持續提升淮海經濟區中心城市輻射力

王劍鋒

省委十四屆四次全會是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和黨的二十大精神、昂首闊步奮進現代化建設新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。省委對徐州的發展高度重視，明確要求提高發展站位，加快建設更具輻射力帶動力的中心城市，為我市開啟現代化建設新征程指明了前進方向、賦予了新使命。按照省委省政府部署要求，徐州堅決扛起重任展現“頭馬”擔當，聚力提升中心城市發展能級，輻射帶動周邊地區協同發展，引領淮海經濟區快速崛起，在江蘇“走在前、做示范”中多作貢獻。

聚焦產業強支撐，著力提升區域經濟輻射力。省委全會強調，必須始終把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要。近年來，我市牢固樹立“工業立市、產業強市”鮮明導向，強力推進新興產業集聚壯大、傳統產業轉型升級，努力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。堅定不移建設產業強市，千方百計抓招商上項目，加快建設極具競爭力、輻射力的產業發展新高地。扎實推進產業集群建設。深入實施“343”創新產業集群行動計劃，突出強鏈補鏈延鏈，不斷做大規模、做優結構、做足特色，加快形成以工程機械和智能裝備等優勢產業為代表的千億級產業集群，著力培育集成電路與ICT、醫藥健康等新興產業集群，推動鋼鐵、紡織、食品等傳統產業提檔升級。同時，促進產業鏈跨區域協同，以頭部企業、骨干企業為主體，加強供應鏈合作發展，提高區域產業鏈供應鏈緊密合作水平。

扎實推進企業數實融合。深入實施數字經濟發展三年行動計劃，加快高端軟件、大數據、信創服務等產業布局，綜合運用貸款貼息、設備補助、免費診斷服務等方式，發揮徐工漢云、賽摩智能等平臺帶動作用，加快推動企業“智改數轉”，年內將完成900 家以上工業企業數字化改造。扎實推進園區集聚集約。探索“一區多園”模式，專業化打造園區，高效化配置要素，做強做特開發區主導產業。推動重點產業園區通過委托管理、投資合作等多種形式跨區域合作，高質量共建徐州與淮北、宿州等省際產業合作園區，搭建多層次產業對接平臺。

聚焦科技攻難題，著力提升區域創新輻射力。省委全會要求，推動南京、蘇錫常通、徐州三大科創圈建設，帶動省內外毗鄰城市創新能級提升。近年來，我市以國家可持續發展議程創新示范區建設為引領，大力實施創新驅動發展三年行動計劃和科創平臺建設工程，積極打造區域科技創新中心。聚力聚焦科技自立自強，更大力度培育創新動能，努力把高校的科教優勢轉化為產業優勢、人才優勢，加快建設“徐州科創圈”。強化關鍵技術攻堅。用好“揭榜掛帥”“定向委托”等制度，滾動編制年度技術攻關目錄清單和重點攻關項目，支持龍頭企業帶動高校院所、上下游企業協同創新，實現更多“從0 到1”突破。明確主攻方向，工程機械重點突破超大噸位起重機等核心技術，綠色低碳能源發力攻關氫能“制儲運用”等創新技術，集成電路和ICT 深耕先進硅基材料及大尺寸硅片技術等關鍵環節，努力攻克更多“卡脖子”難題。強化科創平臺效能。實施重大科創平臺提能造峰工程，高水準打造深地科學與工程云龍湖實驗室。強化資源匯聚，整合研發力量，爭創高端工程機械、安全應急裝備技術、細胞治療藥物產業等國家級創新中心。推動我市重點企業聯合區域內高校院所共建一批工程（技術）研究中心、企業技術中心；支持中國礦大等高校及科研機構發揮專業技術優勢，聯合區域內優勢企業，打造區域產學研一體化的創新平臺，面向市場開展科技研發和成果轉移轉化。

