2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況循證分析

王 穎 段成柱 王毓珣

(1.天津市教育科學(xué)研究院,天津 300191;2.天津師范大學(xué) 教育學(xué)部,天津 300387)

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),必須從基礎(chǔ)教育抓起。基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)作為中國(guó)基礎(chǔ)教育界唯一的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越大的引領(lǐng)、創(chuàng)新、激勵(lì)、提質(zhì)、標(biāo)桿和推廣作用。由國(guó)務(wù)院設(shè)立,教育部基礎(chǔ)教育司領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)教育學(xué)會(huì)承擔(dān)的2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作,自2022年9月15日啟動(dòng)申報(bào)(2022年9月15日—10月25日)〔1〕,經(jīng)嚴(yán)格的資格篩查,共有1797項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入公示(2023年1月18日—4月17日)〔2〕,經(jīng)異議處理減掉1項(xiàng),共有1796項(xiàng)分類(lèi)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)評(píng)審〔3〕,網(wǎng)絡(luò)評(píng)審在去掉兩個(gè)最高分與最低分后依平均分,合計(jì)911項(xiàng)(50.72%)成果入圍會(huì)議評(píng)審,會(huì)議評(píng)審出擬授獎(jiǎng)項(xiàng)目570項(xiàng)〔4〕,再經(jīng)擬授獎(jiǎng)項(xiàng)目公示(2023年5月1日—21日)〔5〕及異議處理,最后特等獎(jiǎng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、一二等獎(jiǎng)報(bào)教育部批準(zhǔn),到2023年7月21日教育部在《關(guān)于批準(zhǔn)2022年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的決定》中公布《2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單》,合計(jì)570項(xiàng)(特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)70項(xiàng)、二等獎(jiǎng)498項(xiàng))申報(bào)項(xiàng)目獲獎(jiǎng),不計(jì)異議處理總獲獎(jiǎng)率為31.74%,計(jì)算異議處理總獲獎(jiǎng)率為31.72%〔6〕。綜合運(yùn)用內(nèi)容分析法、主題詞頻分析法、比較研究法等,對(duì)2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行循證分析,不僅可以掌握2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的概況,得出研究結(jié)論,而且能夠基于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

一、申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況分析

(一)區(qū)域分布分析

按四大區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì),東部地區(qū)包括:北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11省域;中部地區(qū)包括:山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省域;西部地區(qū)包括:重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12省域,另將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入,因此在表1、表2中標(biāo)注為13省域〔7〕。另,香港與澳門(mén)單列為港澳地區(qū)。應(yīng)特別指出的是,申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)因不知異議處理的1項(xiàng)屬于那一省域或地區(qū),因此表1、表2均以1797項(xiàng)為統(tǒng)計(jì)基數(shù)。

表2 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況區(qū)域分析

由表1、表2可見(jiàn),一是從區(qū)域分布上看,基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)在申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上存在東部>中部>西部>港澳的現(xiàn)象,但在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上卻存在東部>西部>中部>港澳的現(xiàn)象,在表示質(zhì)量的獲獎(jiǎng)率上存在東部>港澳>西部>中部的現(xiàn)象。特別是東部地區(qū)摘得2項(xiàng)特等獎(jiǎng),52項(xiàng)一等獎(jiǎng),301項(xiàng)二等獎(jiǎng),占總獲獎(jiǎng)比例的62.28%。這說(shuō)明東部在基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果質(zhì)量上高居第一、港澳居第二、西部居第三、中部排最后。未來(lái)如何逐漸提高中部與西部教學(xué)成果質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。

