強化“五種意識” 踐行“五個第一”推動機關事務工作在高質量發展中走在前列

文/廣東省機關事務管理局 劉文鵬

2022 年，習近平總書記對全國機關事務工作作出重要指示，辦公室作為各級機關事務管理部門的“大腦中樞”，學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，必須帶頭強化“五種意識”，自覺踐行“五個第一”，助推機關事務工作在高質量發展中走在前列、當好表率。

一、強化政治意識，走在政治過硬“第一列”

政治性是機關事務工作的第一屬性、根本屬性，辦公室工作人員必須始終把講政治擺在首位，堅持忠誠為先、政治第一，自覺強化理論武裝、涵養政治思維、提升政治能力，走在政治過硬“第一列”。

（一）要夯實講政治的思想根基。堅持不懈用黨的二十大精神武裝頭腦，深刻領會習近平總書記關于機關事務工作指示要求的精神實質、核心要義[1]，不遺余力地把習近平新時代中國特色社會主義思想學懂、弄通、做實。要在“培根鑄魂”中夯實思想政治根基，通過領導領學、骨干帶學、個人自學等形式，在讀原文、學經典中明“向”固“基”，做到先學一步、學深一層，真正入腦入心、真學真懂，不斷增強對黨忠誠的政治自覺，確保工作人員思想不偏向、工作不變通、執行不走樣、行為不失范。

（二）要涵養講政治的思維方式。牢固樹立機關政治意識，堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府各項決策部署，自覺用政治思維分析形勢、研究問題、推動工作，切實把講政治的要求熔鑄于心、落實于行，體現到辦文辦會辦事的各環節和全過程，做到時時事事人人講政治，以最鮮明的政治立場、最自覺的責任擔當、最堅決的實際行動，把習近平總書記重要指示精神落到實處、見到實效，確保機關事務工作始終沿著正確的政治方向推進發展。

（三）要提升講政治的能力和水平。政治能力是黨員干部的“生命力”，是第一能力[2]。辦公室工作人員要把絕對忠誠作為做好辦公室工作的首要政治原則，自覺加強政治歷練和實踐錘煉，堅定政治立場、把準政治方向，提升政治站位、強化政治擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做政治上的明白人、老實人[3]，帶頭營造維護機關事務系統的良好政治生態。

二、強化擔當意識，扛實參謀輔政“第一責”

圍繞中心大局參謀輔政是辦公室的主責主業，辦公室工作人員必須自覺踐行“五個堅持”要求，不斷強化擔當意識、大局意識，立足新形勢新任務新要求，切實發揮好“參謀部”“研究部”和“協調部”的作用，扛實參謀輔政“第一責”。

（一）要當好出謀劃策的“參謀部”。“謀一域”者必先“謀全局”。要堅持以“更好服務黨和國家中心工作、更好服務國家治理體系和治理能力現代化”為指引，圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局，進一步強化大局觀念、全局視野，以機關事務工作“十四五”規劃為綱，錨定集中統一管理和法治化建設、標準化建設、信息化建設“一體三化”融合發展方向，緊貼中心大局統籌抓總、謀篇布局，注重上下結合對表對標、謀深謀實，不斷增強工作的前瞻性、預見性和系統性，力求參之有道、謀之有方、言之及時，確保推進機關事務改革發展始終與國家、省發展大局同頻共振、相得益彰。

（二）要當好以文輔政的“研究部”。理論是實踐的先導，思想是行動的指南。要突出問題導向和目標導向，興調查研究之風，加強新時代機關事務工作研究，立足國情、省情和單位實際，找準解決問題的突破口、切入點，在文稿起草、服務決策等工作中為領導當好高參、多獻良策。要聚焦機關運行成本控制、節約型機關創建、智慧后勤和專業人才培養使用等重點、難點、堵點問題深入調查研究，形成實在管用、富有價值的調研成果，切實為機關事務工作創新發展提供理論支撐和決策支持，助力機關事務各項改革創新取得實效。

