“一件事一次辦” 操心事變幸福事

■文／曹逸

—— ▍案例 ▍——

王先生是江蘇省鎮江市的一名靈活就業人員，今年9月份剛剛年滿60周歲。9 月11 日一大早，他便前往鎮江市人社服務大廳辦理退休手續?！爸拔疫€擔心要在多個部門間來回跑，聽街坊說今年鎮江市社保中心推出了職工退休‘一件事一次辦’服務，在社保窗口就可以聯辦社保、醫保、衛健、公積金4 個部門7個職工退休關聯事項，真的很方便?！狈爆嵉耐诵菔马?，跑一趟就能辦理完成，讓王先生不由得拍手稱贊。

王先生此前的擔心是有跡可循的。過去由于各部門間數據互通效率不高、部門壁壘破除不夠徹底，職工退休需在4 個部門間來回奔波，重復填寫表單、報送材料，手續多、耗時長，一件事變成了多件事，職工退休的“幸福事”反倒變成了“操心事”。

針對群眾辦理社保關聯事項中的難點和堵點問題，鎮江市根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》《江蘇省推進退休“一件事”改革實施方案》等文件要求，出臺《加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確加快建立政府主導、職責明確、高效協同、規范便利的運行機制，推動省級“一件事一次辦”事項清單落實到位，探索實施更多地方“一件事”，形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務”的辦理模式，打造政務服務升級版。

“鎮江市社保部門積極發揮牽頭抓總作用，梳理多部門職工退休的單個事項，按照各事項間的邏輯順序，重塑業務流程、明確業務節點，將多個表單整合成一張表單，多套材料整合為一套材料，利用業務數據跨部門流轉，實現了退休‘一件事一次辦’的場景式服務，辦理時間縮減70%以上?！辨偨猩绫Ｖ行闹魅魏魅A介紹。

如今，用人單位與靈活就業人員只需通過江蘇省人社網辦大廳、鎮江市政務服務網等線上平臺或線下社保窗口，填寫一張退休“一件事”申請表并遞交一套材料，即可辦理退休審批、待遇核定、退休證發放、納入社會化管理等4個社保事項，聯辦提取住房公積金、醫療保險在職轉退休、獨生子女一次性獎勵3 個關聯事項。企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。在完成社保事項辦理后，后臺系統將根據不同的需求，將聯辦信息推送至相應部門，群眾無需再次跑腿，也無需重復提交材料。

自今年4 月推出職工退休“一件事一次辦”服務以來，鎮江市社保中心共辦理退休“一件事”1468 件。

——▍特色 ▍——

鎮江市開展的職工退休“一件事一次辦”工作主要有三大特色——

No.1 打造一站式服務平臺，群眾辦事省力又方便。

一是堅持需求導向，科學設置流程。按照減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限的要求，精簡辦理要素、再造辦事流程。制定退休“一件事”業務操作規程，明確辦理模塊、辦理渠道、辦理材料、辦理時限等信息。制作“一件事”辦理流程圖，將業務流轉可視化、清晰化。通過“鎮江發布”微信公眾號、鎮江市人社局官方網站、報刊、電視等渠道發布退休“一件事”辦事指南，引導群眾采用“一件事一次辦”的方式辦理退休手續。

二是完善線上平臺，職工退休全程網辦。將“一件事一次辦”的網絡入口設置在江蘇省人社網辦大廳、鎮江市政務服務網首頁的醒目位置，方便企業和群眾查找。辦事人員在網站首頁找到“一件事一次辦”主題服務模塊，點擊退休“一件事”選項后，即可在申請界面填寫相關信息并勾選后續聯辦事項。社保部門將會通過系統獲取申請信息，提供退休“一件事”服務。

三是優化線下窗口，專窗服務便民快捷。針對習慣于線下辦事的群眾，鎮江市社保中心在社保窗口和市政務服務中心均設置了“一件事一次辦”服務專窗。企業和群眾在服務專窗提交相應申請，就可聯辦職工退休7 個關聯事項，變“多地多窗多次”為“一地一窗一次”。從原先辦理退休手續需在多部門間最少跑4 次，變為現在的最多跑1 次，辦事材料也從原先的14 份縮減到3 份。

