郴州市白鹿洞街道：創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

石田

湖南省郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞街道結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處做法，整合各方資源，建立專業(yè)矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)建精細(xì)、多元、主動(dòng)的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，繪就基層社會(huì)治理新藍(lán)圖。

提升標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)“一站式”

劉大哥是某建筑工地的工人，開工以來一直未能拿到薪水。“我們整個(gè)鋼筋工班辛辛苦苦干活拿不到工錢，也不知道到哪里去找人，聽說有了這么一個(gè)地方，專門來幫我們調(diào)解那是最好了?，F(xiàn)在，錢拿到手里了，心里就踏實(shí)了。”劉大哥送來了錦旗，感動(dòng)地說：“這錦旗是我們打心眼兒里的感謝，你們一定要收下！”

2022年，街道最大限度地有效整合各方力量，爭取上級(jí)資金提質(zhì)改造司法所近210平方米，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建成了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，搭建起服務(wù)群眾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。中心以司法所、綜治辦為基礎(chǔ)，充分整合資源力量，將司法所、綜治辦、物業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)處、人民調(diào)解糾紛等7類工作平臺(tái)職能優(yōu)化融合，統(tǒng)一整合至矛盾糾紛調(diào)解中心。

中心配備了1名心理咨詢師、1名信訪專干、2名法律顧問、 3名司法所工作人員、3名綜治工作人員，2名物業(yè)糾紛辦工作人員等人員力量，有力促進(jìn)糾紛化解工作高效開展。為了方便群眾，還設(shè)立了矛盾調(diào)解值班制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪值班表，并將工作人員調(diào)解擅長領(lǐng)域和聯(lián)系方式進(jìn)行公示。

為什么要設(shè)立“矛調(diào)中心”呢？白鹿洞街道黨工委書記表示，過去，群眾遇上矛盾糾紛煩心事，往往要跑好幾個(gè)部門，甚至“摸不著門”。白鹿洞街道打造了楓橋式基層治理新經(jīng)驗(yàn)，如今群眾只需要到矛調(diào)中心“掛號(hào)”，各部門辦公室既分工又協(xié)作，基本可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式解決”?？梢哉f，這既是一個(gè)矛盾“接收站”，又是一個(gè)信息“流通”站，更是一個(gè)調(diào)解“終點(diǎn)站”。

靠前研判，精細(xì)摸排一張網(wǎng)

堅(jiān)持以精細(xì)化網(wǎng)格建設(shè)為基點(diǎn)，以居民需求為導(dǎo)向，完善網(wǎng)格治理體制，轄區(qū)共劃分56個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、配備7名網(wǎng)格長、56名網(wǎng)格員，組織在職黨員、退休黨員干部、熱心群眾、志愿者等社會(huì)力量建立100多人的協(xié)同服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，多渠道排查化解矛盾隱患，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)格員調(diào)度、排名、培訓(xùn)，指導(dǎo)網(wǎng)格員更好地發(fā)揮矛盾隱患調(diào)處“哨點(diǎn)”作用。每年集中排查不少于12次，對(duì)所有問題登記造冊(cè)，掛號(hào)銷賬。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)信息化排查，將12345市民熱線、市長信箱等民意訴求收集渠道全部納入信息排查，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，深入分析政務(wù)熱線數(shù)據(jù)，了解群眾訴求，找準(zhǔn)隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，疏通群眾生活中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

優(yōu)化流程，為民解憂一扇門

“經(jīng)過白鹿洞街道與我們法院進(jìn)行多次溝通協(xié)商，現(xiàn)在我院將司法確認(rèn)業(yè)務(wù)放置街道司法所，這是一項(xiàng)很大的創(chuàng)新，充分運(yùn)用發(fā)揮司法確認(rèn)中‘不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行的優(yōu)點(diǎn)，既方便了老百姓，也提高了我們的工作效率?！碧K仙區(qū)人民法院副院長文華說。

