高校教材管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

蘇州大學(xué) 王 博

一、高校教材管理工作的內(nèi)容

高校教材管理工作主要是指對(duì)普通高等教育使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音頻視頻資源、圖冊(cè)等）的管理。高校的教材管理工作相對(duì)繁雜，需做到統(tǒng)一嚴(yán)格管理，主要包括教材計(jì)劃的制定、教材選用、征訂、發(fā)放、結(jié)算等方面的綜合管理。

二、高校教材管理工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)教材管理工作不夠重視

長(zhǎng)期以來(lái)，部分高校對(duì)教材管理工作不夠重視，認(rèn)為教材管理工作是一項(xiàng)沒有技術(shù)含量的事務(wù)性工作，就是簡(jiǎn)單的訂購(gòu)教材、分發(fā)教材而已。這不但沒有認(rèn)識(shí)到教材管理工作的全部?jī)?nèi)容，而且也沒有看到教材管理工作對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校整體發(fā)展水平所起的重要作用。另外，部分高校對(duì)教材管理工作的支持力度不夠，缺乏充足的資源保障，人員配備不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定，以至工作效率不高，一定程度上影響了管理人員工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）教材選用標(biāo)準(zhǔn)參差不齊

大多數(shù)高校在進(jìn)行教材選用報(bào)訂時(shí)，一般都是由該課程的任課老師決定，缺乏嚴(yán)格的集中討論研究與審核評(píng)估過(guò)程，就會(huì)出現(xiàn)部分教育工作者對(duì)教材選定工作不重視，隨意選用其熟悉的舊版教材的情況，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教材未能被選為學(xué)生所用，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）自編教材的使用缺乏規(guī)范管理

教學(xué)實(shí)踐中，有些學(xué)校會(huì)根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況允許教師自行編寫講義或者實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書。但這些自編教材從開始的編寫到最后的印刷使用，一般缺乏較為嚴(yán)格的審核管理，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些信息的滯后以及文字差錯(cuò)等現(xiàn)象。自編教材審核和管理不規(guī)范，無(wú)法保證質(zhì)量，如果編寫質(zhì)量不高，將會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

（四）教材征訂和發(fā)放的難度增加

為適應(yīng)新形勢(shì)，打造“強(qiáng)基礎(chǔ)、重交叉”的培養(yǎng)新范式，高校各專業(yè)不斷修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致教材預(yù)訂工作滯后。隨著教育教學(xué)改革不斷深入，學(xué)生的培養(yǎng)途徑不斷創(chuàng)新，學(xué)分制下課程類別越來(lái)越多，很多學(xué)校開設(shè)通識(shí)選修課程、公共選修課程、新生研討課程等以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生可以打破學(xué)科的界限選修自己感興趣的課程，就會(huì)出現(xiàn)同一班級(jí)教材的種類和品種的多樣化，無(wú)疑增加了教材征訂和發(fā)放難度。

（五）教材管理信息化水平不高

隨著高校教育教學(xué)改革的不斷深入，課程類別的多樣化，導(dǎo)致教材種類增加，對(duì)教材管理工作提出了更高的要求。目前，高校在教材管理工作上的改革還相對(duì)滯后，雖然部分高校已經(jīng)在教材管理工作中進(jìn)行了信息化建設(shè)的嘗試，開發(fā)或購(gòu)置了教材管理系統(tǒng)，但在實(shí)際運(yùn)行中還處于一種不成熟的狀態(tài)，信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)并未完全發(fā)揮出來(lái)，缺乏一套完善的教材管理體系[1]，致使教材管理工作中有些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作效率低下。各高校需要認(rèn)真思考并解決如何進(jìn)一步提高教材管理工作信息化建設(shè)，如何更高效錄入教材信息、更及時(shí)檢索到教學(xué)任務(wù)的變動(dòng)、如何調(diào)整學(xué)生零星補(bǔ)訂、換訂、退訂教材、如何完善教材選用的審批等問(wèn)題，不斷完善教材管理體系。

三、加強(qiáng)高校教材管理工作的對(duì)策

（一）高度重視教材管理工作，提升教材管理人員素質(zhì)

教材管理工作直接影響高校教育教學(xué)工作的成效，高校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視教材管理工作，加大教材管理資金的投入，改善教材管理的辦公設(shè)施和辦公環(huán)境。教材管理工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，它涉及到的內(nèi)容雜，流程多，教材管理人員要全程參與教材的招標(biāo)、選用、征訂、教材信息的調(diào)整、分類發(fā)放與清退、教材費(fèi)用的結(jié)算等一系列工作。因此，教材管理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷總結(jié)教材管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、探索教材管理工作的規(guī)律，提升崗位責(zé)任感。學(xué)校也可以根據(jù)自身的條件為教材管理人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、公派外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等。學(xué)校在配備教材管理人員時(shí)，也應(yīng)充分考慮學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的因素，以保證教材管理工作隊(duì)伍的質(zhì)量，提升教材管理人員素質(zhì)[2]。

（二）建立兩級(jí)教材管理工作組，規(guī)范教材選用制度

高校教材選用應(yīng)堅(jiān)持集體討論決策。可通過(guò)成立校、教學(xué)單位兩級(jí)教材管理小組，建立兩級(jí)教材選用審核報(bào)訂制度來(lái)規(guī)范教材選用工作。各教學(xué)單位教材管理工作小組負(fù)責(zé)本單位教材選用工作，備選教材需要組織專家和教師進(jìn)行通讀并提出審讀意見，對(duì)備選教材的政治、學(xué)術(shù)（專業(yè)）等方面嚴(yán)格把關(guān)，集體討論審定，最后進(jìn)行公示，無(wú)異議后報(bào)校教材管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，確定最終選用的教材。除此之外，應(yīng)優(yōu)先使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材及國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的教材。優(yōu)先選用近三年出版的國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)教材、精品教材及獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀教材、教育主管部門或教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦或指定的教材。教材選用要充分考慮人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，遵循教學(xué)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，服務(wù)于課堂教學(xué)，增進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（三）加強(qiáng)與出版社的聯(lián)系，建立教材樣書庫(kù)和閱覽室

