智慧教育背景下河南省高校教師發展中心建設與運行優化探析

白艷紅　高建奇　焦曉鈺　王才東

摘要：教育的數字化、智慧化轉型對高校教師發展中心的建設發展提出了新要求。通過問卷調查法系統考察河南省高校教師發展中心的組織設置、職能發揮、運行管理等現況，發現其在應對高等教育智慧化轉型上面臨行動力、服務力和創新力不足等問題。高校教師發展中心應以推動智慧教育背景下的教學發展為宗旨，以解決教師發展實際問題為導向，以強化教發中心研究能力與示范帶動效應為重點，通過加強頂層設計、轉變職能定位、創新服務項目與平臺、優化工作團隊、整合資源多方協同等措施，優化自身運行機制。

關鍵詞：智慧教育；高校教師發展中心;優化運行；協同發展

中圖分類號：G42；G648文獻標識碼：A DOI：10.12186/2023.05.008

文章編號：2096-9864（2023）05-0066-08

教師是立教之本、興教之源，教師素養決定教育質量。一直以來，黨和政府將加強教師隊伍建設作為推動高校發展的核心與基礎，積極探索優化教師隊伍的方法，力圖辦好人民滿意的教育。進入新時代，黨和政府把高校教師隊伍建設提升到了一個新的歷史高度。中共中央、國務院、教育部、財政部相繼提出并部署了“搭建校級教師發展平臺……全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍”［1］、“引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心……重點建設一批高等學校教師教學發展示范中心”［2］等系列工作任務。在國家政策的持續引導下，我國高校自21世紀初開啟設立促進教師教學發展的專門機構的探索實踐［3］；教育部高教司也繼2012年將廈門大學等30所高校的教師教學發展中心評定為國家級中心后［4-5］，于2016年啟動支持高校普遍建立教師發展中心以完善教師培訓和專業發展機制、全面推進教師發展性評價的改革，從而推動我國高校教師發展中心建設正式步入規范化、制度化、內涵式發展階段［6-7］。與此同時，學術界也展開了相應研究，并且跟隨高校教師發展中心的建設實際，將研究焦點逐漸從其組織結構和運行模式［8-10］、運行目標和運行內容［11-12］等方面轉向如何進一步提質增效、形成良性運行機制的問題上，提出加強組織工作的頂層設計、完善機構設置、提升工作者專業化水平、加強資源共享、構建多樣化教師發展模式與制度保障等優化策略［13-14］。

然而，伴隨社會發展全面進入信息化時代，高等教育迎來了向數字化、網絡化、智能化和多媒體化邁進的新階段，這使得各地高校教師發展中心提質建設面臨新的任務和挑戰。在這一背景下，河南省積極響應高等教育智慧化轉型的時代要求，根據教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現代化2035》等指導性文件精神，結合河南省高等教育發展實際，出臺《河南教育現代化2035》，提出以打造高素質專業化創新型教師隊伍、夯實高等教育發展之基為抓手，大力“推進培訓、教研、電教、科研部門有機整合，不斷加強教師發展機構和專業培訓者隊伍建設”“加快培養熟練應用信息技術的新型教師”［15］等發展任務，并明確“到2035年，總體實現教育現代化，建成教育強省、人力資源強省和人才強省，教育現代化發展水平進入全國上游行列”［16］的發展目標。圍繞智慧教育，近年來學術界從理論層面進行了初步探析。中國教育科學研究院發布《中國智慧教育藍皮書（2022）》，從教育理念、體系結構、教學范式、教育內容、教育治理等維度較全面地闡述了智慧教育的內涵［17］；也有學者探討了智慧教育視域下教學模式［18］、課程知識［19］、課程考核［20］等具體教學環節的建設與改革問題。但聚焦于智慧教育背景下高校教師發展中心如何依托信息技術重塑功能定位、完善運行機制，進而更高效地賦能教師智慧教學素養提升問題的調查研究尚且較少。

本文擬通過河南省高校教師發展中心工作人員的問卷調查和5所高校教師發展中心的走訪考察，在厘清其組織設置、職能發揮、運行管理等方面建設現況的基礎上，剖析智慧教育背景下高校教師發展中心在教育信息化轉型階段面臨的問題，進而探討優化高校教師發展中心運行機制的政策措施，以期為智慧教育背景下的高校教師發展中心的轉型發展提供經驗借鑒和參考。

