀視角將創新創業課程知識與鄉村實際情況相結合，提升大學生實戰能力。三是教師要積極了解當地鄉村經濟發展現狀，熟悉當地自然資源、文化資源分布情況，以豐富的知識儲備為基礎，對大學生鄉村創業項目細節進行補充與完善，并在實訓課程中針對大學生創業項目存在的普遍性問題進行針對性指導，為大學生返鄉創業提供智力支持。

3．3．2 完善課程體系

一是高校管理者以及教職人員對現有的創業課程體系進行優化，針對不同學歷不同年級的大學生開設不同的創業課程，遵循因材施教原則，提升創業課程針對性。二是負責創業課程的教師，可以將有意愿到鄉村開展創業活動的大學生，分為農村籍大學生以及城市籍大學生兩類。針對兩類學生的成長背景以及思維認知特點，對創業課程側重點進行微調，借助這種方式令創業課程更加貼合大學生實際情況。[5]例如，農村籍大學生熟悉鄉村產業發展情況，對于鄉村環境更加熟悉。因此，創新課程側重點放在學習創業知識、金融知識、溝通技巧、信息化技術等方面；針對城市大學生，則將創新課程重點調整為了解鄉村實際情況，熟悉鄉村人文、自然環境等方面，做到有的放矢。三是在創新課程中適當增加與第一產業相關的商業知識，以及以往大學生返鄉創業成功/失敗案例，滿足返鄉創業大學生對于創業知識的實際需求。

3．4 個人層面

3．4．1 深入解讀扶持政策

鄉村振興背景下，國家對于“三農問題”的重視程度逐步提高，傾向于農村的政策逐漸增多。因此，返鄉創業大學生要時刻關注地方政府出臺的返鄉創業扶持政策，把握政策紅利，降低創業成本。充分利用政策資源，為返鄉創業活動打開全新的局面。

3．4．2 養成終身學習習慣

大學生返鄉創業活動十分復雜，大學生在校園中學習的創業知識雖然具有一定的實用價值，但是與鄉村產業發展速度相比，仍具有一定的滯后性。大學生返鄉創業過程中，不可避免的會遇到一些創業課程、實訓課程中沒有涉及的情況。針對這些問題，大學生要養成終身學習習慣，在實踐中不斷總結經驗，學習先進的創業知識、創業理念。將推動鄉村產業結構轉型，帶領農民脫貧致富作為奮斗目標，樹立遠大的奮斗目標，吸引更多志同道合的優秀人才加入創業團隊。此外，隨著創業團隊規模的逐漸擴大，大學生要自主學習管理技術，根據企業發展實際情況以及創業團隊人員架構，制定具有可操作性的管理制度，保證各項業務能夠有條不紊地進行。

3．4．3 樹立合作意識

大學生返鄉創業活動并不是“單打獨斗”，一味的閉門造車只會讓創業項目陷入停滯狀態。創業大學生樹立合作意識，以開放包容、合作共贏作為基本理念，積極尋找與自身創業項目相關的企業開展合作。與其他大學生返鄉創業團隊建立長效溝通機制，互通有無，發揮大學生智力優勢，在鄉村形成產業集群，推動鄉村產業結構轉型升級。

鄉村振興背景下，大學生返鄉創業成為推動“鄉村人才振興”的關鍵舉措。想要達到這一目標，相關工作人員就要正確分析大學生返鄉創業過程中可能遇到的問題。在此基礎上，通過出臺返鄉創業優惠政策、改善鄉村產業發展環境、提高創業大學生綜合素養以及加強高校創業課程針對性等方式，推動大學生返鄉創業活動快速發展，為實現鄉村產業振興，緩解大學生就業壓力提供幫助。