江西信州：科技賦能城市基層治理

文/翁淑雯

近日，《信州區(qū)5G 智慧城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái)》案例從全國2146 個(gè)案例中脫穎而出，在第二屆“鼎新杯”數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用大賽上榮獲一等獎(jiǎng)、標(biāo)桿獎(jiǎng)。該案例于近日再奪由江西省科技廳主辦的第六屆“綻放杯”5G 應(yīng)用征集大賽江西區(qū)域賽一等獎(jiǎng)！

江西省上饒市信州區(qū)以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立智慧城市大腦指揮中心，有序推進(jìn)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、全省首個(gè)縣級(jí)5G 智慧城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái)，為科技賦能城市管理提供了全新的信州實(shí)踐。

底蘊(yùn)來自點(diǎn)滴積累。今年初，江西省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定“第一批省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景示范項(xiàng)目”名單，“上饒信州區(qū)5G 智慧城市大腦”項(xiàng)目成功入選，這是本批次全省唯一縣域“智慧城市”省級(jí)示范項(xiàng)目。今年5 月，江西省住建廳遴選出27個(gè)住建領(lǐng)域信息化優(yōu)秀案例（第一批），上饒市信州區(qū)5G 智慧城市大腦入選。

城市發(fā)展不斷提質(zhì)加速，居民對(duì)美好生活的需求日漸迫切，如何建設(shè)可感知、能思考、會(huì)進(jìn)化的宜居智慧城市？信州區(qū)沒有坐等答案。

萬物連數(shù)據(jù)，讓城市被全面感知

“路邊這輛黑色的電動(dòng)車是誰的，請(qǐng)迅速移至規(guī)定區(qū)域內(nèi)。”指揮中心坐席員看著電腦上顯示出的紅色圓圈，通過喊話系統(tǒng)向其發(fā)出“溫馨提示”。一分鐘不到，車主循聲而來，主動(dòng)將車子移開。

在一些人流量較大的農(nóng)貿(mào)市場、商超附近，類似的場景幾乎每天都有。4000 個(gè)天網(wǎng)雪亮監(jiān)控分布在全區(qū)196 處285 個(gè)案件高發(fā)點(diǎn)位，全部接入5G 智慧城市大腦，在地面劃出肉眼不可見的電子?xùn)艡冢瑢?duì)10 余類城市問題全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測、自動(dòng)抓拍、智能分析，坐席員第一時(shí)間就能發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)案件進(jìn)行流轉(zhuǎn)和處置。

包含天網(wǎng)在內(nèi)，信州區(qū)建立起由移動(dòng)車載、無人機(jī)、高空鷹眼、執(zhí)法記錄儀、視頻智能抓拍分析等技術(shù)組成的立體感知體系，對(duì)城區(qū)城市運(yùn)行管理問題實(shí)時(shí)巡查、采集、上報(bào)，更好地觸摸城市的脈搏。

借助物聯(lián)網(wǎng)、5G 移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，信州區(qū)匯聚城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，打造“多跨協(xié)同、即時(shí)感知、智能預(yù)警”數(shù)字化管理模式，構(gòu)建起一張城市管理三維空間全要素?cái)?shù)據(jù)底圖。

“最近我們還增設(shè)了智能井蓋、智能路燈等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)地運(yùn)用好這些智能技術(shù)使我們的工作逐步由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由粗放向精細(xì)、由無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。”信州區(qū)城市管理局指揮中心主任童志峰說。

一鍵聯(lián)網(wǎng)格，讓治理升級(jí)“智”理

9 月14 日，城市垂下雨幕。10 點(diǎn)34 分，北門街道網(wǎng)格員曾云林接到批轉(zhuǎn)自信州區(qū)5G 智慧城市大腦指揮中心的一起待辦案件。根據(jù)流轉(zhuǎn)信息指引，曾云林當(dāng)即趕赴羽泉路旁一處空地，發(fā)現(xiàn)垃圾桶旁堆著一人多高的廢棄木箱，當(dāng)即將其清運(yùn)。10 點(diǎn)59 分，信州區(qū)5G 智慧城市大腦指揮中心坐席員電腦顯示了一條消息，是曾云林發(fā)回的“已處理”。

在指揮中心，一塊4×20 米的曲面大屏上，顯示著實(shí)時(shí)案件、數(shù)據(jù)指數(shù)、問題來源、網(wǎng)格情況。這個(gè)“數(shù)字駕駛方艙”將城區(qū)5 個(gè)街道、3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為313個(gè)大網(wǎng)格，131個(gè)社區(qū)（村居）細(xì)分為2418個(gè)微網(wǎng)格，通過數(shù)字孿生制作成“指揮調(diào)度一張圖”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)治全城”。

該平臺(tái)運(yùn)用以來，城市管理問題直接由信息員流轉(zhuǎn)至網(wǎng)格員處置反饋，90%以上的案件15 分鐘便能完成處置，這正是智慧城市運(yùn)管平臺(tái)帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。

以街道為片區(qū)，以道路為主線，以村居為單位，以樓棟為單元，人管技管雙管理，人巡技巡雙巡邏，監(jiān)測到點(diǎn)位、到站位、到樓位，“網(wǎng)格化+智能化”使城市管理更加全面、更加精準(zhǔn)。

治理精細(xì)化，增強(qiáng)城市內(nèi)生動(dòng)力

上饒市區(qū)擁有近120 萬人口，不同于特大城市的管理方式，信州區(qū)5G 智慧城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái)更貼近中小型城市的管理特色。

為破除數(shù)據(jù)信息孤島困境，信州區(qū)依托5G 智慧城市大腦指揮中心，搭建物聯(lián)感知平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理中臺(tái)、核心業(yè)務(wù)平臺(tái)，鏈接智慧城管、智慧人防、智慧網(wǎng)格、防溺水預(yù)警、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等十大場景，打造了“1 機(jī)制+3 平臺(tái)+N 應(yīng)用”的信州模式。

“為積極探索公眾參與城市管理的新途徑，我們配套平臺(tái)開通了‘信服通’APP、‘信服通’微信小程序，市民可以隨時(shí)抓拍上報(bào)身邊出現(xiàn)的城市管理違規(guī)問題，平臺(tái)會(huì)根據(jù)不同案件類別轉(zhuǎn)派至相關(guān)部門進(jìn)行處置。市民還可以通過小程序查詢公廁、農(nóng)貿(mào)市場、共享單車等分布點(diǎn)位，方便又便捷。”童志峰介紹。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2022 年底平臺(tái)建成運(yùn)行以來，通過“信服通”APP、“信服通”微信小程序等方式接收社會(huì)公共反映問題17425 件，5G 智慧城市大腦共受理城市管理案件165343 件，所受理案件均得到及時(shí)處置并回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100%。

“信息技術(shù)只是手段，服務(wù)群眾才是目的。自5G智慧城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái)投入使用以來，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平得到了很大提高。目前我們正在積極籌備、有序推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，希望能在推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升市民生活品質(zhì)上繼續(xù)發(fā)力。”信州區(qū)城管局黨組書記、局長徐永軍說。

智能技術(shù)的落地應(yīng)用，管理能力的迅速躍升，為信州開啟了一扇直通e 時(shí)代的新景之門，在這里，數(shù)據(jù)藍(lán)海正精心重塑城市的每一寸肌理，數(shù)字能量在催動(dòng)著基層治理的澎湃進(jìn)程，這幅場景，可是你心之所向的未來？