一、河南省高校教師發展中心建設運行現狀

2020年河南省教育廳頒發《關于開展省級教師教學發展示范中心建設工作的通知》，明確要求高校以提升中青年教師業務水平和教學能力為目標，建設具有學科和區域特色的教師教學發展中心，并相繼出臺多項措施引導和激勵教師教學發展中心充分發揮對高等教育教學質量提升的支撐作用。2021年初，河南省高等學校教師教學發展管理服務中心成立，旨在為各教師教學發展中心提供業務指導、教師培訓等專業化服務。同時河南省教育廳從2020年起分三批遴選出鄭州大學等35家本科高校教師發展中心作為省級教師教學發展示范中心進行資助建設，要求各中心緊緊圍繞新時代教師教學發展需求，積極探索適合河南省情校情的教師教學發展中心運行機制，同時在開展教師培訓、教學改革、研究交流、咨詢服務等方面充分發揮區域示范引領作用，為河南省高等教育教學質量全面提升助力。截至目前，河南省已有54所本科院校設立教師教學發展中心。

1.數據來源與樣本概況

為了解河南省高校教師發展中心（以下簡稱教發中心）運行狀況，在全省各地市的本科高校中開展了“本科高校教師發展中心發展現況”問卷調查。調查采取隨機抽樣的方法，即從各地市的本科高校中隨機抽取1～3所高校，再從其教發中心的工作人員中隨機抽取1人填寫問卷。為保證抽樣代表性，對各地所抽取的高校層次、類別進行了適當控制。本次調查共發放并回收問卷30份，剔除填寫不完全的問卷，回收有效問卷共27份，有效率達90%。

教發中心所屬高校情況見表1。在27名調查對象中，除1名來自河南省“雙一流”高校外70.37%的來自普通應用型地方本科院校，其余則來自民辦和其他類型高校；從高校規模看，調查對象所屬高校的專任教師規模主要集中在1000～1500人和1500～2000人，分別占比37.04%%和33.33%。

可見，此次調查的高校教發中心主要來自規模中等的普通應用型本科院校。

調查對象以高校教發中心主任（或常務副主任）和行政工作人員為主，分別占比44.44%和40.74%，還有少量在中心負責培訓和學術研究的教師；在當前崗位的任職年限大多（約85%）不滿5年，但也有約15%的教師超過了6年甚至10年（見表2）。

可見，此次調查對象主要是在教發中心已工作一定年限的一線工作人員，他們不僅對中心常態化運行與管理較為了解，也對中心運行困境、改革方向等問題有一定認知，從而在一定程度上保障了本研究數據的可靠性。

2.建設運行現狀

（1）建設進入提質增效階段，獨立性趨于強化教發中心基本建設情況見表3。

由表3可知，此次調查對象所屬高校教發中心主要成立于2016、2017年，占比分別為29.63%和 25.93%；另有14.81%的教發中心成立于2015年之前。可見，河南省較早開啟了高校教發中心的探索實踐，并在2016年教育部發布支持高校普遍建立教師發展中心的指導意見后，其成員數量達到高峰。經過多年建設與經驗積累，河南省教發中心的發展已逐步從初創成長階段邁向提質增效階段。

從屬性看，教發中心被定位為教師教學服務機構的占比最多，高達40.74%；其次被作為行政機構和教輔機構，占比均為25.93%；另有7.71%被作為有多重屬性的綜合體。這表明經過多年建設發展，河南省高校教發中心愈加專注于為教師專業發展、教育實踐、教學研究等教育教學活動提供全面、專業的服務與支持，但部分高校教發中心行政化傾向仍然存在。

從行政隸屬關系看，目前河南省教發中心仍以獨立建制的趨勢掛靠于人事處或教務處，占比達到70.37%，其中有29.63%的高校教發中心已成為學校直屬的獨立部門；同時，教發中心主任也不再以人事處、教務處等相關部門的領導或副校長兼任為主，而以專職行政人員出任主任相對最多，占比達37.04%。