二是每一區(qū)域內(nèi)部存在省際強(qiáng)弱差異。東部地區(qū),從獲獎(jiǎng)數(shù)量上看,強(qiáng)省為江蘇、廣東、上海,弱省為河北、海南、遼寧;從獲獎(jiǎng)比例上看,強(qiáng)省是上海、浙江、江蘇,弱省為河北、海南、遼寧。西部地區(qū),從獲獎(jiǎng)數(shù)量上看,強(qiáng)省為四川、重慶、陜西,弱省為內(nèi)蒙、新疆、青海;從獲獎(jiǎng)比例上看,強(qiáng)省是四川、重慶、陜西、西藏,弱省為內(nèi)蒙、貴州、云南。中部地區(qū),從獲獎(jiǎng)數(shù)量上看,強(qiáng)省為河南、湖南、湖北,弱省為江西、山西、黑龍江;從獲獎(jiǎng)率上看,強(qiáng)省為湖北、湖南、河南,弱省為江西、山西、黑龍江。此外,港澳地區(qū),香港申報(bào)項(xiàng)目數(shù)大于澳門(mén),但在獲獎(jiǎng)數(shù)量與比率上均低于澳門(mén)。如何達(dá)成區(qū)域內(nèi)部省域相對(duì)均衡這一難題亟待解決。

(二)省域分布分析

由表2可見(jiàn),一是從獲獎(jiǎng)覆蓋面上看,所有申報(bào)省域均有成果獲獎(jiǎng)。這較2018年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)河北、青海與寧夏等三個(gè)省域?yàn)榱阆啾取?〕,相對(duì)顧及省域全覆蓋。二是從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)排名上看,廣東、山東、河南、江蘇、四川等省域名列前五,澳門(mén)、香港、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海等省域名列后五。三是從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上看,江蘇、廣東、上海、浙江、山東等省域名列前五,內(nèi)蒙、新疆、香港等省域各獲得1項(xiàng),河北、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、澳門(mén)等省域各獲得2項(xiàng),排名倒數(shù)。四是從獲獎(jiǎng)率上看,上海、浙江、澳門(mén)、江蘇、北京等省域名列前五,河北、內(nèi)蒙、江西、海南、貴州等省域位居倒數(shù)五位之中。五是高于平均得獎(jiǎng)率31.72%的省域有上海、浙江、澳門(mén)、江蘇、北京、廣東、四川、重慶、天津、西藏、陜西、山東、福建等13個(gè)省域,共有428項(xiàng)成果獲獎(jiǎng),占獲獎(jiǎng)成果總數(shù)的75.09%。其余21個(gè)省域僅獲得142項(xiàng),占獲獎(jiǎng)成果總數(shù)的24.91%。六是2項(xiàng)特等獎(jiǎng)被上海、江蘇等2個(gè)省域獲得,70項(xiàng)一等獎(jiǎng)被上海、江蘇、北京、浙江、廣東、四川、山東、河南、天津、福建、湖北、湖南、陜西、寧夏、吉林、安徽、黑龍江、河北等18個(gè)省域獲得。這說(shuō)明在基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)省域分布上存在明顯的旱澇不均現(xiàn)象。

(三)學(xué)科領(lǐng)域分布分析

依據(jù)《2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)表》分類(lèi)2,參照中國(guó)教育學(xué)會(huì)將原表50項(xiàng)合并為25個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的做法以及發(fā)布的相應(yīng)數(shù)據(jù)與表格〔9〕,增加申報(bào)項(xiàng)目數(shù)排名、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)排名與獲獎(jiǎng)率排名(見(jiàn)表3)。

表3 2022年基礎(chǔ)教育級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況學(xué)科(領(lǐng)域)分布

一是從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上看,教育綜合、教學(xué)管理等超過(guò)200項(xiàng),學(xué)前教育、課程、語(yǔ)文教育、德育等超過(guò)100項(xiàng),在排名上名列前六;技術(shù)教育、歷史教育、生物教育、家校社協(xié)同育人、地理教育等低于30項(xiàng),排名后五。其中,學(xué)科申報(bào)項(xiàng)目數(shù)最多的為語(yǔ)文教育,最少的為技術(shù)教育;領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目數(shù)最多的是教育綜合,最少的是家校社協(xié)同育人。

二是從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上看,教育綜合、學(xué)前教育、教學(xué)管理、語(yǔ)文教育、課程、德育等超過(guò)40項(xiàng),名列前六;歷史教育、技術(shù)教育、家校社協(xié)同育人、化學(xué)教育、地理教育、生物教育等低于10項(xiàng),排名后六。其中,學(xué)科獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)最多的是語(yǔ)文教育46項(xiàng),最少的是技術(shù)教育、歷史教育,各5項(xiàng);領(lǐng)域獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)最多的是教育綜合84項(xiàng),最少的是家校社協(xié)同育人6項(xiàng)。

