對標“四個標準”推動調查研究成果轉化走深走實

☉ 遼寧省民政廳黨組

遼寧省民政廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦遼寧全面振興新突破三年行動，緊盯人民群眾急難愁盼問題，準確把握“深、實、細、準、效”五字訣，大興調查研究之風，圍繞影響和制約民政事業高質量發展的問題及其根源，深入分析研判、提出對策建議，切實將調研成果轉化為解決問題、改進工作的具體政策舉措，扎實做好調研成果轉化運用“后半篇文章”，以高質量調研推動高質量發展，切實為打好打贏新時代“遼沈戰役”蓄勢賦能、貢獻民政力量。

對標“問題是否解決”，注重在壓實責任上聚力用勁。牢牢抓住解決問題這個“牛鼻子”，堅持把調研重心放在梳理問題、排查難題、研機析理、找準癥結、明確抓手上，切實推動調研成果從“紙上”落到“地上”。一是推動問題真解決。發現問題是前提，解決問題是根本。堅持分類分層推進問題解決，敢于向問題叫板，對短期內能夠解決的，采取有力措施，壓實工作責任，明確完成時限，立說立辦、緊抓快辦；對一時難以破題、解決周期長的，敢于動真碰硬、勇于刀刃向內，建立工作臺賬，明確任務要求、解決措施、責任單位和責任人，實時動態調整更新，以釘釘子精神狠抓問題整改落實。二是謀劃對策最優解。堅持精準施策，對調研中發現的問題，區分性質、程度、影響，注重從創新思路、完善機制、改進方法等方面下功夫，提出務實管用的硬招舉措，特別是深入剖析問題背后的頑瘴痼疾，研究形成建章立制的治本之策，推動解決群眾急難愁盼問題20 余項。三是確保整改見實效。強化督查回訪和跟蹤問效，推動解決堵點難點痛點問題，以“清單表”、“路線圖”、“時間點”等方式，實行臺賬式推進，動態建賬銷號，堅決做到緊盯不放、一督到底，真正把調研成果變為發展成果。

對標“現狀是否改變”，注重在實際成效上聚力用勁。牢固樹立研以致用的理念，注重在調查研究過程中把握問題實質和矛盾規律，及時將調研成果轉化為工作思路和具體舉措，將前瞻性的調研成果納入政策儲備，促進調研成果最大限度轉化為提高工作能力、改變發展現狀的實際成效。一是注重把調研成果轉化為推動高質量發展的實際成效。細化實化推進全面振興新突破三年行動的政策措施，省民政廳三年行動方案中明確的18 個量化指標、31 項重點工作、40 個關鍵衡量指標全部按序時進度高質量完成。成功舉辦慈善助力全面振興主題活動，引進優秀慈善項目價值1.05 億元，愛心企業現場捐贈2500 萬元，慈善事業蓬勃發展。二是注重把調研成果轉化為解決群眾急難愁盼問題的實際成效。堅持從百姓視角看問題，主動回應群眾關切，抓住社會組織、養老服務、兒童福利等方面突出問題，不斷完善惠民生、解民憂的制度機制，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。三是注重把調研成果轉化為全面從嚴治黨的實際成效。深入落實全省持續凈化政治生態暨警示教育大會精神，召開省民政廳直屬機關2023 年上半年全面從嚴治黨和黨風廉政建設分析研判會議，認真總結上半年工作，深入分析研判民政全領域全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作形勢，對下一步工作作出部署，全力營造風清氣正的良好政治生態。

