塑造主流媒體輿論新格局
——對朝陽廣播電視臺《利民熱線》欄目新聞實踐的思考

□孟 東

朝陽廣播電視臺《利民熱線》欄目于2001 年1 月1日開播，開播20余年來，一直以“為百姓說話，替政府分憂”為節(jié)目宗旨，始終堅持“老百姓的事兒再小也是大事兒，聽眾滿意是我們最高追求”這一原則，是一檔具有廣泛社會影響的電視節(jié)目?！独駸峋€》欄目中處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，對群眾反映的問題，想百姓之所想，急百姓之所急，樹立欄目親切、親民的風(fēng)格，履行輿論引導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，發(fā)揮媒體社會治理功能，實現(xiàn)輿論監(jiān)督揭露問題、政府部門正面回應(yīng)、采取措施解決問題的良性循環(huán)。

欄目與市政府政務(wù)公開辦聯(lián)合開辦《政務(wù)公開特別節(jié)目》，節(jié)目播出的同時進(jìn)行視頻錄制，受眾可在朝陽市人民政府網(wǎng)站點擊收看。節(jié)目搭建起政府與百姓溝通的“空中橋梁”，充分體現(xiàn)節(jié)目便民、利民的特性。

一、發(fā)揮融媒傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式

新媒體時代的到來對主流媒體的輿論引導(dǎo)提出了新的要求?！独駸峋€》欄目注重運用媒體融合方式，本著發(fā)展的理念對工作方式不斷創(chuàng)新，對工作流程不斷優(yōu)化，在開展建設(shè)性監(jiān)督上不斷進(jìn)行有益探索。

1.打造完整閉環(huán)鏈路

日常節(jié)目板塊《記者調(diào)查》《記者追蹤》在節(jié)目播出時間段開通熱線電話，記者在導(dǎo)播間接聽解答群眾咨詢、受理投訴舉報、回應(yīng)群眾訴求，達(dá)到“一人投訴，萬人監(jiān)督”的作用。記者根據(jù)節(jié)目線索進(jìn)行采訪調(diào)查，形成文字及音視頻報道，在近期的節(jié)目中及時公開播出回復(fù)，答復(fù)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98%。經(jīng)過新聞實踐，《利民熱線》欄目探索形成了“調(diào)查—問政—追蹤—處理”的輿論引導(dǎo)模式。這種方式有效克服了傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)中媒體“隔空喊話”和被監(jiān)督地區(qū)、單位“延時回應(yīng)”的問題，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)。

2.推動完善長效機(jī)制

輿論引導(dǎo)的正面效應(yīng)，不僅是解決群眾反映的某個問題，還應(yīng)推動職能部門不斷健全完善政策措施，對促進(jìn)相關(guān)問題的解決提供了可以借鑒的路徑。并根據(jù)政府部門的新措施和百姓需求的新內(nèi)容，在選題上進(jìn)行深化拓展，同時結(jié)合聽眾需求，整合傳播資源，創(chuàng)新傳播方式。

3.發(fā)揮矩陣傳播優(yōu)勢

準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時代受眾碎片化、快閱讀的信息接收方式，在“微”字上做文章。一方面，將群眾反映的問題、記者實地采訪和相關(guān)單位辦理情況，分別采編成相對獨立的短視頻，組合在一起，以“融合敘事”的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，取得了較好的傳播效果。另一方面，充分利用融媒體的發(fā)展趨勢，積極打造線上線下互動平臺，為百姓提供更便利的意見訴求反饋渠道，保障線下的問題可以及時反饋到線上。大力提高欄目聚焦問題的能力，形成整合機(jī)制，提升輿論引導(dǎo)的實際效果。

二、服務(wù)中心工作，關(guān)注民生熱點

《利民熱線》欄目把報道定位在建設(shè)性監(jiān)督上，從建設(shè)性的角度出發(fā)，更好地發(fā)揮建設(shè)性作用，以新聞輿論的引導(dǎo)力服務(wù)黨和政府的中心工作。節(jié)目內(nèi)容飽含對市民群眾的深厚感情，旨在解決群眾的“急難愁盼”問題。

