四川成都 多舉措讓原居養(yǎng)老更舒心

☉ 成都市民政局

按照全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動要求，圍繞解決失能、部分失能老年人居家養(yǎng)老難題，四川省成都市創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、積極配套資金、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，全面提升全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力。

高位推動強(qiáng)機(jī)制，精準(zhǔn)摸排定對象。被確定為試點(diǎn)地區(qū)后，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，將成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長調(diào)整為市長，副組長調(diào)整為分管副市長，民政、財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)健等部門為成員單位，建立聯(lián)動機(jī)制、完善議事規(guī)則、明確部門職能，解決工作推進(jìn)中的困難和問題。23 個(gè)縣（市、區(qū)）民政部門采取入戶面訪、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等多種方式，對全市老年人口現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)單位運(yùn)營情況、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求偏好等開展摸底調(diào)查。經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核，最終遴選出5830 名符合條件的老年人為其建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，與4688 名老年人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，解決“住不起”難題。項(xiàng)目開展前，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)每名失能、部分失能老年人的平均成本在3500 元/月以上，而全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工月平均養(yǎng)老金僅2600 元。總體來看，老年人現(xiàn)有收入水平難以覆蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)成本。設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，既為老年人家庭節(jié)約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位費(fèi)，又為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)節(jié)省了建房、購置設(shè)備等前期投入費(fèi)用，還可以讓老年人在親情的陪伴下原居安養(yǎng)，享受專業(yè)化的服務(wù)。項(xiàng)目整合民政、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門多項(xiàng)惠民政策，使失能、部分失能老年人通過“一張床”集成享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險(xiǎn)等多項(xiàng)扶持政策，大大降低了照護(hù)成本。

注重照護(hù)專業(yè)化，解決家庭照料難題。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定為居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)包含專業(yè)護(hù)理人員及醫(yī)務(wù)工作者，能夠?yàn)榉?wù)對象提供“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)服務(wù)，有效解決了不愿意離開家庭的失能失智老年人的照護(hù)、醫(yī)療、飲食、助潔等實(shí)際需求。在開展照護(hù)服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)還能對家庭照料者開展照護(hù)技能指導(dǎo)，進(jìn)一步提升了失能老年人生活質(zhì)量。

促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)供給。通過政策引導(dǎo)市場主體關(guān)注絕大多數(shù)居家老年人家庭照護(hù)需求，以政府購買服務(wù)的方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)居家延伸，提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。通過項(xiàng)目示范，全市有560 名非經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭自費(fèi)建設(shè)了家庭養(yǎng)老床位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目直接帶動培育了96家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。通過在“天府市民云”APP 端增設(shè)“養(yǎng)老一件事”服務(wù)模塊，整合了全市1139 余家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造線上預(yù)約點(diǎn)單、線下響應(yīng)服務(wù)的居家養(yǎng)老消費(fèi)新場景。2022 年4 月，發(fā)布《成都市智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景需求清單》，包括安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛、生活服務(wù)6 大類共計(jì)8 個(gè)場景，涵蓋老年人安全、出行、健康服務(wù)、智能相伴等方面，鼓勵(lì)企業(yè)為智慧養(yǎng)老提供新創(chuàng)意、開發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵(lì)服務(wù)職業(yè)化，擴(kuò)大養(yǎng)老就業(yè)面。加強(qiáng)校企聯(lián)動，推動市內(nèi)17 所高校、高職及中職院校設(shè)置老年康復(fù)、護(hù)理、老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)，建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)采取“訂單式”方式與育人單位開展合作，定向培育養(yǎng)老服務(wù)人才。會同市醫(yī)保局聯(lián)動組織6300 余名低收入人員參加照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)。