No.2 構建跨部門協作模式，群眾辦事提質又增效。

一是建立會商機制，提升服務水平。鎮江市社保中心牽頭，成立由社保、醫保、衛健、公積金4 個部門組成的工作專班，根據“一件事一次辦”改革的“路線圖”“時間表”，制定分階段任務清單、推進措施和保障機制。工作專班結合實際，逐項研究各業務環節，梳理細化多部門辦事場景，厘清各事項關聯性和邏輯性，重構跨部門“一件事一次辦”服務流程。

二是堅持協同推進，形成工作合力。圍繞各部門業務流程、受理方式、聯辦機制等進行動態優化，持續探索減材料、縮時限的最大限度，實現退休關聯事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”。協調統一各部門窗口運行和服務行為，做好事項受理、材料流轉、分類審批、統一出件等環節的無縫銜接。

三是社保部門統一收件，其他部門聯合審批。社保部門作為退休聯辦事項的發起端，對填寫信息、報送材料實行“一次性受理、一次性初審”。社保部門對職工視同繳費年限等核定的結果將直接作為醫保部門辦理退休手續的依據。同時，統一采取快遞送、免費達的方式，將退休證、待遇核定表等實體證照第一時間送達申請人。

No.3 運用大數據流轉平臺，群眾辦事快捷又暖心。

一是依托數據平臺，實現業務循環。鎮江市社保中心依托江蘇省政務辦大數據平臺、江蘇省人社一體化信息系統，打通數據流、暢通業務鏈，搭建鎮江市職工退休“一件事一次辦”聯辦平臺。社保部門辦理完結后，聯辦數據將推送至江蘇省政務辦大數據管理中心，后臺再根據企業和群眾的聯辦需求，推送至相應職能部門，聯辦數據實現跨區域、跨部門、跨業務的“大循環”。

二是制定應急措施，確保正常辦理。為應對信息系統故障等突發情況，鎮江市社保中心聯合多個部門制定應急方案，建立“一件事一次辦”線下銜接機制。當數據無法實現線上流轉或流轉延時、不暢時，可采取各部門線下對接、材料人工流轉的方式實現業務聯辦，確保在特殊情況下，“一件事一次辦”業務的正常運轉。

三是加大數據共享，提升經辦效能。社保部門在完成業務數據錄入等操作后，信息資料將通過大數據平臺在各部門業務系統中流轉，無需后續部門對數據再次進行輸入。這種做法實現了共享數據的自動調用、個人信息的自行填報、申請表單的自動生成，實現了“多表合一、一表申請”，提升了退休“一件事一次辦”的經辦效能。

—— ▍點評 ▍——

“一件事一次辦”是繼社保服務“一門一窗一次一網”改革之后的又一創新之舉，在充分利用數字技術的背景下，將職工退休等多部門相關聯的單個事項整合為群眾視角下的“一件事”，形成集成式辦理、主題式服務，大大降低了群眾辦事的繁瑣程度， 持續激發社保經辦改革的內生動力。

在鎮江市職工退休“一件事一次辦”推進過程中，部門協作、數據流轉是推進工作的重點和難點。鎮江市社保中心主動對接相關部門，成立多部門參與的工作專班，細化梳理跨部門辦事場景，厘清各事項關聯性和邏輯性，形成改革的最大合力。同時，基于江蘇省政務辦大數據平臺、江蘇省人社一體化信息服務平臺，鎮江市建立數字化辦件“流水線”程序，社保部門在辦理完成退休審批、待遇審核等社保事項后，后臺將根據辦件流程和業務需求將聯辦信息分配至醫保、公積金、衛健等相關部門，實現數據跨層級、跨部門流轉，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

社保業務數字化經辦是政務服務改革的重要內容，這不僅是對系統的升級改造和對數據傳輸的應用，更是服務理念與治理能力的一次變革。下一步，希望鎮江市社保中心繼續堅持社保經辦數字化轉型，構建隨時可辦、隨處可辦、隨手可辦的社保服務網絡，實現社保業務“同標準辦理、無差別受理”，提升群眾辦理業務的體驗感、幸福感。