全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實踐探討

□黃麗麗

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。這為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效措施，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家重要一環(huán)。

深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨初心和使命的必然要求。我們黨始終堅持以人民為中心的立場，鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者是農(nóng)民，只有廣大農(nóng)民富裕起來，國家才能真正富強(qiáng)。在完成脫貧攻堅歷史性任務(wù)后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其著眼點是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，由此解決城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展和農(nóng)村不充分發(fā)展問題。因此，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展，處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系、市場機(jī)制和政府作用的關(guān)系、頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系、普遍規(guī)律與中國特色的關(guān)系，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

破解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面對的問題

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。決定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是資金、技術(shù)、人才等。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大背景下，鄉(xiāng)村人員大量進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，繼而導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰敗。受農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式制約，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、融合不充分，小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限，產(chǎn)業(yè)體系滯后，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效低、科技支撐動力不足，經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)松散，市場競爭能力弱等問題。

鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興需要的人才與現(xiàn)實之間有較大差距。一是缺少專業(yè)人才。由于留在鄉(xiāng)村的大部分是老年人，從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限，加之難以吸引外來懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)人才到鄉(xiāng)村發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)人才奇缺。二是村莊管理隊伍素質(zhì)不高。大多數(shù)村“兩委”成員主要由村里德高望重的老年人組成，雖然有很強(qiáng)的話語權(quán)，但思想比較保守，接受新事物的能力差。

要挖掘培養(yǎng)本土人才。挑選那些愿意接受新鮮事物、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人作為重點培訓(xùn)對象，定期讓他們走出去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)驗，著力培養(yǎng)一批愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)弱化。過去幾十年中，鄉(xiāng)村普遍注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)，加之鄉(xiāng)村地區(qū)的人口普遍受教育程度較低，信息相對閉塞，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的封建迷信之風(fēng)難以根除，而現(xiàn)代科學(xué)文化理念難以傳播，低俗文化盛行。比如，鄉(xiāng)村舉辦紅白喜事，一些服務(wù)團(tuán)隊打著草根文藝的幌子，表演低俗節(jié)目，嚴(yán)重影響村莊風(fēng)氣。同時，鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化設(shè)施建設(shè)落后，多數(shù)村莊缺少群眾文化、體育、娛樂活動場所，也制約了鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃欠缺。近年來，我國在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)中采取了一系列的措施，但仍然存在一些問題亟待解決。鄉(xiāng)村道路硬化率較低，不僅給居民的出行帶來不便，還可能阻礙農(nóng)產(chǎn)品的流通；鄉(xiāng)村住房建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，村民違規(guī)建設(shè)時有發(fā)生，導(dǎo)致村莊生產(chǎn)、生活的整體布局混亂。同時，村民環(huán)保意識不強(qiáng)，主動參與治理環(huán)境的積極性不高，隨意處置垃圾，直接燃燒農(nóng)作物秸稈，甚至亂伐樹木等破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然存在。

鄉(xiāng)村治理能力不強(qiáng)。由于一些村莊干部思想懈怠、認(rèn)識不高、工作能力差，加之理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，在基層治理中不能很好地發(fā)揮表率作用。同時，一些村莊沒有健全的選人用人制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，加之多數(shù)年輕人離開村莊外出發(fā)展，村莊管理人員大多由村里年長的人員擔(dān)任，管理隊伍青黃不接，難以適應(yīng)時代發(fā)展要求。此外，村民缺乏參與公共事務(wù)的意識，大多數(shù)只關(guān)心自己的利益，很少參與公共事務(wù)的管理。

創(chuàng)新探索 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要堅持三產(chǎn)融合發(fā)展的理念，在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并提升第三產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。首先，要牢牢守住18 億畝耕地紅線，夯實糧食安全根基，保證糧食和初級農(nóng)產(chǎn)品供給的安全；要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。其次，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)到農(nóng)村投資建廠，以“基地+工廠+農(nóng)戶”的方式，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工以增加附加值，提高農(nóng)戶收益。再次，要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，推動“線下+線上”的銷售模式融合，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；要加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通及時到達(dá)市場。同時要創(chuàng)新農(nóng)旅融合方式，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

完善人才培養(yǎng)體系。鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵。優(yōu)秀人才是推動鄉(xiāng)村振興的核心要素，他們將為鄉(xiāng)村注入新的活力、新的智慧，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向新的發(fā)展高地。首先，要挖掘培養(yǎng)本土人才。挑選那些愿意接受新鮮事物、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人作為重點培訓(xùn)對象，定期讓他們走出去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)驗，著力培養(yǎng)一批愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。同時引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。其次，要完善人才吸引政策。對有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員給予政策支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，幫助解決他們創(chuàng)業(yè)中的問題；要優(yōu)化村“兩委”管理人員隊伍，將有能力的年輕人補(bǔ)充進(jìn)來，同時，鼓勵大學(xué)生參與鄉(xiāng)村管理，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。再次，要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。可與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)多媒體技術(shù)人才，為智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供智力支持。

深化鄉(xiāng)村文明建設(shè)。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，良好的鄉(xiāng)風(fēng)可以凝聚民心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。首先，要加大對鄉(xiāng)村文化公共設(shè)施建設(shè)，為村民提供娛樂、休閑和文化活動的場所，引導(dǎo)村民崇尚健康文化活動，樹立良好的鄉(xiāng)村文化發(fā)展氛圍。其次，要把傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承鄉(xiāng)村的歷史、風(fēng)俗、技藝等。同時，要讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代社會相融合，培育新時代的文明鄉(xiāng)風(fēng)。要通過開展各類文化活動，如農(nóng)耕文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)展演等，讓鄉(xiāng)村文化在時代的浪潮中煥發(fā)出新的活力。再次，要通過社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)村民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)良好的品德和行為習(xí)慣；通過開展科普教育宣傳活動，引導(dǎo)村民樹立科學(xué)觀念，擯棄封建迷信思想。

建設(shè)和美人居環(huán)境。生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色，要在政府主導(dǎo)下，村民參與共同建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)過程中，政府要根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)供給最大限度滿足村民需求。廣大村民要積極配合政府的規(guī)劃，不隨意占地、亂建亂拆，按照鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，共同打造和美鄉(xiāng)村。同時，基層政府要大力開展農(nóng)村污水、垃圾等污染治理工作，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。要引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類處理、自覺參與環(huán)保的好習(xí)慣。要在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中處理好人與自然的關(guān)系，以生態(tài)為底色大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、特色餐飲等，創(chuàng)新農(nóng)旅融合體驗項目，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、手工藝制作等，讓鄉(xiāng)村旅游成為可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

加強(qiáng)基層黨建工作。組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成為鄉(xiāng)村基層治理的主心骨；鄉(xiāng)村干部要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，在實踐中不斷提高工作能力，始終保持同人民群眾的緊密聯(lián)系。要嚴(yán)格選人用人制度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，把真正有能力、有擔(dān)當(dāng)、愛農(nóng)村的能人充實到村“兩委”組織中參與基層治理。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要切實完善基層民主協(xié)商機(jī)制，樹立“大家的事情大家共同管理”的理念，鼓勵村民主動參加村莊公共事務(wù)。村委會要定期向村民通報工作情況，同時聽取村民的意見建議，主動接受村民的監(jiān)督；要不斷完善村民矛盾糾紛解決機(jī)制，做到基層的事情基層解決，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)打造良好的環(huán)境。