三是從獲獎(jiǎng)率上看,超過(guò)平均獲獎(jiǎng)率的有:技術(shù)教育、生物教育、歷史教育、藝術(shù)教育、科學(xué)教育、教育綜合、地理教育、勞動(dòng)教育、物理教育、學(xué)前教育、語(yǔ)文教育、德育等12個(gè)學(xué)科領(lǐng)域;低于平均獲獎(jiǎng)率的有:其他、化學(xué)教育、教育技術(shù)、教學(xué)管理、家校社協(xié)同育人、外語(yǔ)教育、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、綜合實(shí)踐、課程、數(shù)學(xué)教育、教育評(píng)價(jià)、特殊教育、體育與健康等13個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。其中,技術(shù)教育獲獎(jiǎng)率高達(dá)55.56%,“其他”獲獎(jiǎng)率低至22.41%,差異相對(duì)較大。

這說(shuō)明無(wú)論從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上看,還是從獲獎(jiǎng)率上看,學(xué)科領(lǐng)域明顯存在冷熱不均現(xiàn)象。此外,如何科學(xué)劃分學(xué)科領(lǐng)域改變申報(bào)表分類(lèi)2過(guò)于繁瑣的問(wèn)題十分必要。

(四)主題詞頻分布分析

采用NVivo 12對(duì)2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的570個(gè)項(xiàng)目標(biāo)題的主題詞頻加以處理,選擇主題詞頻在50次以上的詞,見(jiàn)表4、圖1、表5。應(yīng)指出的是,如果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的標(biāo)題包括兩個(gè)及兩個(gè)以上的主題詞,則依據(jù)歸類(lèi)重復(fù)計(jì)算詞頻。

圖1 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主題詞頻云圖

表4 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主題詞頻分析

表5 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目100以上相關(guān)詞組頻次分布

由表4、圖1、表5可見(jiàn),一是從研究?jī)?nèi)容上看,實(shí)踐、教學(xué)、教育、課程、體系、模式、發(fā)展、學(xué)習(xí)、素養(yǎng)等入圍。其中,實(shí)踐以405次高居第一,說(shuō)明基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)十分重視解決教育教學(xué)實(shí)踐真問(wèn)題;教學(xué)、教育、課程緊隨其后,說(shuō)明這三點(diǎn)仍是基礎(chǔ)教育階段教育教學(xué)改革的熱點(diǎn);體系、模式入圍,說(shuō)明運(yùn)用整體性系統(tǒng)化思維、可操作的模式化研究解決基礎(chǔ)教育教學(xué)問(wèn)題仍是剛需;發(fā)展、學(xué)習(xí)、素養(yǎng)入圍,說(shuō)明基于學(xué)生、為了學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的研究正呈上升態(tài)勢(shì)。

二是從研究方法上看,探索、創(chuàng)新、研究、構(gòu)建、建構(gòu)等入圍。探索以214頻次名列第一,其中,XX年探索達(dá)42頻次;構(gòu)建與建構(gòu)合計(jì)128頻次,名列第二;創(chuàng)新排名第三,研究排名第四。這一是說(shuō)明研究方法正越來(lái)越指向?qū)嵺`探索;二是說(shuō)明體系構(gòu)建受到關(guān)注;三是說(shuō)明研究時(shí)限依舊得到重視〔10〕。

三是從兩個(gè)主題詞組合上看,“實(shí)踐探索”以127頻次高居第一,“創(chuàng)新實(shí)踐”以51頻次排名第二,“研究與實(shí)踐”以34頻次排名第三。這說(shuō)明立足實(shí)踐、為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題而開(kāi)展探索、研究與創(chuàng)新仍是熱門(mén),但也同時(shí)折射出理論研究略有欠缺。

四是從研究學(xué)段上看,小學(xué)為90頻次、總排名第七,高中為80頻次、總排名第八。說(shuō)明這兩個(gè)學(xué)段教改成果相對(duì)較多。

