廣州：長者飯堂讓老年人吃出幸福味道

☉ 廣州市民政局

近年來，廣東省廣州市以中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點為契機，聚焦老年人吃飯問題，在全市設置1154個長者飯堂，大力發展以“大配餐”服務為重點的居家社區養老服務，更好地滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。

打牢“基礎樁”，推動制度要求落地化。市委、市政府高度重視老年助餐服務工作，將長者飯堂納入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，主要領導多次對長者飯堂工作作出部署。出臺《廣州市老年人助餐配餐服務管理辦法》、《居家社區養老助餐配餐服務規范》等多項政策文件，指導各地有序開展老年助餐配餐服務。民政部門牽頭指導督促、調查研究，與財政、市場監管、衛生健康等部門通力合作，將長者飯堂建設融入主題教育中，組織召開在主題教育中推動長者飯堂提質增效部署推進會。各區、街鎮黨政主要領導親自過問、狠抓落實，協調解決助餐企業遇到的困難和問題，通過通報督辦、績效考核等措施壓實責任，推動“大配餐”有序開展。

構建“服務網”，實行場所布點社區化。堅持就近就便、便民惠民的原則，綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達等條件，按照“中心城區10～15分鐘、外圍城區20～25分鐘”的距離半徑，科學選擇布點位置，確保長者飯堂方便可及。堅持以盤活利用為主的原則，充分利用老年人活動中心等社區現有物業設施，并按居家社區養老服務規范進行適老化改造，配置助餐配餐功能區，增設消防、監控等必要設施。對用于養老服務的公有非住宅房產進行租金減免，持續推動有條件的高校、企事業單位等餐廳向老年人開放，避免大拆大建和大幅增加財政負擔。

形成“大合作”，促進資金投入多元化。堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，實行“4個一點”（政府補一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人掏一點）的辦法，探索建立政府、企業、社會組織、慈善力量、家庭和個人等共同推進“大配餐”的合作機制，建立健全符合廣州實際的“大配餐”服務體系，實現多方支撐、廣泛參與。當前，長者飯堂普遍實現保本微利，申請參與運營的企業持續增加。進一步運用市場化機制推行“大配餐”服務，采取政府購買服務的方式，委托專業企業和社會組織運營長者飯堂，并安排財政資金對老年人就餐、送餐和長者飯堂運營給予補貼。目前，全市長者飯堂均由社會力量運營。

整合“資源鏈”，滿足服務需求多樣化。在兩葷一素一湯標準套餐基礎上，根據當地老年人身體特點、飲食習慣和時令季節變化，制訂每周食譜，增加餐食選擇多樣性，做到葷素搭配、營養均衡、味美可口，并對糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務。整合社區為老服務資源，搭建鄰里交流、志愿服務平臺，將助餐配餐服務與獨居、空巢等特殊老年人群體探訪、關愛、精神慰藉等居家和社區養老服務有機結合，以助餐配餐服務網絡為支撐，融入醫療護理、心理調適等服務內涵，使長者飯堂成為社區老年人健康養老、休閑社交的溫馨港灣。

筑牢“安全線”，做到監督管理機制化。堅持政府監管與社會監督并重、行業自律與第三方評估結合，實現對長者飯堂多方位、全鏈條監管，保證助餐配餐安全可靠、運營服務標準規范。加強食品安全管理，強化日常巡查、執法檢查，開展對食品從業人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務準入退出機制。積極引導助餐配餐企業（機構）加強行業自律，建立安全可靠的餐食供應和配送服務鏈，完善餐食溯源機制，從原料供應、制作加工到物流配送全程把好質量關。統一長者飯堂標識，公布食品安全管理制度、咨詢投訴電話等，認真聽取意見建議，自覺接受監督。