矛盾糾紛無小事，訴調(diào)對(duì)接止紛爭。白鹿洞街道主動(dòng)與蘇仙區(qū)人民法院對(duì)接，將司法確認(rèn)服務(wù)前置在街道司法所，利用一站式矛盾調(diào)解系統(tǒng)，使用“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”這一錦囊，既節(jié)省了群眾時(shí)間，矛盾糾紛調(diào)解提速60%以上，又提升了糾紛調(diào)解成功率，防止二次調(diào)解。

白鹿洞一站式矛盾糾紛調(diào)解中心以“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”為目標(biāo)，通過群眾點(diǎn)單、中心收單、中心派單、群眾評(píng)價(jià)的形式進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，形成嚴(yán)密的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。群眾反映的問題受理按照“137”工作法限時(shí)辦結(jié)，根據(jù)問題具體情況，小事小情由社區(qū)“拉家常式”調(diào)處，爭議較大、糾紛復(fù)雜實(shí)行“街道吹哨，部門報(bào)到”專業(yè)調(diào)解答復(fù)以及微信等線上調(diào)解，用網(wǎng)線搭建起服務(wù)連心橋，使調(diào)解更便捷、更輕松、更有溫度。

走進(jìn)物業(yè)糾紛人民調(diào)解辦公室，迎面而來的是笑臉和熱茶?！皩?duì)老百姓要用心用情，調(diào)解矛盾貴在公平公正?！?0多年堅(jiān)守人民調(diào)解事業(yè)的退休老干部李新華，退休后仍在發(fā)揮余熱。類似于“物業(yè)糾紛”，李新華要調(diào)解的大多是相對(duì)棘手的矛盾。他說，物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是蘇仙區(qū)首家在街道成立的站點(diǎn)，成功填補(bǔ)了物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作的空白，物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主之間矛盾鬧得不可開交的現(xiàn)象也大大減少。

“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”“一扇門進(jìn)出，事情全辦清”“一體化聯(lián)動(dòng)，全方位延伸”。據(jù)了解，白鹿洞矛盾糾紛調(diào)解中心和物業(yè)糾紛人民調(diào)解辦公室自1月成立以來，已累計(jì)接待群眾1000多人次，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，化解矛盾問題百余個(gè)，化解率超過98%（含咨詢件），群眾滿意率高達(dá)100%。

凝聚力量，多方聯(lián)動(dòng)一盤棋

轄區(qū)人口超8萬，社會(huì)多元化特點(diǎn)顯著，矛盾糾紛復(fù)雜多變，街道一家調(diào)解效果不佳……這些曾經(jīng)是街道面臨的難題。實(shí)施新的調(diào)解模式后，局面獲得很大改善，家庭關(guān)系、鄰里相處、工作矛盾等看似“雞毛蒜皮”的瑣碎小事得到妥當(dāng)處置。

“感謝你們，多虧了你們出面調(diào)解，要不然我們兩口子這婚是離定了，真是太感謝您了，給兩個(gè)孩子一個(gè)完整的家！”香雪苑小區(qū)的蔣某某、候某某兩人異口同聲地說。

蔣某某與候某某系夫妻，因家庭瑣事兩人經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，矛盾越來越大，走到了要離婚的一步。調(diào)解人員采用“背靠背”的方式單獨(dú)談話，耐心地勸導(dǎo)說服，用法理、情理雙管齊下讓雙方當(dāng)事人有所觸動(dòng)。讓雙方意識(shí)到自己的問題所在，找到解決問題的辦法，逐漸將矛盾化解開來。候某某也主動(dòng)說不要離婚了，蔣某某感動(dòng)得連連道謝，并承諾在以后的日子里，盡到做丈夫的責(zé)任，好好過日子。至此，一樁即將破裂的夫妻感情得以挽回，一個(gè)瀕臨破裂的家庭重新走上了正軌。

街道矛調(diào)中心的一大亮點(diǎn)是“部門聯(lián)動(dòng)”，解決的最大問題就是各部門間的“踢皮球”現(xiàn)象。一件麻煩事擺在面前，許多部門存在職能交叉，誰都可以管，但問題卻很難解決?！耙徽臼健泵芗m紛調(diào)解中心運(yùn)作以來，基層社會(huì)治理變“獨(dú)奏”為“合唱”，矛盾糾紛調(diào)處率、化解成功率、群眾滿意率大幅度提升，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。