從工作人員配備上來看，教發中心擁有專職人員的比例為81.48%，擁有教學兼職人員的比例為62.96%，一部分存在少量專家掛名，占比為11.11%。

綜上，從建制到主管領導任命再到主要工作人員的配備，河南高校教發中心的獨立性總體上趨于強化。

（2）以基本教學服務為主，兼顧管理監督職能

高校教師發展中心工作職責情況見表4。由表4可知，在部門設置方面，教發中心普遍設有教師發展科和教師培訓科，占比分別為70.37%和51.85%，開設教師教學研究科的為18.52%。相應地，在業務開展上，92.59%的教發中心以開展教師培訓或組織教師業務學習、經驗交流為主要職能。70.37%左右的教發中心的主要工作是為教師提供教學資源，推動開展教學、教師發展研究或提供教與學方面的咨詢服務。同時，教發中心的業務范圍還覆蓋實施教學質量評估與提供評估咨詢服務、對教師教學進行管理監督和輔助有關部門開展教師績效考核、職稱評定工作等。可見，現階段河南省教發中心的職能仍主要集中在提供配套資源、搭建平臺、組織培訓等基本教學服務上。教發中心在實施更科學有效的教學質量評估、建立教師教學發展的常態化監管機制、深入系統地開展教學研究等更高階的專業化職能建設與發展等方面還任重道遠。

（3）物質條件保障基本滿足需要

本研究從場地、經費、專業人員支持和省、市、校、院主管部門給予的外部支持4個方面考察了當前河南省高校教發中心在運行發展中的保障情況（見表5）。

由表5可知，在場地方面，70.37%的教發中心都配備有組織教師培訓的專用場地，且29.63%的培訓專用場地面積高達300～400平方米；在經費方面，74.07%的教發中心年度工作經費都在150萬元以內，但也有18.52%的教發中心經費高達200萬元以上，并且約74%的教發中心經費能夠滿足正常開展各項活動的需要；在專業人員保障方面，教發中心工作隊伍中各類教學業務骨干、專業技術人員的占比超過一半，約為52%，其中又以兼職的教學專家（占比為37.04%）和精品課程負責人（占比為33.33%）為主；在外部支持方面，目前教發中心可獲得的支持主要為由省、市、校、院等主管部門提供的訪問與培訓機會、定期組織的同行交流與研討和財政撥款，占比分別為70.37%、59.26%和51.85%。

可見，河南省高校教發中心組織開展各項活動所需的場地、經費等物質條件已基本得到滿足，但在吸納高層次教學專家來提升教發中心工作的專業度和影響力、通過更多的項目支持來深化教發中心自身的研究能力等方面的保障還有待加強。

（4）受訪者對中心職責的主觀評價不一

本研究調查的教發中心發揮作用的主觀評價見表6。由表6可知，44.44%的受訪者認為教發中心在推動本校教師教學改革與創新上居于重要地位，承擔主要職責，但同時也有約40.74%的受訪者認為教發中心只處于一般地位，主要負責組織開展相關活動而已。對于教發中心在推動本校教師職業發展方面的作用，受訪者的評價結果不一，分別有25.93%和40.74%的受訪者認為教發中心在該領域處于核心或重要地位并承擔著引領或主要職責，但也有25.93%的受訪者認為教發中心只是經常組織教師活動，還有7.41%的受訪者認為教發中心處于邊緣地位。可見，雖然河南省高校教發中心在推動教學改革、促進教師發展上發揮了不可忽視的作用，但與成為引領教學改革與發展的核心力量的要求還有一定距離。

二、智慧教育背景下河南省高校教發中心建設與運行中存在的問題

基于上述分析可知，經過多年建設與發展，河南省高校教發中心從機構設置到業務開展再到物質保障都得到了一定的改善，這主要是與傳統工業時代高等教育發展要求相適應的結果。面對智慧教育新形勢，肩負推動高校教師、教學與時俱進變革使命的教發中心尚未做好轉型應對的充分準備，在實際建設與運行中尚存在以下問題。

1.自主推動和帶動多方共促高等教育智慧化轉型的行動力有待強化

據前文調查得知，河南省高校教發中心的獨立性已有所提升，但大部分的教發中心掛靠于學校其他相關職能部門，相關職能部門領導兼任中心主任的現象依然存在。這使得教發中心很難完全擺脫承擔行政職責或充當教輔行政機構的行政色彩。與此同時，教發中心雖然與教務處、人事處和各學院教學教務部門都有較多的業務往來，但未能借此建立良好密切的協作互惠關系，尚不能借他方之力促進自身發展以增強自身話語權。因此，現階段高校教發中心既缺乏獨立引領本校教育教學向智慧化轉型的行動能力，也很難有效倡議并拉動各方共建順應智慧教育快速發展需要的校內智慧教育生態。

