江蘇無錫：擦亮“錫心香伴”惠老助餐城市品牌

☉ 無錫市民政局

老年群體三餐口福事關晚年幸福。江蘇省無錫市聚焦老年人就餐這件“民生大事”先行先試，傾力打造“錫心香伴”惠老助餐城市品牌，探索形成政、社、企三方發力，政府主導、需求激活、社會參與、供給擴容“四環”緊扣的無錫模式。

聚焦機制創新，構建服務“強心環”。將惠老助餐納入為民辦實事項目及高質量考核指標強力推進。一是不斷優化政策體系。出臺《“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》、《社區（村）長者助餐點建設規范指引》等政策，為助餐服務提供政策支撐的同時，激發全市各級民政部門推進惠老助餐服務工作的積極性。二是全力推進提質增效。2022年，市政府主要領導親自領題，開展“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動，全市建成“街道（鎮）區域性助餐中心+社區助餐點+小區（村）送餐上門”的三級助餐服務網絡，投入運營的助餐中心133家、社區（村）助餐點619個。三是高標投入護航高質。構建政府補一點、慈善捐一點、企業讓一點、個人出一點“4個一點”多渠道資金籌措機制，市、區兩級給予每家助餐中心每年最高15萬元運營補貼、5萬元一次性建設補貼，為高齡、特困等特殊老年群體給予每餐1～10元的用餐補助。

聚焦百姓需求，拓展多元“供給環”。一是政府統一規劃供給模式。由市（縣）區民政部門深入研究轄區城鄉布局、人口結構、助餐需求等，科學謀劃、高標建設區域性助餐中心及助餐點，實現惠老助餐服務全覆蓋、系統化、品牌化、可持續。二是養老服務設施延伸供給模式。依托街道綜合性養老服務中心、社區養老服務站等設施，嵌入助餐中心、助餐點，打造“養老設施+助餐”模式，讓老年人能同時、同地安享休閑活動與平價餐食。三是企業業務衍生供給模式。引入餐飲、物業等市場主體，依托其設備、人力、供應鏈等優勢，拓展惠老助餐業務，政府給予場地免租、水電減免、建設運營補貼等優惠支持，實現政企聯動可持續。四是集體經濟自發供給模式。部分社區（村）將集體經濟營收劃撥部分作為惠老助餐基金，依托村級配套辦公用房開辟場地，招募村民為專職人員，以村級志愿服務隊伍為補充，更好滿足老年人就餐需求。

聚焦社會參與，打造長效“保障環”。堅持惠老助餐服務既要全覆蓋，更要可持續，以市場化運營注入活水。一是發掘政府資源新活力。整合自有產權社區配套用房等閑置資產，改造為助餐場地。鼓勵社區工作人員、網格員等組建助餐志愿團隊，提供上門送餐等服務。二是激發慈善基金新效能。以老年人需求為導向，精心設計惠老助餐慈善愛心項目。采取慈善冠名方式引入捐贈資金，同步建立專用資金賬戶監管機制，調動社會慈善、公益力量參與助餐服務的積極性。三是善用市場運營新模式。強化市場運作，助餐服務均由專業機構參與運營，通過中央廚房、智慧自助用餐、全人群供餐等方式，實現規模化、社會化，讓惠老助餐降本增效。

聚焦智慧便捷，激活提質“創新環”。一是讓老人就餐更便捷。依托“靈錫”APP、小程序，開發“錫心養”養老地圖，方便老年人查找助餐場所。社區、小區建立“老人用餐群”，開通電話專線，對接老年人用餐、送餐、特色菜品預訂需求。二是讓助餐服務更貼心。一方面，發動社區工作人員、網格員、黨員、志愿者開展配送餐服務，并通過榮譽表彰、配送補貼、積分兌換等方式，充分調動他們的積極性；另一方面，運營單位利用自身資源，依托物業工作人員或第三方機構，為老年人提供送餐上門服務。三是讓智慧監管更精準。將助餐數據接入智慧養老平臺，并探索“互聯網+明廚亮灶”監管，以刷卡用餐、人臉識別、無感支付，實現信息精準回溯、數據精準分析、補貼精準發放。