“雙減”政策背景下留守兒童面臨的困境與應對

付衛東 楊雅雯

“雙減” 政策實施以來， 基礎教育實現了從校內到校外的巨大變化，校外培訓機構紛紛退出， 學校育人的主體地位得到強化， 實現了義務教育優質均衡發展的穩步推進。 然而， 在二元社會結構的影響之下，城鄉發展表現出巨大的差異性， 農村勞動力為了謀發展大量向城市轉移，導致許多農村兒童以留守狀態在農村學校接受教育。 在成長發育的關鍵時期長時間缺乏父母的陪伴與溝通， 導致留守兒童在學習、 人際關系等方面存在著許多嚴重的問題。 尤其是 “雙減” 政策實施后， 空閑時間增多， 由于缺少監護人有效看管， 留守兒童長時間玩手機和短視頻、 看電視， 甚至網絡成癮的現象加劇。

對留守兒童這一特殊群體而言， 他們自身的獨特性導致“雙減” 政策在實施過程中面臨著諸多挑戰。 留守兒童的健康成長直接關系到未來人口素質和勞動力的培養， 關系到農村經濟和社會的協調發展， 也關系到和諧社會的建立和可持續發展。 因此， 本文將結合當前“雙減” 政策實施以來， 留守兒童面臨的諸多現實問題， 提出相應的解決策略， 推動“雙減” 政策更好地在鄉村學校落地， 幫助留守兒童健康成長。

一、 “雙減” 背景下留守兒童面臨的現實困境

為了全面了解“雙減” 政策執行過程中留守兒童面臨的現實困境， 華中師范大學研究團隊于2022 年3～6 月期間對來自湖北、 貴州、 浙江、 湖南、四川和廣東6 個省份的8436 名鄉村中小學生進行了問卷調查， 其中留守兒童占比56.5%。 問卷回收后， 對其數據進行了匯總、 清洗和分析， 發現留守兒童在作業質量、 學習負擔和 “雙減” 政策滿意度等方面存在突出問題， 這些問題如果得不到有效解決， 不僅會影響我國 “雙減” 政策的持續推進， 還會阻礙留守兒童的健康成長。

1.留守兒童的作業管理質量有待提升

“雙減” 政策規定， 學校要依據學段的不同分類明確作業總量， 初中生書面作業完成時間最多不超過90 分鐘。 課后作業減少， 空閑時間增多，意味著學生需要在有限的課堂內充分消化學習內容以在規定時間內完成相應的作業， 同時也意味著學生擁有了更多可自由支配的時間， 這對學生的課堂學習效率以及時間規劃能力都提出了較高的要求。 然而， 在課題組圍繞鄉村學校學生作業完成時間以及作業質量等方面展開的調查中， 調查數據顯示， 有32.1%的學生經常會因為作業沒有完成而晚睡， 差異性分析結果顯示， 留守兒童較非留守兒童這一現象更加顯著。 調查顯示， 留守兒童的作業質量也普遍低于非留守兒童。 作業完成時間長短以及作業質量高低是衡量學生對課堂學習內容掌握情況的有效指標。 可見， 大多數留守兒童的課堂學習效率并不高， 導致其作業完成時間較長、 作業質量較低。 在問卷有關 “沒有作業的空閑時間學生一般會做什么” 的選項中，同非留守兒童相比， 留守兒童更傾向于玩手機/電腦、 看電視來消磨時間。 因此， “雙減” 政策實施后， 盡管留守兒童空閑時間增多， 由于缺少父母的監管和陪伴， 他們普遍將這些時間用于娛樂，長時間玩手機/電腦也是導致學習效率不高、 作業質量低的原因之一。

2.留守兒童的學習負擔沒有明顯減輕

課后服務是 “雙減” 政策的重要內容之一；削減校外培訓， 開展學校課后服務， 解決了課后無人看管的問題。 各種形式的課外活動和鍛煉運動的展開， 不僅有效減輕學生的學習負擔， 還能為學生提供更加公平均衡的教育環境。 然而， 關于學校開設課后服務內容的調查數據顯示，27.8%和15.6%的留守兒童選擇了 “講授課本知識” 和 “自主活動”。 并且問卷關于 “在參與課后服務后學習負擔變化情況” 的調查中， 結果顯示， 留守兒童的學習負擔顯著高于非留守兒童。究其原因， 留守兒童所在學校大部分是縣城以下的城鎮學校或鄉村學校， 這些學校的課后服務類型相對單一， 且變相成為教師授課、 作業練習的延伸， 并沒有實現 “雙減” 政策規定的特色服務， 因此一定程度上加大了留守兒童的學習負擔。 此外， 調查數據顯示， 大多數留守兒童表示希望課后服務的內容包括娛樂類 （游戲、 電影）、體育類 （球類運動、 武術等） 的活動。 可見， 大多數留守兒童愿意參加課后服務， 且希望可以參加更多種類的課后服務活動。

