No.22 社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

小兵：建立社會(huì)保險(xiǎn)信用管理制度的必要性有哪些？

保曉睿：第四章第四十五條是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，對(duì)建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度提出了明確要求。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，建立社會(huì)保險(xiǎn)信用管理制度，明確社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的必要性越發(fā)凸顯。主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：

一是保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的重要手段。2022 年第8 期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)保障法治化。 要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，在法治軌道上推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作，加快制定或修訂社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面的相關(guān)法律，依法落實(shí)各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的實(shí)際需要。隨著告知承諾制的全面推行、“六個(gè)一律取消”（ 即凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消）的貫徹落實(shí)和“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的深入推進(jìn)，減材料一直在持續(xù)深化，如何更好地進(jìn)行事后監(jiān)管成為亟待解決的難題。明確名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能有效地彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域事后信用監(jiān)管的空白，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事后監(jiān)管的重要組成部分，有助于更好地回應(yīng)參保對(duì)象和地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)切，更好地助力社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是維護(hù)參保人員個(gè)人權(quán)益的有力抓手。社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用管理制度的建立，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明確，有利于在全社會(huì)營(yíng)造“一處騙保、處處受限”的氛圍，引導(dǎo)參保企業(yè)依法依規(guī)為參保個(gè)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、誠(chéng)信參保，為守信人員辦理社保業(yè)務(wù)提供高效便捷的服務(wù)，提升人民群眾辦理社保業(yè)務(wù)的體驗(yàn)感；也有利于參保人員切實(shí)維護(hù)個(gè)人權(quán)益，為其提供了有效的維權(quán)渠道，切實(shí)保障了參保人員的權(quán)益。

小兵：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄失信行為的作用有哪些?

保曉菡：如實(shí)記錄失信行為是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)所在，本條例第十一條明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)的情況，如實(shí)記錄用人單位、個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)行為等失信行為是應(yīng)有之義。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄失信行為，對(duì)失信信息進(jìn)行合理登記和有效管理，既有助于人力資源社會(huì)保障行政部門充分掌握與運(yùn)用失信信息，適時(shí)制定和調(diào)整政策，有效解決追繳難的問(wèn)題，有針對(duì)性地防控違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的行為，切實(shí)保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,也為失信主體提供了行政救濟(jì)的記錄依據(jù)，有助于保障失信主體的合法權(quán)利。