（三）要當好居中統籌的“協調部”。綜合協調是發揮辦公室中心樞紐作用的重要手段。機關事務工作內容分散、相互交織，必須樹立“一盤棋”思想，加強內外上下溝通協調，匯聚各方智慧、調動各方力量、照應各方關切，對協同部門職責交叉重疊、易發互相推諉的工作，要善于補臺，對決策部署實施過程中執行跑偏、落實不力、出現紕漏的工作，要及時補救，對一時職責不清、權責不明、無人擔責的工作，要主動補位，切實增強工作的連續性、協同性、穩定性[4]，實現工作效能的最大化，努力形成圍繞中心、相互配合、聯動推進的工作格局，有力推動機關事務工作管理提檔、服務提質、保障提效。

三、強化服務意識，站好運行保障“第一崗”

綜合服務是辦公室的經常性工作，是機關正常運轉的基本保證，綜合服務工作做好了，才能保證領導精力更加集中、內部運轉更加協調、工作運行更加高效。實踐中必須突出科學規范、有序高效，不斷提升服務保障質效，切實當好各級機關事務部門的“前哨后院”，站好運行保障“第一崗”。

（一）要聚焦規范保順暢。深入學習習近平法治思想，以機關法治化建設為重點，注重制度機制創新，加強業務流程再造[5]。一方面，立足全局抓規范，持續推進機關運行規范化、標準化建設，通過建立體系化工作制度、完善標準化工作流程，逐步形成以黨政議事規則、機關基本運行規則為主干，以人事、財務、資產、住房、服務保障等制度規范為枝干的樹狀標準體系，不斷扎緊制度籬笆，強化剛性約束。另一方面，立足自身優化流程，科學設置調查研究、綜合協調、督查督辦、機要保密等工作流程，明晰細化崗位職責、工作程序，促使辦公室各項工作納入規范化、標準化軌道[6]，打造法治機關建設示范引擎。

（二）要緊抓要害保安全。辦公室作為核心部門，必須強化紅線意識，堅守底線思維，把安全融入管理、融入工作、融入日常，時刻扛起政務安全責任。要嚴格值班值守、保密安全等風險防范工作制度落實，對可能存在的風險隱患，未雨綢繆早當先，居安思危謀長遠，抓早抓細抓落地[7]。要時刻繃緊保密安全這根弦，自覺踐行“四保”工作理念，強化管理、落實責任、筑牢防線，做到保密工作精確管控、動態監控、全程把控，嚴防失泄密問題發生，確保萬無一失。

（三）要數字賦能保運轉。當前，政府治理改革已由“電子政務”轉向“數字政府”，呈現出信息化、數據化、智能化發展趨勢。要全面貫徹新發展理念，主動適應“互聯網+政務服務”“技術+管理”的新趨勢新模式，堅持應用需求導向，統籌推進以智慧機關事務一體化平臺、OA 辦公系統、門戶網站為主體，以資產管理、公務用車管理、辦公用房管理等業務系統為補充的信息化建設，做到聚焦發力、多點突破、融合發展，巧用數字化轉型賦能機關高效運轉。同時，要注重綜合信息系統與業務系統建設的一體謀劃，協同推進機關事務應用開發、平臺設計、數據治理，堅決避免“項目重復”“應用重疊”，著力打通“信息孤島”“數據壁壘”，逐步實現信息化建設由網絡化、系統化向智能化迭代發展，不斷提升機關事務服務保障管理質效。

四、強化品牌意識，打造人才培養“第一站”

辦公室要充分發揮“四最一中樞”職能優勢，著眼于復合型人才培養，堅持任務牽引、平臺淬煉，當好機關事務人才培養的“訓練部”“蓄水池”和“擺渡船”，為干部成長成才搭臺鋪路，全力打造機關事務人才培養“第一站”。

（一）著力打造學習培訓平臺。打鐵還需自身硬。要以打基礎、強根基為重點，根據干部工作經歷、業務能力因材施教，實施精準化、多樣化、體系化培育。一方面，定期開展“三辦三服務”業務培訓，采取輔導授課、工作交流、座談研討等方式，開展工作實務、法律法規等基礎知識與技能學習，打牢履職盡責“基本功”；另一方面，堅持“干中學”與“學中干”相結合，注重“傳幫帶”作用發揮，實行“老帶新、一對一”導師制，在思想作風、實踐經驗等方面傳道授業解惑，打通從理論到實踐的“最后一公里”，著力打造干部成長成才基本功訓練基地。