1.欄目特色鮮明

《利民熱線》欄目堅持問題導(dǎo)向，題材與各階段中心工作密切相關(guān)，與群眾生產(chǎn)生活緊密相連，主力聚焦城市管理、優(yōu)化營商環(huán)境、人居環(huán)境整治等方面內(nèi)容，欄目風(fēng)格直接坦率，把實事辦“實”。除了日常節(jié)目板塊，欄目還在周六設(shè)置了《營商環(huán)境在行動》特別節(jié)目。特別節(jié)目以記者全程關(guān)注、參與的方式，展現(xiàn)各地各部門和廣大黨員干部全力落實營商環(huán)境改革方案的生動場景。節(jié)目邀請各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人做客直播間，自播出以來，受到廣泛關(guān)注。每月最后一個周四、周五播出與市政務(wù)公開辦聯(lián)辦的《政務(wù)公開特別節(jié)目》，邀請各縣（市、區(qū)）行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)做客直播間，公開政務(wù)信息，受理群眾投訴。節(jié)目的直播錄像公開發(fā)布，可以在朝陽市政府網(wǎng)站上查看。

2.通達(dá)社情民意

在《利民熱線》欄目的過往報道中，欄目記者走進(jìn)“水利小區(qū)”現(xiàn)場幫辦、調(diào)查，一次性會同相關(guān)部門解決了小區(qū)花壇不種鮮花種莊稼的歷史問題；走進(jìn)雙塔區(qū)豐澤園小區(qū)，調(diào)查采訪監(jiān)督幫辦，會同朝陽市住建局，解決了困擾當(dāng)?shù)厥曛玫牡叵屡盼酃芫W(wǎng)問題；走進(jìn)雙塔區(qū)前進(jìn)街中心市場營州小區(qū)、西街小區(qū)，調(diào)查采訪幫辦，一次性解決當(dāng)?shù)?0 棟老舊住宅樓樓道內(nèi)垃圾道封堵問題。隨著這些實際問題的解決，欄目便民、利民的特性也得到充分體現(xiàn)。

3.疏導(dǎo)公眾情緒

欄目注重找準(zhǔn)“上”與“下”的結(jié)合點。采訪中不激化矛盾，而是引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人直面問題、解決問題。既對人民群眾的情緒加以疏導(dǎo)，促成矛盾、問題的解決，又維護(hù)了大局穩(wěn)定。當(dāng)政府部門的解決方案暫時與群眾訴求不相符時，如實反映群眾呼聲，幫助政府部門及時調(diào)整決策、改進(jìn)工作，以維護(hù)社會穩(wěn)定，確保利益平衡。

三、充分發(fā)揮紐帶作用，引發(fā)良好社會反響

做好輿論引導(dǎo)工作，是社會發(fā)展的要求、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段，也是新聞輿論工作的重要職責(zé)?！独駸峋€》欄目著眼于解決問題、推動工作，在提升立意高度、思想深度、視野廣度、評論力度上下功夫，堅持實踐視角、專業(yè)視角、全球視角，精心組織、全力辦好節(jié)目，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。

1.搭建對話平臺

采訪中注重為群眾和相關(guān)單位架起一座溝通的橋梁。以涉及民生的監(jiān)督報道為例，協(xié)調(diào)街道、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人與居民代表面對面交流，通過記者互動式引導(dǎo)，促使問題得到有效解決，使情緒化、片面化的輿論得到化解。欄目還將聽眾的意見建議及時提供給相關(guān)職能部門，很多意見建議被采納。通過這些互動，一方面有效增強(qiáng)了政府決策的透明度，另一方面使公眾能切實參與到政策的制定與執(zhí)行過程中，公眾通過不斷地互動討論，形成基本的社會共識。

2.促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

把堅持正面宣傳為主與正確開展輿論引導(dǎo)統(tǒng)一起來，通過積極主動地同各級政府職能部門聯(lián)動和全媒體行動來開展輿論引導(dǎo)，既為人民群眾表達(dá)意見提供一個暢通的渠道，切實為群眾辦實事解難題，依法維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，又推動各級政府職能部門和黨員干部強(qiáng)化公仆意識、為民情懷，同時促進(jìn)新聞工作者堅持走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，練就過硬腳力、眼力、腦力、筆力，為人民群眾提供喜聞樂見的好新聞。