應(yīng)特別指出的是,作為教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例中特別強(qiáng)調(diào)的“教育教學(xué)方案”〔11〕,在主題詞頻中僅僅出現(xiàn)了4次。這是亟待糾正的重要問(wèn)題。

(五)學(xué)段類(lèi)別分布分析

依據(jù)《2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)表》分類(lèi)1的要求,把初中教育與普通高中教育合并為中學(xué)教育;其他,指成果內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上學(xué)段或領(lǐng)域,或涉及基礎(chǔ)教育與其他教育銜接等?；诖?對(duì)申報(bào)與學(xué)段類(lèi)別分布進(jìn)行歸納,見(jiàn)表6。

表6 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況學(xué)段類(lèi)別分布

由表6可見(jiàn),一是從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上看,中學(xué)教育553項(xiàng),申報(bào)占比30.79%,排名第一;小學(xué)教育500項(xiàng),申報(bào)占比27.84%;其他為495項(xiàng),申報(bào)占比27.56%;學(xué)前教育187項(xiàng),申報(bào)占比10.41%;特殊教育61項(xiàng),申報(bào)占比3.40%。

二是從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上看,其他為180項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?1.58%,高居第一;中學(xué)教育156項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?7.37%;小學(xué)教育155項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?7.19%;學(xué)前教育60項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?0.53%;特殊教育19項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?.33%。

三是從獲獎(jiǎng)率上看,“其他”與學(xué)前教育獲獎(jiǎng)率超過(guò)平均數(shù),分別為36.36%、32.09%;特殊教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育獲獎(jiǎng)率低于平均數(shù),分別為31.15%、31.00%與28.21%。

四是從獲獎(jiǎng)等級(jí)上看,首先,“其他”不僅與小學(xué)教育瓜分特等獎(jiǎng),而且摘得31項(xiàng)一等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)?wù)急冗_(dá)44.29%,獲得148項(xiàng)二等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)?wù)急?9.72%,高居第一。小學(xué)教育、中學(xué)教育居中,學(xué)前教育、特殊教育居后。其次,從特等獎(jiǎng)與一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)率上看,“其他”為6.46%,特殊教育為4.92%,學(xué)前教育為4.28%,小學(xué)教育為3.00%,中學(xué)教育為2.53%。

這說(shuō)明在五大學(xué)段類(lèi)別中存在分布不均現(xiàn)象,“其他”除了在申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上排名第三之外,無(wú)論在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù),還是獲獎(jiǎng)率、獲獎(jiǎng)等級(jí)、獲獎(jiǎng)?wù)急壬暇?dú)占鰲頭,其余四大學(xué)段類(lèi)別均在一個(gè)及以上指標(biāo)上有提升余地。

(六)單位性質(zhì)分布分析

由表7可見(jiàn),一是中小幼申報(bào)項(xiàng)目數(shù)為1252項(xiàng),與教科研單位聯(lián)合申報(bào)數(shù)為29項(xiàng)〔12〕,合計(jì)1281項(xiàng),申報(bào)占比71.33%;獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)合計(jì)為406項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?1.29%;獲獎(jiǎng)率為31.69%,排名第二。其中,特等獎(jiǎng)依然向其傾斜,包攬2項(xiàng)特等獎(jiǎng)、35項(xiàng)一等獎(jiǎng),特等獎(jiǎng)與一等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)率為2.89%,排名第三。這標(biāo)志著無(wú)論從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)、申報(bào)占比,還是從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)?wù)急壬峡?中小幼均突破70%的界限,成果質(zhì)量也有相應(yīng)提高。

表7 2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與獲獎(jiǎng)情況單位性質(zhì)分布

二是高等學(xué)校雖然申報(bào)項(xiàng)目數(shù)183項(xiàng),申報(bào)占比10.19%;獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)67項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?1.75%;然而,獲獎(jiǎng)率卻高達(dá)36.61%,排名第一。其中,一等獎(jiǎng)合計(jì)獲得10項(xiàng),獲獎(jiǎng)率為5.46%,排名第二。這說(shuō)明高等學(xué)?；A(chǔ)教育教學(xué)成果中獎(jiǎng)率雖然較高,但是質(zhì)量仍有待提升。