3.留守兒童的 “雙減” 政策滿意度低于非留守兒童

就 “雙減” 政策滿意度而言， 調查結果顯示， 通過差異性分析， 留守兒童明顯低于非留守兒童。 為什么會出現這種情況呢？ 通過進一步分析得知， 一方面， “雙減” 政策實施后， 學生閑暇時間明顯增多， 需要家長更多進行親子交流和陪伴教育， 而留守兒童家長外出務工， 爺爺奶奶難以滿足他們父母親情和關愛的需要。 另一方面， 調查數據顯示， “雙減” 政策背景下， 課后服務質量和教學質量在城鄉、 校際間存在較大差距， 留守兒童所在城鎮學校或鄉村學校明顯低于城區學校， 這種新的教育不公平導致留守兒童對“雙減” 政策的滿意度低于非留守兒童。

二、 應對策略

1.提高課堂教學質量， 增強教師作業設計和管理的能力

作業是評價學生學習掌握情況的重要工具，是鍛煉學生理解、 內化課堂所學內容的有效手段。 然而作業量和完成時間的減少意味著教師需要在有限的時間內準確傳授教學內容， 提高課堂教學的質量， 并通過適量的課后作業讓學生完成課堂知識的內化吸收， 這對教師安排教學進度、合理設計作業的能力以及自身的專業素養等都提出了巨大挑戰。 因此， 要找準著力點， 提升教師的專業素養。

第一， 提升課堂教學質量。 為了提高教師的專業知識和能力， 一方面教師應深入研讀、 理解課標規定的學習目標， 并結合配套教材， 有針對性地選擇教學內容， 明確具體的教學目標， 選擇恰當的教學方法激發和維持學生的學習興趣， 提高課堂學習效率。 另一方面， 通過開發培訓研修項目來提升教師的專業知識和技能， 例如給予個性化需求的對話式研修、 教師學科知識培訓、 促進教師個體實踐性知識構建的學科實訓基地培訓、 校本研修培訓等。 此外， 智能化的教學環境也是幫助教學質量提升的有力工具。 為了有效激發留守兒童學習興趣， 實現個性化因材施教， 可以將現代信息技術與課堂教學進行深度融合， 實現技術支持下的高效學習和精準教學。 例如， 在“云課堂” 中， “云課桌” 可以讓每個留守兒童收到量身定制的練習， 可以便捷完成合作學習、分享交流， 學習過程中每位留守兒童的數據也會及時采集， 及時反饋， 幫助教師精準了解學情，有效調整教學， 針對性提供輔導。

第二， 增強教師作業設計和管理的能力。“雙減” 政策背景下， 教師要根據新課標和教學目標進行系統的作業設計， 避免重復且過難的練習， 注重多樣化的作業設計。 教師應根據留守兒童學習情況的不同， 設計適應其難度的作業。 學困生中不少是留守兒童， 爺爺奶奶平時在學習上也無法給予他們幫助。 對于學習能力相對較弱的留守兒童， 學校教師應具體分析他們的學習情況， 制訂個性化學習幫扶計劃， 優先關注并輔導他們的學習， 課后服務活動中對留守兒童進行學習補差和作業輔導， 確保他們在學校保質保量地完成各項作業。 隨著教育數字化的發展， 教師可以嘗試依托各種資源平臺實現個性化的課后評價。 例如， 通過國家中小學智慧平臺， 利用作業板塊為教師設計作業提供依據， 控制作業的時長和知識點的覆蓋范圍， 設計出適合不同水平學生的個性化作業。

2.豐富創新課程內容， 提升課后服務質量

“雙減” 政策規定， 提升學校課后服務水平， 滿足學生多樣化需求。 課后服務是實現學生、 家長整體減負的民心工程， 是促進學生全面發展， 減輕學生家庭負擔的重要途徑。 然而鄉村學校由于升學壓力、 資金匱乏等原因并沒有開展相應的具有特色的課后服務， 課后服務形式單一， 且大多成為作業練習、 教師講課的補充形式。 此外， 不少鄉村學校習慣模仿城市學校的辦學經驗， 從而忽視了自身具有的資源環境優勢， 造成了自然資源的浪費與閑置。 課后服務作為鄉村學校開展素質教育、 培育學生核心素養的重要途徑應當得到足夠的重視。 鄉村學校應當扎根鄉土特色， 將自然生態、 歷史傳統、 風俗文化等在地化、 本土化的鄉土資源融入課堂教學、 課后服務中， 充分發揮自身優勢， 促進學生個性化成長。