聚焦樞紐暢循環，著力提升區域流通輻射力。省委全會要求，聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，更大力度穩外貿穩外資，持續打造一流營商環境，塑造開放型經濟新優勢。近年來，我市穩步推進城建重點工程，軌道交通實現“三線組網運營”，徐淮快速通道建成通車，綜合交通網絡更加便捷高效。加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、多式聯運示范工程建設，不斷強化重大基礎設施在區域協調發展中的聯通支撐作用，全力打造東西雙向開放門戶、國內國際雙循環重要節點城市。鞏固交通樞紐功能。研究編制綜合交通樞紐建設方案，構建“中心輻射、十字交叉”的五大綜合運輸通道，大力推進徐菏普鐵、濰宿高鐵等重點工程，抓好“連徐淮”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加快建設一批多式聯運型物流樞紐設施，積極打造國家鐵路物流中心、內河航運中心、航空貨運樞紐，爭創國家現代流通戰略支點城市和陸港型國家物流樞紐。充分釋放消費潛能。以爭創國家級服務經濟中心和國際消費中心城市為引領，持續推進中心商圈和特色街區建設，積極發展首發首秀首店經濟，培育消費新業態，提升消費承載能力和品質層次。持續打響“淮海新消費”品牌，精心組織系列特色主題活動，推廣地標美食，放大園博園、方特樂園等大型景區景點聯動效應，有效提升區域消費輻射能級。打造雙向開放高地。進一步完善開放平臺體系，持續抓好淮海國際陸港、綜合保稅區、國際郵件互換局等載體建設，深化江蘇自貿區試驗區聯動創新區發展。優化拓展開放通道，積極與連云港共建區域性中歐班列集結中心，爭取全年開行360 列以上。加快觀音機場T1 航站樓改擴建，積極開辟國際國內全貨機航線。高質量建設國家跨境電商綜試區，共同打造淮海經濟區多式聯運集聚區，不斷提升區域雙向開放水平。

聚焦品質提能級，著力提升區域公共服務輻射力。省委全會強調，創造人民群眾高品質生活，是江蘇高質量發展和現代化建設的最終目的所在。近年來，我市大力實施民生改善三年行動計劃，扎實辦好各類民生實事，推進城鄉基本公共服務均等化發展。牢固樹立造福人民的政績觀，堅持在發展中保障和改善民生，不斷優化公共服務設施布局和功能，高標準打造區域教育文化和醫療中心。提升城鄉宜居宜業水平。深化城市更新行動，抓好城市體檢成果轉化運用，有序推進棚戶區、老舊小區、城中村改造，加快雨污分流和污水處理提質增效達標區建設，讓城市更加宜居更有韌性；科學規劃合理布局新型農村社區，有序推進新村建設和農房改善，深入實施農村人居環境整治提升行動，加快建成一批省級特色田園鄉村、生態宜居美麗示范鄉村。深化生態環境聯防聯控。編制生態保護和修復專項規劃，深入打好污染防治攻堅戰，在低端落后產能、農業面源污染上做減量，在企業綠色轉型、綠色低碳生活、環境基礎設施上做增量，持續擦亮徐州“一城青山半城湖”的生態名片。進一步完善區域生態聯防聯治機制，聚焦大氣污染和水污染防治，建立健全預警分析和響應機制，更大力度開展聯合執法檢查，共同提升區域生態環境質量。推動民生保障共建共享。加快推進50項為民辦實事項目落地見效，持之以恒增進民生福祉。不斷完善高質量教育體系，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，擴大職業教育辦學規模，推動淮海商貿、健康養老等區域職教集團做大做強，支持區域高校合作辦學，組建聯盟協同發展。推動優質醫療資源提質擴容，深化縣域醫共體和城市醫聯體建設，促進區域重點專科聯盟實質性運作，協同推進國家區域醫療中心項目建設，共建淮海經濟區居民健康信息平臺和醫療協作系統。