三是教科研及教育管理單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)332項(xiàng),申報(bào)占比18.49%;獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)為97項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)急?7.02%;獲獎(jiǎng)率為29.22%,排名第三,其中,獲得一等獎(jiǎng)25項(xiàng),獲獎(jiǎng)率為7.53%,排名第一。這顯示教科研及教育管理單位基礎(chǔ)教育教學(xué)成果質(zhì)量參差不齊,部分成果可圈可點(diǎn)。

四是依據(jù)中國(guó)教育學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料,一線學(xué)校與教科研單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目只有29項(xiàng),占推薦項(xiàng)目數(shù)的1.61%,獲獎(jiǎng)項(xiàng)目只有8項(xiàng),獲獎(jiǎng)率為27.59%,獲獎(jiǎng)成果占比為1.40%〔13〕。這說(shuō)明協(xié)同創(chuàng)新亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(七)申報(bào)名義分布比較分析

三屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)名義分布表,參照“基于實(shí)證的兩屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)比較研究”〔14〕與教育部發(fā)布的《2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單》〔15〕繪制(見(jiàn)表8)。

表8 三屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)名義分布比較

一是以個(gè)人名義申報(bào)的獲獎(jiǎng)成果無(wú)論從數(shù)量還是百分比上看,均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)。從2014年326項(xiàng),占比78.18%,2018年上升到380項(xiàng),占比84.07%,2022年再攀升到502項(xiàng),占比88.07%,三屆合計(jì)1208項(xiàng),占比83.95%。這主要是因?yàn)閭€(gè)人名義申報(bào),無(wú)論從成果完成者還是成果持有人上看,責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,有利于更好地發(fā)揮激勵(lì)作用,但是只限定1名成果完成者,5名成果持有人的做法亟待突破。

二是以單位名義申報(bào)的獲獎(jiǎng)成果無(wú)論從數(shù)量還是百分比上看,均顯示遞減趨勢(shì)。從2014年91項(xiàng),占比21.82%,下滑到2018年72項(xiàng),占比15.93%,再下滑到2022年68項(xiàng),占比11.93%。這主要是因?yàn)橐詥挝幻x申報(bào)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成果完成者及其他成果持有人相對(duì)模糊,難以發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)作用。

二、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

一是區(qū)域分布不均,存在東部強(qiáng)、港澳與西部居中、中部弱現(xiàn)象,且每一區(qū)域內(nèi)部均存在省際強(qiáng)弱差異。二是省域差異明顯,省域內(nèi)差異較大,存在縣域間強(qiáng)弱差異現(xiàn)象。三是學(xué)科領(lǐng)域申報(bào)數(shù)與獲獎(jiǎng)數(shù)存在正相關(guān),而獲獎(jiǎng)率卻差異較大的現(xiàn)象。四是主題詞頻分析顯示實(shí)踐、探索、創(chuàng)新等受到青睞,教學(xué)、教育、課程仍為重點(diǎn),學(xué)習(xí)、素養(yǎng)研究開(kāi)始發(fā)力,理論創(chuàng)新略顯不足,“方案”這一最重要的主題詞竟然只出現(xiàn)4個(gè)頻次。五是在五大學(xué)段類(lèi)別中,“其他”獨(dú)占鰲頭,學(xué)前教育教學(xué)研究亟待加強(qiáng)。六是在單位性質(zhì)上,中小幼無(wú)論從申報(bào)項(xiàng)目數(shù)還是獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)上均突破70%的上限,包攬2項(xiàng)特等獎(jiǎng),高等院校獲獎(jiǎng)率雖高但獲獎(jiǎng)級(jí)別不高,教科研與教育管理單位獲獎(jiǎng)率雖低但一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)率卻排名第一。七是在申報(bào)名義上單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)持續(xù)下滑,個(gè)人名義申報(bào)仍有人數(shù)限制。