3.贏得群眾口碑

《利民熱線》欄目內(nèi)容在廣播和所屬新媒體平臺同步播出，欄目熱度持續(xù)升溫，輿論引導(dǎo)效果良好。許多聽眾在評論區(qū)留言，“《利民熱線》欄目敢揭丑、不護(hù)短，問得犀利、解決到位，聽著給力、看得過癮，反映了群眾的心聲。

四、推出新聞評論，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

新聞評論歷來是引導(dǎo)輿論直接且有效的方式之一，也是理論宣傳守正創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，更是提高理論宣傳傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的重要途徑，有助于形成主流輿論強(qiáng)勢和宣傳聲勢。

1.引導(dǎo)時效性強(qiáng)

與其他評論不同，新聞評論最大的特征就在于它的新聞性。新聞評論以新近發(fā)生的事件、現(xiàn)象為素材，通過評論來進(jìn)行輿論引導(dǎo)，因此也具有時效性特征。《利民熱線》欄目將新聞評論當(dāng)作針砭時弊最重要的工具，一旦發(fā)現(xiàn)能引發(fā)大眾話題的新聞，第一時間發(fā)表評論，引發(fā)輿論關(guān)注，促使問題圓滿解決。

2.監(jiān)督對象廣泛

一切違背人民根本利益的權(quán)力行為和社會行為都是監(jiān)督的對象。隨著新聞媒體輿論監(jiān)督范圍的不斷擴(kuò)大，《利民熱線》欄目的新聞評論既有對政府施政活動的監(jiān)督，也有對不良社會行為、社會現(xiàn)象的監(jiān)督等。

3.引導(dǎo)力度強(qiáng)大

媒體輿論引導(dǎo)水平越高，輿論引導(dǎo)的力度越強(qiáng)?！独駸峋€》欄目通過精準(zhǔn)短小、鮮活快捷的“微評論”來揭露、推動解決社會問題，同時通過評論區(qū)吸引廣大聽眾發(fā)表意見，參與討論，進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的力度，也使各方觀點充分碰撞，激發(fā)人們關(guān)注新聞事件、解決社會問題的熱情，維護(hù)社會的穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甚至通過議題設(shè)置提升思想的引領(lǐng)力，點燃激情，團(tuán)結(jié)、推動廣大干部群眾勇于涉險灘、啃硬骨頭，讓工作成為事業(yè)，讓常人成為英雄。

五、深度評論解析，彰顯思想魅力

思想理論只有被廣大受眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的強(qiáng)大力量?！独駸峋€》欄目準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，主動發(fā)揮輿論引領(lǐng)優(yōu)勢，運用站位高、視角新、落點準(zhǔn)的深度新聞評論，有效引導(dǎo)干部群眾客觀、全面、準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的方向和路徑。

1.語言風(fēng)格多元

《利民熱線》欄目深度新聞評論與傳統(tǒng)新聞評論偏重宏大敘事的風(fēng)格不同，無論在語言風(fēng)格、說理方式還是輸出節(jié)奏等方面，都更豐富、更多元、更活潑，易于受眾接受和理解?！堕_辟新賽道》中“既然是賽道，那就當(dāng)然絕不能平鋪直敘、向下兼容，而是必向高處規(guī)劃，向險處延伸，去做之前沒有做成的大事”等精彩論述，既生動形象，又豪情萬丈，達(dá)到了鼓舞士氣、提振信心的報道效果。

2.傳播效果明顯

《利民熱線》欄目播發(fā)的《如何讓“民心”熱起來》《以躬身入局的姿態(tài)奮進(jìn)新時代》等新聞評論，利用講故事、冷知識、科學(xué)小品等筆觸和方式，讓廣播新聞評論更有貼近性。“‘熱’，是一種溫度表達(dá)，一種情感狀態(tài)，也是一種熱烈主動的精神狀態(tài)、干事狀態(tài)?！薄盁o論干什么事情，光是站在局外討論，注定是沒有用的，必須積極投身其中?！鳖愃频谋磉_(dá)在新聞評論中比比皆是，更加適配時下新媒體、主流客戶、中青年人群的閱讀習(xí)慣。

