成都市溫江區：“四化四度” 推動標準化試點落地見效

文/都靜梅

成都市溫江區人社局深入貫徹以人民為中心的發展理念，堅持“有標對標、無標創標、全程貫標”，探索實施“四化四度”工作模式，提升服務質效、優化服務供給，全面推動人社基本公共服務標準化試點在溫江落地見效。

強化“通辦+快辦”協同辦理 校準標準化的“精度”

對標校準經辦事項標準，服務更規范。建立健全標準化工作機制，對標部、省頒布規范，動態更新141 項人社公共服務事項，按標準化要求逐項修訂辦事指南，消除模糊條款、明確兜底條款、規范自由裁量權，整理形成涵蓋全區人社公共服務點位、經辦層級、業務操作細則等要素的“一圖兩書三清單”，有效確保標準能落地、服務可持續。

深入挖掘服務事項下移，服務更便捷。將109 項需求較為集中、辦理頻次較高的事項下沉至鎮街、社區辦理，低風險便民事項下沉率達100%，年均開展業務培訓20余場次，有效確保基層接得住、辦得好。

全力推動服務流程再造，服務更高效。探索“1+2+N”的“人社事·一件事”辦理新模式，以服務對象類型不同，分類梳理自然人、法人兩大類全生命周期“一件事”集成辦理流程，推動“相近業務一次辦結、關聯業務銜接處理”。

打造“共性+個性”特色載體 拓展標準化的“廣度”

完善均等化點位規劃，優化空間布局。推進一體化協同發展，動態調配“1+4+9+N”四級布局規劃，完善區級中心、建強四個分中心、規范鎮（街道）便民服務中心標準化建設，通過點位的梯次完善激活“鄉村一公里、城市15分鐘、園區半小時”人社公共服務圈。

激活特色化點位資源，延伸功能觸角。加強與銀行的深度融合，將社保卡申領激活等17 項“社銀一體”事項植入其中，建成全市首個社銀合作樣板間，人社公共服務“朋友圈”拓展至7 家銀行的21 個點位，真正把銀行柜臺變為人社前臺。

充實個性化平臺載體，拓展服務效能。創新打造勞動關系公共服務旗艦店，開發“柔性”源頭化解、“系統”體檢診斷、“對點”助企護航等8 項勞動關系公共服務產品，成都醫學城勞動糾紛一站式聯處中心成功入選全國首批基層勞動關系公共服務樣板站點培育名單。

探索“供給+需求”系統路徑 挖掘標準化的“深度”

探索就業創業一站式服務“溫江樣板”。依托“1+5+N”就業創業公共服務體系框架，細化服務內容、規范服務流程、優化服務管理，研究制定就業創業各類項目、團體等標準，溫江區就業創業一站式公共服務標準試點成功獲批國家標委立項。

創新打造人力資源“5G+”智配平臺。制定45 項企業辨識和46 項求職者識別指標，通過“貼標簽”方式為供求雙方精準畫像，有效實現人力資源信息“智”動采集、供求雙方“智”動畫像、人崗“智”動匹配。平臺已匯集人力資源數據39.55 萬條，完成超36 萬次崗位匹配，有關情況被央視財經頻道專題報道。

率先探索構建工傷預防“四步四分”新體系。創新制定“1+N+1”工傷預防標準（規范），構建4 個層次、22個指標的風險企業識別模型，編制《工傷風險企業識別規范》《工貿行業工傷隱患現場排查指導規程》兩項“溫江標準”，有效填補工傷預防公共服務領域空白。2022 年4 月，獲省人社廳批復在全省試點，工傷預防“溫江做法”在《中國勞動保障報》、人社部辦公廳信息等刊載。

首創“三階五級”和諧勞動關系評價團體標準。編制勞動關系公共服務標準化建設“白皮書”，對企業、行業、鎮域“三階”主體開展共建式、共創式、共享式和諧勞動關系評價，形成A-AAAAA 五級評價結論，成為全國首例勞動關系評價認證的團體標準，溫江區和諧勞動關系規范化建設邁入“新進程”。

提升“專業+全能”服務水平 增添標準化的“溫度”

全方位提升能力，培樹人社“業務標兵”。以比促練、以練促用，鼓勵、引導人社系統160 余名干部職工學標準、懂標準、用標準，培樹一批“政策通”“一口清”標兵。

全領域覆蓋政策，擦亮行風“金字招牌”。創新啟動“溫暖人社·助企護航”專項行動，建立“一企一專員”服務機制，制定人社專員“1+4”服務規范，用“尺度、速度、溫度、力度”高效解決問題訴求230 余件次。

全過程閉環管理，實現“溫暖如家”。啟動實施“提醒服務”，分類梳理發布3 批49 項“提醒服務”事項，對臨期事項、重點事項進行事前、事中和事后提醒，累計開展提醒13.7 萬次，把“簡單辦事”升級為“溫暖服務”，讓人社服務場景更暖心舒適。