(二)改進(jìn)建議

一是建議針對(duì)四大區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)、省域間與省域內(nèi)分布不均問(wèn)題,由中國(guó)教育學(xué)會(huì)牽頭,組織超過(guò)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)平均獲獎(jiǎng)率31.74%的13個(gè)省域以及各區(qū)域龍頭省域,以及特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的獲得單位和個(gè)人,組建由高校與教育科研院所的教育專(zhuān)業(yè)人員、教育管理人員與中小幼教師構(gòu)成的國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)與省域級(jí)三級(jí)三三合一基礎(chǔ)教育教學(xué)改革指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),為中西部地區(qū)以及各區(qū)域、各省域內(nèi)薄弱地區(qū)提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支持與一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶。同時(shí),在評(píng)審過(guò)程中向中西部、向薄弱省域、向各省域中的薄弱地區(qū)適度傾斜,充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的引領(lǐng)、創(chuàng)新、激勵(lì)、提質(zhì)、標(biāo)桿、推廣等作用〔16〕。

二是建議適當(dāng)調(diào)整各省域推薦項(xiàng)目數(shù)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年11月1日零時(shí)的《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》(第二號(hào))〔17〕(第三號(hào))〔18〕,參照教育部發(fā)布的《關(guān)于2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目的公示》〔19〕的數(shù)據(jù),將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)入新疆計(jì)算,基于各省域人口數(shù)與專(zhuān)任教師數(shù)之間的正相關(guān)關(guān)系,可得表9。由表1與表9可見(jiàn),由教育部基教司分配到各省域的推薦項(xiàng)目數(shù)與各省域人口數(shù)及占比與排名基本匹配,但是仍有個(gè)別省域差距較大。目前,人口總數(shù)及占比超過(guò)平均數(shù)的省域有:廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北、湖南、浙江、安徽、湖北、廣西、云南與江西,而推薦項(xiàng)目數(shù)及占比超過(guò)平均數(shù)的省域有:廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北、湖南、浙江、北京、安徽、湖北、廣西、上海、江西、山西。二者比較,在推薦項(xiàng)目數(shù)與占比上受益最大的是北京、上海、山西,吃虧最大的是云南、遼寧、新疆。未來(lái)急需依據(jù)各省域人口數(shù),參照前三屆各省域獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)與獲獎(jiǎng)率等,乘以適當(dāng)?shù)募訖?quán)系數(shù)(例如直轄市加權(quán)系數(shù)等),進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,確保各省域在分配推薦項(xiàng)目數(shù)上的相對(duì)公平、合情與合理。

表9 全國(guó)省域人口數(shù)與申報(bào)項(xiàng)目數(shù)以及占比分布

三是建議采取同類(lèi)歸并法,壓縮過(guò)于繁瑣的50個(gè)學(xué)科領(lǐng)域分類(lèi)。改變2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)書(shū)中成果類(lèi)別之二涉及的所屬學(xué)科或具體的實(shí)踐探索領(lǐng)域過(guò)于瑣碎,而在網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、分組評(píng)審與發(fā)布評(píng)審結(jié)果分析時(shí)又不得不同類(lèi)歸并的做法,直接參照網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、分組評(píng)審,特別是評(píng)審結(jié)果分析中合并為25個(gè)學(xué)科領(lǐng)域類(lèi)別的做法進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,增加青少年宮教育這一新類(lèi)別。同時(shí),適當(dāng)顧及各學(xué)科領(lǐng)域的相對(duì)公平,逐漸改變獲獎(jiǎng)率差異較大的問(wèn)題。

四是建議充分利用評(píng)審指揮棒引領(lǐng)基礎(chǔ)教育教改方向。基于當(dāng)下由教學(xué)為本向?qū)W習(xí)為本的轉(zhuǎn)變,由全面發(fā)展向?qū)W生發(fā)展核心素養(yǎng)與學(xué)科核心素養(yǎng)的變化,由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)向理論升華的轉(zhuǎn)型等,特別是對(duì)教育教學(xué)方案的忽略,把學(xué)習(xí)研究、核心素養(yǎng)、理論創(chuàng)新等作為未來(lái)評(píng)審重點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn),加大向教育教學(xué)方案及區(qū)(校)本落地成功實(shí)踐的傾斜,引領(lǐng)基礎(chǔ)教育界向優(yōu)質(zhì)化、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

