湖南衡陽 高位推動各方能動多輪驅(qū)動 做優(yōu)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務

☉ 衡陽市民政局

自2021 年被確定為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施地區(qū)以來，湖南省衡陽市始終堅持以習近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神為指導，堅持高位推動，突出各方能動，注重多輪驅(qū)動，著力促進家庭與機構(gòu)、政府與市場的良性互動，做優(yōu)居家社區(qū)養(yǎng)老服務，讓老年人在家門口實現(xiàn)幸福頤養(yǎng)。目前，全市已為經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5049 張，累計提供上門服務15 萬余人次，服務對象滿意率達99.7%。

堅持高位推動，完善工作機制。一是專班謀劃。市委、市政府高度重視老年人切身利益，多次召開專題會議研究部署養(yǎng)老服務工作，確立了“政府主導、民政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與”的聯(lián)動工作機制，成立了市委書記為顧問、市長任組長、民政等13 個部門負責人為成員的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革工作領(lǐng)導小組。二是政策激勵。先后出臺《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點方案》、《政府購買養(yǎng)老服務實施方案》、《關(guān)于高齡生活津貼提標的實施意見》等文件，在土地供應、稅費減免、財政補貼等方面給予支持。建立養(yǎng)老機構(gòu)運行考核獎勵機制，每年按照不超過15%的比例評選獎勵優(yōu)秀養(yǎng)老機構(gòu)。三是督查促進。把養(yǎng)老服務工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入市、縣（市、區(qū)）目標管理考核指標體系，與鄉(xiāng)村振興等中心工作一同部署、統(tǒng)籌推進。建立激勵評價機制，實行“一督查一通報”工作制度，落實督導—交辦—整改—反饋—核查閉環(huán)管理，有力推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務各方責任落細落實。

突出各方能動，優(yōu)化服務供給。一是發(fā)揮平臺優(yōu)勢。推動家庭養(yǎng)老床位接入市級基本養(yǎng)老服務智慧平臺，優(yōu)化“床位+服務”供給模式，依托平臺接單、派單等功能，為失能和部分失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務。同時依托監(jiān)管平臺和養(yǎng)老機構(gòu)，向有家庭養(yǎng)老床位的老年人提供24 小時生命體征監(jiān)測、全天候值守和緊急救援服務，解決高齡、獨居、困難老人居家照護難題。二是動員社會力量。市區(qū)兩級政府積極在土地供應、房產(chǎn)移交上給予支持，吸引社會力量興辦、提質(zhì)改造居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，基本建成“15 分鐘居家養(yǎng)老服務圈”。三是注重品牌打造。實施政策扶持、經(jīng)費補助、機制保障等措施，吸引江蘇禾康等養(yǎng)老品牌入駐衡陽，助力萬眾和、普親等本土養(yǎng)老連鎖機構(gòu)發(fā)展壯大，不斷擴大居家養(yǎng)老服務覆蓋面。

注重多輪驅(qū)動，提升服務效能。一是提質(zhì)服務。深入開展家庭養(yǎng)老床位助醫(yī)服務，家庭醫(yī)生簽約服務基本實現(xiàn)65 歲及以上老人全覆蓋，建立簽約服務老人健康服務檔案，并開通就醫(yī)綠色通道。二是管好資金。編制《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金管理辦法》，推動項目資金管理規(guī)范化，實現(xiàn)三個“嚴格”，即嚴格按照政府購買服務有關(guān)政策規(guī)定，通過競爭性談判、競爭性磋商和公開招標采購等方式，確定中標單位；嚴格依照法定周期有序推進，在收到資金指標文件30 日內(nèi)下達全部資金，并及時在市級民政、財政部門官網(wǎng)上公布項目資金使用和進展情況；嚴格遵照規(guī)定對支持建設(shè)的家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務的機構(gòu)懸掛“彩票公益金資助”標識。三是建強隊伍。注重以訓提能，兩年內(nèi)共舉辦居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓7 期，培訓助老員、社工、志愿者和老人子女逾5000 人。發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用，發(fā)動近4000名衡陽群眾參與，引入社工等多方力量助老愛老，助推養(yǎng)老服務隊伍不斷壯大。