談談2023 年“兩會”中的民營經濟
——從《經濟與社會》的角度進行解讀

毛 莉 沈從舉

（江蘇省南京市江寧高級中學）

【背景材料】

2023 年3 月5 日，政府工作報告指出：“促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。”“依法保護民營企業產權和企業家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。”

2023 年3 月6 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望了參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。聯組會上，委員們圍繞占領全球新能源產業制高點、金融支持科技創新、為中小企業發展創造更好條件、促進平臺經濟高質量發展、推動鄉村產業振興、進一步發揮民營經濟優勢和活力等作了發言。

習近平總書記指出，民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

【理論解讀】

1.堅持“兩個毫不動搖”。即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。政府工作報告指出：“促進多種所有制經濟共同發展。完成國企改革三年行動任務，健全現代企業制度，推動國企聚焦主責主業優化重組、提質增效。促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。”

2.貫徹“三個沒有變”。即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。政府工作報告指出：依法保護民營企業產權和企業家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。

3.充分發揮非公有制經濟的作用。改革開放40 多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，為社會主義市場經濟發展、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。實踐證明，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。

4.貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子。有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。要依法規范和引導各類資本健康發展，激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。

5.要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。民營企業家應增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感；積極參與和興辦社會公益慈善事業，做到富而有責、富而有義、富而有愛。商以誠為德，人以信為本。民營企業和民營企業家筑牢依法合規經營底線，弘揚優秀企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，必將為民營經濟健康發展、高質量發展開辟更加廣闊的空間。

6.科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。我國政府能夠調動各方面積極性（包括民營經濟），集中力量辦大事，促進經濟社會持續健康發展。在國際環境風高浪急和國內面臨多重超預期因素沖擊的情況下，經過全體人民團結奮斗、頑強拼搏，我們辦成了幾件事關重大、影響長遠的大事，黨和國家事業取得了豐碩成果。中國共產黨勝利召開第二十次全國代表大會，擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。我們克服新冠疫情等困難挑戰，如期安全順利舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，彰顯了我國政府科學宏觀調控的能力和有效的政府治理。

7.中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。民營企業和民營企業家要筑牢依法合規經營底線，弘揚優秀企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。要繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業。

8.正確處理好政府與企業的關系。我們要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

【鞏固訓練】

1.2023 年3 月5 日，政府工作報告指出：“完善產權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。”下列能夠體現企業家精神的是（ ）

①堅持回報社會、積極承擔社會責任

②構建親清政商關系，保持純潔性

③愛國敬業、守法經營、誠信經營

④制定相關法律、使企業有法可依

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.2023 年3 月6 日，習近平總書記看望了參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，黨中央始終堅持 “三個沒有變”。“三個沒有變”之一，強調致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。其中的“方針政策”包括 （ ）

A.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

B.促進產業結構優化升級，增強競爭力

C.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

D.實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定

3.習近平總書記指出，我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。下列做法有利于破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙的是 （ ）

①從制度和法律上落實國企民企平等對待,資源分配上一視同仁

②在法治軌道上保護和激發國有經濟的活力，提高其競爭力

③堅持公正司法，讓民營企業參加立法，平等保護市場主體

④確保各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

4.閱讀材料，回答問題。

民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺。民營經濟發展之路不可能一片坦途，必然會遇到各種困難挑戰。黨和政府始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。新征程上，要進一步優化民營企業發展環境，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，依法維護民營企業產權和企業家權益，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。

鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，政府應該履行哪些經濟職能？

【參考答案與解題分析】

1.B【解題分析】企業家要堅持愛國敬業、守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象，①③正確；構建親清政商關系的主體是政府，②錯誤；制定相關法律的主體是立法機關，④錯誤。故本題選B。

2.C【解題分析】毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這是針對非公有制經濟的方針政策，C 正確；A 是針對公有制經濟的方針政策，排除；B 和D 不單純針對非公有制經濟，針對的是公有制經濟與非公有制經濟，排除。故本題選C。

3.B【解題分析】從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護和激發各類市場主體的活力；堅持公正司法，依法平等保護各類市場主體，確保各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，為民營企業營商環境提供制度保障，①④正確；②的說法不是針對民營企業，排除；③的說法錯誤，民營企業沒有立法權，不能參加立法，排除。故本題選B。

4.【參考答案】（1）實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強民營企業競爭力。

（2）實施區域政策和環境政策，推動民營企業可持續發展。

（3）通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷，推動民營企業健康發展。

（4）加強和優化公共服務，促進民營企業更好發展。

【解題分析】本題考查政府經濟職能的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力，考查政治認同、法治意識和科學精神等學科素養。本題屬于措施類的主觀題。解答本題時，首先要分析設問，厘清答題的角度，明確所要運用的知識。其次，要用政府經濟職能的相關知識去分析材料，解答設問中提出的問題。組織答案時要區分要點，觀點與材料要有機融合。