2.工作者隊伍支撐高等教育智慧化轉型的服務力有待提升

盡管河南省高校教發中心已普遍實現工作人員的專職化和全職化，但其所吸納的校內外專家、名師級別的高層次專業人員還相對有限。工作者隊伍中專兼職高層次人才供給不足，導致教發中心在追蹤教育教學發展的前沿動向，并快速迎合時代變化轉變教育教學服務職能上不僅面臨自身專業能力的制約，也缺少來自外部的常態化專業性、前瞻性業務指導，進而使其工作陷入滯后于教育智慧化轉型和教師智慧化教學能力提升等發展需要的困境，難以充分發揮引領與推動高等教育教學向智慧化轉型升級的作用。因此，在提質增效的重要階段，河南省高校教發中心需進一步引智聚力，吸引更多高層次教學專家、名師加入教發中心，借助他們在技術、資源、影響力上的優勢，提升教發中心工作的專業度和實效性。

3.順應高等教育智慧化轉型拓展業務內容的創新力有待深化

現階段河南省高校教發中心仍以開展教師培訓、舉辦教學講座、組織教學研討和競賽活動、提供教學技術咨詢與資源支持等常規教師教學服務為主要職責，疏于探索與推廣智慧教育時代需要的先進教育理念和數字化教學方法，對信息化時代教師智慧教學能力提升與個性化專業發展的職業規劃缺少深思與創新實踐，對打造本校特色教育教學品牌項目和申報高級別教師教學改革與創新項目缺乏獨立的學術研究。同時，高校教發中心對通過加強同行聯系、拓展校外資源來擴大自身區域影響力與輻射力的業務普遍缺乏應有的關注，從而導致其職責繁多卻難以集中力量突出工作特色。

三、智慧教育背景下河南省高校教發中心運行優化策略

綜上，經過多年實踐，河南高校教師發展中心建設已取得顯著成效，行政色彩逐漸弱化，職能愈加豐富，運行保障也日益完善，但在推動高等教育、教學、教師高質量發展上所發揮的作用仍有待提升。特別是在智慧教育時代對教學改革與教師發展提出新要求的背景下，教發中心如何從本校發展實際出發，在建設與運行中積極踐行智慧教育理念，有效提升教師智慧教學能力、推進智慧教育發展中面臨諸多挑戰。鑒于此，優化智慧教育背景下河南省高校教發中心運行，應從加強教發中心的頂層設計、職能定位轉變等方面作出改進。

1.注重頂層設計

其一，以推動智慧教育背景下的教學發展為宗旨。服務于教師教育、推動教學改革和人才培養工作，始終是教發中心的根本任務。隨著智慧教育時代的到來，教發中心建設與運行應緊密圍繞新時代推動高等教育發展的新要求，合理布局、健全機制、凝練特色，不斷提升專業化服務能力，為智慧教育背景下高校內涵建設和教學質量全面提升提供有力支撐。

其二，以解決智慧教育背景下的教師發展實際問題為導向。教師是高校人才培養的關鍵，教發中心作為高校內設機構，其核心作用是持續促進本校教師教學能力的整體提升。教發中心建設和運行應以引導全體教師樹立智慧教育理念為出發點，追蹤并精準捕捉智慧教育時代教師教學與職業發展過程中面臨的實際問題，圍繞教師智慧教學能力的提升和職業生涯的可持續發展，不斷優化自身管理與運行機制。

其三，以強化智慧教育背景下教發中心研究能力與示范帶動效應為重點。教發中心應重點關注智慧教育背景下高等教育教學和人才培養出現的新變化、新問題，積極展開深入研究。通過深入研究，發掘智慧教育的本質，從而精準定位、拓展職能，以更有效地推廣智慧教育理念和推動智慧教育教學改革創新，最大限度地發揮研究與建設成果的示范帶動效應，為本校與地區高等教育發展做好服務。