第一， 為留守兒童開設鄉土特色課程。 地方承載了本地生態、 環境、 社區、 人文、 歷史等多重意義， 每一個地方的整體性和獨特性為可持續導向的教學提供了最佳的情景和內容。鄉村學校要結合當地的自然資源優勢， 創新課后服務的內容形式， 為留守兒童開發具有地方特色的課后服務課程。 充足的自然環境資源為課程開發提供了得天獨厚的地理條件， 學校可以以此為基礎開發課后服務勞動實踐課程， 讓大自然作為鄉村學校課后服務的活教材。 教師可以帶領留守兒童種植農作物、 澆水施肥、 除草采摘， 在勞動中留守兒童可以學習知識， 將理論應用于實踐， 培養自身的創造力和探索精神， 在減輕學習負擔的同時促進自身的全面發展。 此外， 鄉村學校還應該重視鄉土文化藝術活動， 挖掘鄉土文化資源， 激勵和引導留守孩子積極參與鄉村文化活動， 培養鄉土藝術的意識， 豐富他們的課余生活。 鄉土文化、 風俗人情蘊含著豐富的課程資源， 包括本土的歷史文化、 飲食文化、 曲藝文化、 社交禮儀文化等鄉土藝術， 這些是一切藝術的根源。 通過關注鄉土文化藝術活動， 留守兒童可以更好地接觸、傳承和弘揚鄉土藝術， 同時也豐富了他們的閑暇生活。 在課后服務活動中， 鄉村學校因地制宜， 鼓勵留守兒童積極參加各種社團活動， 讓他們學知識、 強能力， 學唱歌、 練跳舞， 學書法、 能繪畫， 學編程、 會實踐， 學三球、 長體質， 讓他們愉悅身心的同時， 發展自己， 成長自己。

第二， 為留守兒童專門設置生活特色課程。“雙減” 政策背景下， 針對留守兒童特點， 學校可以專門為其制定相關的課程。 例如針對留守兒童長期缺乏父母陪伴的狀況， 學校可以開設專門的留守兒童生活教育校本課程， 給予留守兒童適當的生活技能技術教育， 如對蔬菜的了解和辨別、 飯菜的營養和燒制、 衣服的清洗和縫補等。 從廣義的生活技能上說， 一方面， 學校可以為留守兒童提供關于人際交往能力的指導， 幫助他們學會傾聽和表達， 培養良好的人際交往能力。 另一方面， 有關消費技能的指導，大多數留守兒童的零花錢都要高于非留守兒童，指導他們制訂消費計劃， 合理使用手中的零花錢， 培育正確的消費觀尤為重要。 針對留守兒童事故頻發， 生命健康教育不足的現狀， 學校可以加強留守兒童安全教育課程的設置， 包括對生命的理解、 安全保護常識、 規則和法規教育等。 除了教師的講授， 學校可以聯系衛生部門幫助留守兒童掌握求醫問診的基本常識， 懂得感冒、 瘧疾等常見疾病等防止和處理， 學會在日常生活中呵護自己的身體； 聯系安全消防部門、 公安部門進行安全演練等。 此外， 還可以安排老師組織學生們觀看相關的紀錄片和教育新聞， 讓他們從電視中知曉法律法規， 實現寓教于樂。

3.強化父母教育責任， 深化協同育人機制

“雙減” 政策背景下留守兒童面臨的困境僅靠學校教育是無法解決的， 要強化留守兒童外出父母的教育責任， 盡力營造家庭教育的氛圍， 大力加強社區的作用， 優化校園周邊環境， 創造良好的社會氛圍， 努力做到家校社協同育人， 以保障留守兒童的健康成長。

第一， 讓留守兒童家長給予更多的關懷。“雙減” 政策背景下， 留守兒童的父母更應意識到自己在孩子教育中的重要性， 在追求增加收入的同時， 保持對人文關懷的重視。 父母可以合理安排出行時間， 增加回家頻率， 利用農忙和假期等機會與孩子團聚， 或者盡量降低母親的外出頻率， 這對孩子的溫暖成長有著重要意義。 父母要保證和孩子有密切頻繁的溝通， 通過手機、微信、 QQ 等方式加強與孩子的聯系， 但要注重溝通方式， 體現關愛和親情。

第二， 培養留守兒童自主學習和生活習慣。“雙減” 政策背景下， 更考驗留守兒童的自主性， 形成良好的學習和生活習慣尤為重要， 這就需要家長和學校教師密切配合。 學校教師可以采用合作教學的模式， 通過合作探究的方式，培養留守兒童自主探究的能力。 遇到學習中難度較大的問題， 學校教師和家長鼓勵留守兒童不要畏難退縮， 學校教師引導他們掌握正確的學習方法， 家長通過QQ、 微信給予他們信心和勇氣， 積極應對學習中的困難和挑戰。 另一方面， 通過國家中小學智慧平臺中的家庭教育和勞動教育板塊， 家長主動和學校教師及留守兒童加強溝通， 通過三方互動和交流， 讓留守兒童形成良好的生活習慣。 同時， 通過師生交流、日常觀察、 心理家訪等方式， 動態了解留守兒童的心理狀況， 教給他們調節情緒的方法， 及時疏導他們的不良情緒， 使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到矯正。

第三， 社區定期組織一些娛樂活動。 “雙減” 政策明確規定， 科學利用課余時間。 將留守兒童聚集起來， 以同伴間的相互支持替代部分父母支持。 政府可以在社區設立留守兒童之家， 并提供親情電話、 網絡視頻等與家長溝通的平臺， 以便關心和幫助留守兒童。 同時， 政府可以加強農村文化建設， 改善校園周邊環境，并打擊精神污染因素， 為留守兒童提供良好的教育環境。