五是建議出臺(tái)全面提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量的文件。依據(jù)《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的學(xué)科類(lèi)別專(zhuān)任教師數(shù),計(jì)算占比〔20〕(見(jiàn)表10)。由表7、表10可見(jiàn),學(xué)前教育專(zhuān)任教師占比為20.15%,但申報(bào)占比卻為10.41%、獲獎(jiǎng)?wù)急葍H為10.53%。事實(shí)上,在學(xué)前教育去小學(xué)化、去教材化的進(jìn)程中,學(xué)前教育究竟應(yīng)該教什么、怎么教等一系列問(wèn)題亟待通過(guò)研究加以妥善解決。

表10 2022年基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師學(xué)段類(lèi)別分布

六是首先建議處理好三七開(kāi)與公平性、公正性的關(guān)系。自2014年啟動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審以來(lái),評(píng)審委員會(huì)一直采取特等獎(jiǎng)向一線傾斜的政策。這一政策利弊參半,其利在于鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育一線創(chuàng)新競(jìng)進(jìn),其弊在于打壓了非一線教師投身基礎(chǔ)教育教改研究的積極性與創(chuàng)造性。建議在逐屆增加獲獎(jiǎng)名額的基礎(chǔ)上,增加特等獎(jiǎng)名額為4項(xiàng),其中3項(xiàng)仍向一線傾斜,1項(xiàng)從高等學(xué)校、教科研與教育管理單位中產(chǎn)生。其次建議充分發(fā)揮一線中小幼單位、高等院校、教科研及教育管理單位各自的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)各自的劣勢(shì),鼓勵(lì)一線中小幼單位與高等院校、教科研及教育管理單位的協(xié)同創(chuàng)新,改變以往各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面。

七是建議全部改由個(gè)人名義申報(bào),并放開(kāi)1+5人數(shù)限制。鑒于以單位名義申報(bào)連續(xù)三屆持續(xù)下滑的實(shí)際,特別是基礎(chǔ)教育界教師流動(dòng)、校長(zhǎng)輪崗的現(xiàn)實(shí),以及獲獎(jiǎng)單位主體不明、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問(wèn)題,參照職業(yè)教育與高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)均為個(gè)人名義申報(bào)的成功經(jīng)驗(yàn),建議全部改由個(gè)人名義申報(bào),并放開(kāi)1+5的人數(shù)限制,采取職業(yè)教育與高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)中由責(zé)任人依據(jù)貢獻(xiàn)率先后排序、沒(méi)有人數(shù)限制的新辦法。

三、余論

基于在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題,建議如下:

一是建議構(gòu)建縣域、市(地級(jí))域、省域、國(guó)家四級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審與推廣體系,引導(dǎo)人們積極投身基礎(chǔ)教育教學(xué)研究,努力提高基礎(chǔ)教育的研究含量,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。

二是建議修改基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審要求。首先,建議把“教育教學(xué)方案”列為必須提供的評(píng)審材料之一。其次,建議把原有的理論意義、實(shí)踐價(jià)值、實(shí)際效果與專(zhuān)業(yè)影響四項(xiàng)評(píng)審指標(biāo),改為政治導(dǎo)向、理論創(chuàng)新、問(wèn)題突破、實(shí)踐檢驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)影響、推廣復(fù)制等六項(xiàng)指標(biāo)。

三是建議依據(jù)《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育的專(zhuān)任教師數(shù)〔21〕、《關(guān)于開(kāi)展2022年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作的通知》限定的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育獎(jiǎng)勵(lì)名額〔22〕(見(jiàn)表11),適當(dāng)增加2026年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)名額至1004項(xiàng),其中,特等獎(jiǎng)4項(xiàng)、一等獎(jiǎng)140項(xiàng)、二等獎(jiǎng)860項(xiàng),并相應(yīng)提高各省域的推薦項(xiàng)目數(shù),并逐屆增加,直至與專(zhuān)任教師數(shù)占比大致相當(dāng)。

表11 2022年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)三類(lèi)教育專(zhuān)任教師數(shù)及獎(jiǎng)勵(lì)名額比較