3.評論力量巨大

與簡單的圍觀相比，新聞評論更能促進(jìn)振興發(fā)展?！独駸峋€》欄目的聽眾紛紛在評論區(qū)留下了“聽后，不僅有微風(fēng)拂面的清爽，更有腳踩大地的踏實”“新聞評論有情、有思、有溫度”“不說教、很真誠，聽起來既輕松又振奮”等話語。

六、推出精品力作，持續(xù)擴(kuò)大影響

眾聲喧囂中需要有思想的“坐標(biāo)系”，需要有價值的“主心骨”。新聞評論除了講清楚需要“怎么看”，也需要說明白“怎么辦”。《利民熱線》采編人員經(jīng)歷大量的實地調(diào)研，用腳力換素材，用眼力掘新意。

1.提供有益指導(dǎo)

新聞評論《從我做起，從現(xiàn)在做起》為聽眾在崗位上、在生活中如何維護(hù)朝陽的好形象、積攢朝陽的好口碑提供了有益指導(dǎo)?！独駸峋€》欄目在全媒體報道、互動化傳播上下足功夫，采用了自有平臺“新媒體先行、傳統(tǒng)媒體適時推出”的傳播模式與節(jié)奏，將有見地、有思考的新聞評論傳遞給聽眾，讓聽眾在方便快捷的接受形式里，與城市時刻保持同頻，隨時隨地有所感、有所悟、有所提升。

2.推出精品力作

為了采編《市區(qū)水域能否攪熱一城經(jīng)濟(jì)?》的報道，記者跑遍亮馬河、壩河、蕭太后河，掌握大量第一手素材。再憑借對新聞敏銳的“眼力”，發(fā)現(xiàn)市區(qū)水域資源供需之間存在的“矛盾”。從市民身邊的生活出發(fā)尋找經(jīng)濟(jì)新動態(tài)、業(yè)態(tài)新發(fā)展，將生活與經(jīng)濟(jì)直接連線，深挖呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)生活”，既展現(xiàn)了一座城市最活躍的經(jīng)濟(jì)元素和市場活力，又潛移默化地完成了一次良性引導(dǎo)，使受眾愈發(fā)關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)、激發(fā)參加本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

3.把好言論的度

運用新聞評論進(jìn)行輿論引導(dǎo)必須注意把握好言論的度，避免過猶不及。一是不能隨意貼標(biāo)簽、憑經(jīng)驗推測，二是不能一味指責(zé)、發(fā)泄不滿，三是評論前必須搞清事實真相。《利民熱線》欄目一直本著健康向上的原則，建設(shè)性地發(fā)表意見，通過輿論引導(dǎo)，讓朝陽更美好、更和諧、更宜居。

七、結(jié)語

如今，中國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期，主流媒體正經(jīng)歷輿論生態(tài)、傳播方式以及媒體格局的深刻變化。不斷變化的輿論環(huán)境要求主流媒體同樣要與時俱進(jìn)，針對新媒體輿論引導(dǎo)過程中存在的各種問題，加以研究和分析，并通過信息化建設(shè)和法制法規(guī)的完善，對新媒體輿論引導(dǎo)中所存在的問題，進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化處置。

正能量和主旋律是主流網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)輿論的根本要求，也是主流媒體的責(zé)任所在。一方面要根據(jù)輿論特征、熱點趨勢，既旗幟鮮明又創(chuàng)新評論內(nèi)容、因勢利導(dǎo)；另一方面，要把握受眾心理，適時適度調(diào)整評論頻次，發(fā)揮引導(dǎo)輿論的功能，激活對輿論引導(dǎo)的控制機(jī)制。站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，辦好主流媒體，必須把輿論引導(dǎo)作為履行職責(zé)使命的重要組成部分，構(gòu)筑新高地，積極引領(lǐng)主流輿論和社會思潮。