建立教材樣書庫(kù)和閱覽室有利于增加教師獲取教材信息的渠道[3]。通常情況下，教師往往通過(guò)上網(wǎng)查詢課程推薦教材并依據(jù)教材的目錄、內(nèi)容簡(jiǎn)介、讀者評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行教材的選用，難以了解教材的詳細(xì)信息，這就造成教師很難選到優(yōu)質(zhì)教材。教材管理部門應(yīng)與出版社合作，建立教材樣書庫(kù)和閱覽室，為學(xué)校陳列近年使用的優(yōu)質(zhì)教材樣書。為提升教材選用質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂，教材管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置情況優(yōu)先收集教育主管部門或教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦或指定的教材作為樣書進(jìn)行陳列，如近幾年出版的國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)教材、精品教材和獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀教材等，讓廣大師生進(jìn)行閱覽。此外，樣書信息庫(kù)除了陳列實(shí)體樣書外，還應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于讀者評(píng)價(jià)以及配套的教學(xué)課件等有價(jià)值的信息資源的收集。教材管理人員應(yīng)加強(qiáng)與出版社的溝通，關(guān)注新版教材的發(fā)行，及時(shí)更新教材樣書庫(kù)，以保證教材樣書的先進(jìn)性。這為教師在進(jìn)行教材選用時(shí)提供了重要的依據(jù)，保證了教材選用的質(zhì)量。

（四）嚴(yán)把自編教材質(zhì)量關(guān)

高校應(yīng)制定完善的規(guī)章制度對(duì)自行編寫教材的質(zhì)量以及選用等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。高校人才培養(yǎng)方案中設(shè)置的課程，因教學(xué)急需，確無(wú)同類正式出版可供選用的相關(guān)教材，教師可根據(jù)教學(xué)需要使用自編教材。自編教材必須遵守著作權(quán)法等的相關(guān)規(guī)定，第一編者對(duì)自編教材負(fù)全責(zé)。自編教材的編寫、審核、選用等應(yīng)按照正式出版教材相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自編教材使用必須經(jīng)所在教學(xué)單位教材管理工作小組審核后，提交校教材建設(shè)與管理工作專家委員會(huì)審議并備案后方可使用。

（五）提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)調(diào)查研究應(yīng)對(duì)教材需求的隨機(jī)性

高校的人才培養(yǎng)方案是學(xué)校貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于人才培養(yǎng)的總體要求，組織開展各類教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的指導(dǎo)性文件，也是高校制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的依據(jù)。人才培養(yǎng)方案的革新是教育教學(xué)改革的必由之路，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的前提條件。高校教師、教學(xué)管理人員都應(yīng)充分學(xué)習(xí)各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等信息，隨時(shí)關(guān)注教學(xué)動(dòng)態(tài)，提高預(yù)判能力和迅速反應(yīng)能力。同時(shí)，人才培養(yǎng)方案的穩(wěn)定性也尤為重要，不可經(jīng)常性修訂，以保證教學(xué)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定，保證各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)和教材征訂的計(jì)劃性。在教材征訂的程序上，要嚴(yán)格規(guī)定教材上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)選課容量以及專業(yè)班級(jí)人數(shù)等信息精確測(cè)算教材需求的數(shù)量，既要滿足廣大師生的不同需要，又要及時(shí)返還多余書籍，壓低庫(kù)存和報(bào)廢損耗，以保證教材能夠準(zhǔn)確征訂和發(fā)放。

（六）開發(fā)、完善教材管理信息系統(tǒng)，提高教材管理信息化水平

教材管理的信息化是對(duì)傳統(tǒng)教材管理模式的革新，是深化教學(xué)管理改革、提升工作質(zhì)量的需要。教材管理信息化是教材管理工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相融合，更便捷、更準(zhǔn)確的管理方式，優(yōu)化了教材管理工作的程序，提高了工作的效率，使教材管理人員不再被繁雜的事務(wù)性工作所纏繞，能夠?qū)⒐ぷ鞯闹匦霓D(zhuǎn)移到對(duì)工作的思考上，從而突破傳統(tǒng)工作思路，創(chuàng)新工作方法，解決工作中的新問(wèn)題。

教材管理信息化建設(shè)需要充分考慮學(xué)校各方面的發(fā)展水平和教材管理的實(shí)際情況，對(duì)教材管理方式與模式進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠更好地服務(wù)于教材管理工作的高效運(yùn)行。要能夠根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)開發(fā)、完善教材管理系統(tǒng)中的相應(yīng)功能，以保證教材管理工作能夠順利開展。可以考慮將教材管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教材計(jì)劃、征訂、入庫(kù)、發(fā)放、結(jié)算、出庫(kù)等信息的即時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)。學(xué)生可以通過(guò)登陸教材管理系統(tǒng)查詢自己各學(xué)期訂購(gòu)的教材以及產(chǎn)生的教材費(fèi)用，教材管理人員也能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握最新信息，高效完成各項(xiàng)工作。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，高等教育教學(xué)改革不斷深入，高校的教材管理工作需要不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以滿足高校教育改革發(fā)展的要求，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視教材管理工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行教材管理工作體制的改革，提高工作效率和工作質(zhì)量。教材管理人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，反思教材管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，保證教材管理工作能夠高質(zhì)量服務(wù)于高校教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。