No.01 《經辦條例》的立法宗旨、適用范圍和經辦原則

小兵：《經辦條例》的立法宗旨、適用范圍和經辦原則是什么？

保曉睿：第一章第一條是關于立法宗旨的規定。立法宗旨主要體現在3 個方面：

一是規范社會保險經辦，優化社會保險服務。社會保險經辦是指由法定主體依照法律授權，籌集、管理社會保險基金，辦理社會保險事務，提供社會保險服務的所有公共管理和服務活動的總稱。社會保險經辦主要包括參保登記、權益記錄、個人賬戶管理、社保關系轉移接續、社保待遇核定、支付和資格認證、基金管理、社保核查和信用管理等工作；社會保險服務主要包括社會保險咨詢、查詢等服務，以及針對老年人、殘疾人等群體提供的便利服務。

二是保障社會保險基金安全。主要包括：確保基金的安全和完整，實現基金的保值增值，健全社會保險運行機制，為社會保險體系保駕護航，確保基金安全和有效運行。

三是維護用人單位和個人的合法權益，促進社會公平。《社會保險法》規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

保曉菡：第一章第二條是關于適用范圍的規定。《社會保險法》規定了基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險5 項社會保險。《經辦條例》適用范圍與《社會保險法》規定的險種保持一致。職業年金、企業年金、個人養老金目前暫不納入《經辦條例》適用范圍。

保曉睿：第一章第三條是關于經辦原則的規定。黨的領導是我國社會保險事業發展的根本保證。社會保險經辦機構是社會保險政策的具體執行者、群眾權益的直接守護者、公共服務的一線提供者。社會保險經辦遵循以下5 項原則：

一是合法原則。合法是行政法治的核心內容。《經辦條例》把合法原則作為第一條原則，依法明確各級政府、用人單位和個人的社會保險權利、義務，強調社會保險經辦機構必須依法依規經辦管理。

二是便民原則。這體現的是社會保險經辦服務的價值取向。《經辦條例》規定，壓減不必要的證明材料，以及對老年人、殘疾人等特殊群體加強無障礙服務。經辦機構必須強化宗旨意識，創新服務方式，不斷提升群眾辦事體驗感和滿意度。

三是及時原則。這強調的是社會保險經辦服務的行政效率。《經辦條例》對辦理社會保險登記、社會保險關系轉移接續、申請領取社會保險待遇等業務都有時限規定。經辦機構必須以服務上的“高要求”來落實時間上的“硬標準”，把服務群眾的承諾轉變為推動經辦提質增效的強大動力。

四是公開原則。這體現的是對公眾知情權、參與權、表達權和監督權的尊重和維護。《經辦條例》規定，社會保險經辦機構應當向用人單位和個人提供咨詢、查詢等服務，定期向社會公布參加社會保險的情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況，聽取用人單位和個人的意見建議，接受社會監督。經辦機構必須始終做到行政行為公開透明，讓管理服務在陽光下運行。

五是安全原則。這是社會保險經辦工作的底線要求，主要體現在3 個方面：首先，保障社會保險基金安全。《經辦條例》對于防止基金跑冒滴漏、打擊欺詐騙保作出了明確規定。其次，保障社會保險數據安全。要求社會保險經辦機構妥善保管社會保險經辦信息，確保信息完整、準確和安全，健全信息核驗機制。最后，強化社會保險運行安全。要求社會保險經辦機構建立健全內部控制制度，定期開展檢查、評估。經辦機構必須始終堅持底線思維，強化安全底線，防范化解重大風險，確保社會保障事業行穩致遠。