對標“機制是否完善”，注重在常態長效上聚力用勁。堅持“當下改”和“長久立”相結合，力求實現“發現一個問題、完善一套機制、堵塞一批漏洞、治理一個領域”，持續強化建章立制。主題教育期間，出臺長效性制度文件23 個，其中新出臺制度14 項，修改完善9 項，進一步補短板、堵漏洞、促長效。一是在政治建設方面，修訂完善《遼寧省民政廳黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作規定》、《遼寧省民政廳黨組理論學習中心組學習制度》、《遼寧省民政廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》等政策文件，制發《關于推進談心談話常態化長效化的通知》等一批政策舉措，民政部門政治機關建設持續強化，黨的領導和黨的建設全面加強。二是在推動高質量發展方面，制定出臺《遼寧省民政領域落實全面振興新突破三年行動方案（2023—2025）》、《關于在全廳大興調查研究的實施方案》、《遼寧省民政廳創新體制機制優化營商環境措施》等一攬子助推民政事業高質量發展的硬招干貨，對更好履行民政職責、加強民政領域營商環境建設、規范民政系統資金項目管理等方面進行了系統性安排部署，持續為全面振興新突破三年行動提供重要支撐。三是在服務和保障民生方面，制定《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》、《關于加快推進縣域公益性安葬設施建設規劃編制工作的通知》等一系列惠民利民支持政策和措施，不斷增進民生福祉，持續提高人民生活品質。

對標“工作是否提升”，注重在走深走實上聚力用勁。把調查研究工作同實現率先全面振興新突破緊密結合起來，切實把調研成果轉化為持續提升工作質效、推動發展的具體實踐，堅決把“問題清單”、“任務清單”變為落地見效的“成果清單”。一是基本民生保障更有力度。針對調研發現社會救助亟待加強的問題，不斷提高困難群眾救助補助標準，全省城鄉低保平均標準提高5.2%。其中，城市低保平均標準由727 元/月提高到753 元/月，農村低保平均標準由6754 元/年提高到7211 元/年。城市特困人員基本生活平均標準達到1280 元/月，農村特困人員基本生活平均標準達到837 元/月。福利機構內養育標準從每人每月2178 元提高到2300 元，散居兒童養育標準從每人每月1806 元提高到1978 元，分別提高5.6%和9.5%。針對調研發現困難群眾救助補助資金監管制度不完善的問題，建立全省困難群眾救助補助資金發放情況月報告制度，確保各項補助資金及時足額發放到位。二是基層社會治理更有深度。針對調研發現部分地區推進社工站建設進度緩慢的問題，組織召開全省鄉鎮（街道）社工站建設全覆蓋現場推進會，通報全省2022 年社工站擴面提質建設情況，對2023 年社工站建設全覆蓋工作進行動員部署，組織現場觀摩沈陽市渾南區社工總站和白塔街道社工站建設情況。同時，通過舉辦業務骨干培訓、工作調度和實地督導等方式，推動鄉鎮（街道）社工站覆蓋率達到93.7%。制發了《加強社區工作者職業體系建設的指導意見》，全省社區工作者月平均薪酬達到5097 元。落實社區工作者薪酬待遇，下撥2023 年度省級補助資金2.2 億元。聯合省委宣傳部開展遼寧“最美城鄉社區工作者”選樹和學習宣傳活動，樹立社區工作者正面典型榜樣，穩步提升社區工作者職業化、專業化水平。三是基本社會服務更有溫度。針對調研發現養老服務供給不足的問題，指導舉辦“牡丹賦能”創新推動養老服務高質量發展主題活動，全國性社會組織、國家級媒體、國內知名專家學者及14 個省份養老服務協會負責同志等230 多人現場參加，50 萬人線上同步觀看、參與互動，活動得到了省委書記郝鵬的肯定性批示。有序推進100 所特困人員供養服務機構維修改造、1.5 萬戶困難老年人家庭適老化改造等工作。推薦丹東市、本溪市成功獲評居家和社區基本養老服務提升行動國家試點項目地區，爭取中央資金2877 萬元。針對調研發現公墓違法違規建設經營的問題，舉一反三開展全省整治公墓領域突出問題專項行動，組織召開聯席會議暨動員部署會議，組織開展實地督導檢查，對個別地區公益性公墓信息公開不全、定價不規范等違規經營行為進行糾正，持續根治殯葬領域突出問題。