云南大理 “五個抓好”推動居家和社區基本養老服務發展

☉ 大理白族自治州民政局

為加快提高居家和社區養老服務專業化、多元化、精準化、智能化水平，提升失能、部分失能老年人的專業照護服務水平和生活質量，健全完善多層次養老服務體系，云南省大理白族自治州銳意改革創新，持續加大投入，順利推進2021 年居家和社區基本養老服務提升行動項目，實現養老服務供給有效擴大，養老服務體系快速發展，全州老年人多層次、多樣化養老服務需求得到有效滿足。

抓好組織領導，統籌協調推進。成立由州、縣（市）主要領導任組長的工作專班，統籌推進項目任務落實。制定《養老服務體系建設三年行動計劃》、《家庭養老床位建設管理辦法（試行）》、《居家養老上門服務管理辦法（試行）》、《困難老年人居家適老化改造實施方案》等政策文件，不斷健全完善政策體系。州政府印發提升行動項目實施方案，與縣（市）政府簽訂項目實施目標責任書，并納入養老服務目標任務考核體系、居家社區養老服務改革試點和養老服務發展部門聯席會議重要內容。

抓好項目落實，保障實施進度。以居家養老服務需求為導向，指導縣（市）政府細化實施方案，明確提升行動實施范圍、服務對象、重點任務、質量標準等內容，細化適老化改造項目清單和上門服務清單。建設居家社區養老服務信息化平臺，實現與失能老人家庭配置的智能化設備相鏈接，同步為機構、社區和居家老年人提供活動監測、緊急救援、安全防護、遠程照護等服務，初步形成“系統+服務+老人+終端”的智慧養老服務模式。各級相關部門通過項目監理、跟蹤審計、樣品優選、考核驗收等方式，確保床位建設和居家養老上門服務等符合相關行業標準和質量要求，有力推進項目和資金執行進度。

抓好資源統籌，優化服務供給。以項目實施為契機，優化財政支出方向，累計下達居家和社區基本養老服務基礎設施建設及提質改造等項目資金11785.18 萬元。籌資88 萬元用于入戶評估、業務培訓、標識牌制作等工作；安排專項資金4804.84 萬元，在全州12 個縣市持續推進4164 戶困難老年人家庭適老化改造和提供居家養老上門服務。積極發動養老、家政、健康管理等專業化企業承接提升行動項目，發揮專業優勢，為居家失能老年人提供全方位優質養老服務，提升居家和社區基本養老服務的便捷性、信息化水平。

抓好隊伍建設，提升服務水平。按照合規、高效、簡便和公平、公正、公開的原則，以政府購買服務、公開招投標等方式，遴選符合條件的養老服務機構或專業化企業，承接家庭適老化改造和居家養老上門服務項目。堅持“多領域、多結構”發展方向，做大做強居家社區養老服務。截至目前，引進和培育了 19 家連鎖化和本地化養老服務企業，運營 43 個社區養老服務機構。將家庭照護人員養老護理技能培訓列入提升行動項目重點任務范圍，分級、分批加強養老服務專業人員培訓及認定，為高標準完成項目任務提供專業人才支撐，有效鞏固家庭養老的核心地位。

抓好宣傳策劃，營造良好氛圍。制作居家社區養老服務宣傳片、居家社區養老服務發展紀實專題片，并組織州、縣（市）養老服務聯席會議成員單位，多渠道、多形式廣泛開展政策宣傳及成果展示，提高群眾的知曉度、接受度，營造良好的社會氛圍。動員引導符合條件的老年人積極參與，部分觀望、不愿進行適老化改造的老年人在后期主動申請改造，項目宣傳收到了良好的社會效果。