2.優化運行的具體策略

其一，加強高校教發中心的總體規劃。教發中心應在深刻領會《中國教育現代化2035》《河南教育現代化2035》《加快推進河南教育現代化實施方案（2019—2022年）》等國家和河南省加快推動教育現代化、智慧化方針政策的前提下，以引導教師強化智慧教育意識、提升熟練應用信息技術能力和培養創新思維為目標，結合學校實際，重塑職能定位，優化發展規劃，從組織設置、平臺建設、管理機制、人員配備、經費支持、內外協同等各方面優化自身運行體系，打造適應教育智慧化發展要求和學校特色的運行平臺與工程項目，不斷提升服務質量，不斷擴充資源，使廣大教師自發凝聚到教發中心的建設與發展中來。

其二，轉變高校教發中心的職能定位。教發中心的根本任務在于服務教師與教學，隨著更具開放性、共享性的智慧教育時代的到來，教發中心在職能定位上應進一步弱化行政職能，凸顯服務屬性，逐步強化學術研究屬性，以優質高效的教學服務、先進的教育技術支撐、豐富的教學資源儲備、多樣的教學研究實踐機會贏得廣大教師的認同和信賴，激發他們主動參與教發中心建設與發展的內驅力。

其三，創新高校教發中心的服務項目與服務平臺。教發中心應在尊重教育教學發展規律和教師成長成才規律的基礎上，將智慧教育理念的內涵有機融入旨在提升教師教學育人能力和高等教育教學質量的服務中，通過構建包括培養培訓、學術研究、資源建設、研討交流、咨詢服務、追蹤考核、質量評估等各類服務項目與平臺在內的教師發展體系，建立“培養-評價-考核-持續改進”一體化的教師發展通道，有效助力教師發展。同時，應依據學校發展戰略、學科特色、教師成長訴求，凝練服務特色，形成品牌價值。例如在教學培訓方面，可針對新入職教師、骨干教師、老教師、不同學科背景的教師等分類施策，明晰不同群體的發展困境與訴求，有針對性地制定培訓目標、內容與方法；在研討交流方面，可與時俱進地圍繞師德師風建設、課程思政教學改革、智慧教學設計與應用、教師數字化教育能力提升、優質課程打造、青年骨干教師成長計劃、教學名師工作坊建設、教學壓力排解等方向，采用講座、訪談、沙龍、工作坊、圓桌會議、線上會議、實地走訪、現場觀摩等形式，吸引更廣泛的教師群體更便捷地參與到研討交流中去；在數字化平臺建設方面，可進一步完善和拓展各業務數字化模塊的開發、測試、應用等功能，完善智慧教室等服務于智慧教學的軟件與硬件設施的建設、使用和管理。

其四，打造高校教發中心工作團隊。建設一支專業化、高素質的工作團隊是教發中心有效開展工作的前提與保障，只有優秀的工作團隊，才能為教師成長、教學發展提供全方位、高質量的服務。應在現有專職工作人員的基礎上，根據學校學科建設與人才培養目標，吸納高水平專家學者、教學名師、學科骨干、中青年人才等各類優秀教師以兼職身份加入教發中心，充分發揮他們的引領作用與學術研究能力，從而推動教發中心更好地把握教學改革新理念、更迅速地了解教學技術新發展、更有效地改進工作模式，以實現服務能力質的提升。

其五，完善高校教發中心與多方的協同運行機制。智慧教育時代強調資源共享與平臺共建，教發中心應順勢而為，通過打通學校與學院、校內與校外教學資源對接的通道，完善教發中心與相關職能部門的協同運行機制，加強與國家級、省級教發中心的同行交流，搭建學校與本校學科相關的知名企業的研發與成果轉化合作機制，以補齊自身發展中經費不足、專家稀缺、經驗匱乏等短板，并借助多方資源整合、協同運行的合力，擴大教發中心的地區影響力與輻射力。

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［責任編輯：侯圣偉］

收稿日期：2023-09-02

基金項目：河南省高等教育教學改革研究與實踐重大項目（2021SJGLX021）

作者簡介：白艷紅（1975—），女，內蒙古自治區呼倫貝爾市人，鄭州輕工業大學教授，博士，博士生導師，主要研究方向：高等教育管理；高建奇（1977—），男，河南省清豐縣人，鄭州輕工業大學講師，碩士，主要研究方向：教師發展與人力資源管理；焦曉鈺（1983—），女，河南省鄭州市人，鄭州輕工業大學講師，博士，主要研究方向：人力資源管理、勞動經濟；王才東（1983—），男，河南省登封市人，鄭州輕工業大學教授，博士，主要研究方向：高等教育管理。