山東淄博 多向發力提升居家和社區基本養老服務水平

☉ 淄博市民政局

山東省淄博市以入選2021 年居家和社區基本養老服務提升行動項目實施地區為契機，牢固樹立“養老服務跟著老人走”理念，聚焦經濟困難失能、部分失能老年人的居家照護需求，積極建設家庭養老床位，提供居家養老上門服務。在此基礎上，將居家和社區基本養老服務作為全市養老服務品質提升三年攻堅行動的重要內容，大力推進專業養老服務進社區、進家庭，整體提升居家社區養老服務水平。

聚焦特殊群體需求，筑牢兜底照護網。通過政府購買服務的方式，對經濟困難失能、部分失能老年人家庭進行適老化改造，提供居家養老上門服務，并形成長效工作機制，動態滿足經濟困難失能、部分失能老年人居家照護需求。目前，已經建成家庭養老床位4179 張，提供居家養老上門服務30 萬人次以上。同時，為城鄉特困供養人員、重度失能且家庭成員照護能力不足的城鄉低保對象提供照護服務補助，切實筑牢困難老年人的養老照護兜底保障網。按照全自理、半自理、全護理三檔照護標準，分別給予特困人員每人每月240 元、685 元、1090 元的補助。給予重度失能低保人員每人每月700 元的補助。

系統化構建“1+1+N”社區居家養老服務政策框架。

實施居家和社區基本養老服務提升專項行動，先后出臺《居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》以及圍繞家庭養老床位建設的《設施設備建議清單》和《基本服務指導清單》，規范推進家庭養老床位建設及居家養老上門服務開展。實施養老服務三年攻堅行動，市委、市政府將養老服務納入《關于建設高品質民生促進共同富裕的行動方案（2022—2024 年）》，出臺《“十四五”養老服務體系規劃》、《養老服務品質提升三年攻堅行動實施方案》，系統謀劃推進養老服務三年攻堅發展。出臺N 個配套政策，制定《城鎮居住區社區養老服務設施規劃建設移交使用管理辦法》、《淄博市養老服務專項資金補助項目實施方案》等制度文件，健全居家和社區基本養老服務發展的政策體系。

全力推進優質養老服務資源進社區、進家庭。堅持規劃先行，市及各區縣全面啟動養老服務設施專項規劃修編工作，按照人均不少于0.2 平方米的標準，分級分區預留養老服務設施用地，優化養老服務設施布局。統籌集成各類資源，建成鄉鎮綜合養老服務設施57 處。新建城鎮居住區全部按照“每百戶20 平方米、單體面積不少于350平方米”標準規劃配建社區養老服務設施，兩年來新規劃社區養老服務設施近2 萬平方米，配建率保持在100%。在此基礎上，鼓勵引導專業服務組織依托各類社區（村）養老服務設施，充分利用現代信息技術，鏈接、整合服務資源，推動助餐、助潔、助購、文體娛樂、志愿服務、幫辦出行等養老服務進社區、進家庭。

著力保障居家社區養老服務發展要素。實施養老服務人才倍增計劃，將養老服務人才納入緊缺人才培養目錄，每年培訓養老服務從業人員3000 人次以上；市及區縣分別組織開展養老護理職業技能競賽，以賽促訓，提升護理員職業技能；出臺《“最美養老護理員”選樹工作實施方案》，市及區縣逐級啟動年度選樹活動，激勵護理員提升職業技能。出臺《遴選養老服務實訓基地的實施方案（試行）》，遴選培育養老服務實訓基地6 處，搭建養老服務校企合作平臺，挖掘就業崗位，進一步實現人崗相適。重點加快養老服務企業標準化、品牌化、連鎖化發展，支持山東寧智寓和等本地養老服務企業連鎖化運營各類養老服務設施，實現做大做強。