（二）竭力打造崗位歷練平臺。著眼于職能崗位需求，科學配置人員力量，從專業、能力等方面綜合匹配，堅持專業化配備與多元化培養相結合，不斷充實機關事務工作“人才庫”。一方面，本著“好鋼用在刀刃上”的原則，讓專業的人做專業的事，把業績突出、能力出眾，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部放到關鍵吃勁崗位，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。另一方面，要注重干部多元化培養、多崗位磨礪，通過實行定期交流輪崗、“AB”角工作制等措施，讓干部在不同崗位增長見識、積累經驗、豐富閱歷，在實踐實干中學真知、長真才、建真功，努力讓辦公室成為優秀人才發揮潛能、施展才華、脫穎而出的平臺高地[8]。

（三）全力打造任務錘煉平臺。“好鋼更須淬火”。要把骨干主力尤其是年輕干部放到機關事務改革發展第一線，放到重大任務重大斗爭最前沿，砥礪擔當、錘煉本領，鼓勵引導干部在大項改革任務攻堅、重要文稿起草、重大課題研究、大型活動承辦、突發事件處置等急難險重任務中扛重活、打硬仗，在經歷大事要事、處理急事難事中補短板、強弱項，不斷提升能思善謀、能作善成的綜合能力，加速實現從服務保障型人才向研究管理型人才轉型。

五、強化標桿意識，擦亮正風塑形“第一窗”

辦公室是一個單位的門面和窗口，一言一行、一舉一動都備受關注，必須率先垂范、以身作則，以更高標準、更嚴要求、更好形象展示辦公室工作人員的優良作風，切實做到走在前列、當好表率、作好示范，以實際行動擦亮正風塑形“第一窗”。

（一）要常懷初心。辦公室工作人員要牢記初心使命，恪盡職守、無私奉獻，甘當老黃牛、爭當領頭雁。在工作中積極發揚“三牛”精神，秉持執行為先、落實為要的工作理念，強化馬上就辦、雷厲風行的工作作風，保持案無積卷、事不過夜的工作狀態，對既定任務堅持“干”字當頭、一抓到底，確保各項決策部署落到實處、取得實效。要知責奮進、愛崗敬業，始終保持一股昂揚向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進取的銳氣，勇挑重擔、敢打硬仗、能打勝仗，持之以恒緊抓快干，做到定位一流、狀態一流、事爭一流，使辦公室各項工作始終保持生機活力。

（二）要鑄就匠心。辦公室工作無小事，事事牽大局。高質量履職盡責，既要敬業更要精業，細致精致極致地做好“三服務”工作。要在“求精細、出精品”上下功夫，始終堅持把“零差錯、零失誤、零缺陷”作為做好和檢驗工作的最高標準，講求完美、追求卓越，精耕細作每份材料、精心籌劃每項工作，做到出謀劃策思慮周全、待人處事滴水不漏、撰文寫稿皆為佳作，用“精細精準”來體現辦公室人員追求藝術般完美的執著作風，努力實現領導、機關、基層和群眾“四滿意”。

（三）要守住清心。辦公室工作人員的言行舉止不僅反映個人修養，更代表部門形象，必須自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭做到自謙自律、遵章守紀、令行禁止，作制度紀律執行的表率。要養成自謙人格，克服攀比思想和浮躁心態，永葆一塵不染的清心，耐得住清貧、耐得住寂寞，虛懷若谷、管住小節、守好底線，做思想純潔、品行端正的示范者。要培養自律品格，始終心存戒懼，時刻保持頭腦清醒，時刻想到道德法紀的約束，時刻想到法紀的威嚴與無情，始終有如履薄冰、如臨深淵之感，自覺做到不碰法紀“高壓線”，不越制度“警戒線”，以良好的人格修養和道德品行擦亮辦公室窗口形象。

百年風雨征程路，篳路藍縷創偉業。站在中華民族偉大復興的關鍵時期，每一位辦公室工作人員都要深入學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，常懷“趕考”心態，銘記初心使命、踐行“五種意識”，踐行“五個第一”，把百年機關事務工作成功歷史經驗傳承好、發揚好，把學習成果轉化為奮進新征程、建功新時代，推動新時代機關事務工作高質量發展的生動實踐。